长三角迎来两位千亿县“新生”
于长三角地区范围之内, 江苏省、浙江省以及安徽省这三省, 共同拥有着一百五十 二个县、县级市以及市辖区。长三角地区, 于全国范畴当中, 具备着关键的经济地位以及战略地位, 其县域经济的发展水准, 在全国领域里同样是排名靠前的。所以, 在长三角地区, 千亿规模的县已经是让人见惯而不觉得奇怪了。
在2021年的时候, 长三角一体化发展上升成为国家战略达到三周年了, 就在这一年, 长三角迎来了两位千亿县的新生情况, 其中一位是江苏的兴化市, 另一位是安徽的肥西县。
2020年, 从统计数据方面而言, 处于900亿元级阶段的兴化市未辜负众人期望；于2021年, 它凭借1020.94亿元的GDP总量成功迈进千亿县行列；该好成绩是有发展脉络可探寻的；在2021年8月发布的《2021中国县域经济百强研究》里, 兴化市排列在百强县第62名；此次其GDP总量达成了历史性的突破。
兴化“千垛美路”如诗如画。兴化市交通运输局供图
兴化市第一产业增加值为141.27亿元, 相较于上一年增长幅度为3.1%, 第二产业增加值是397.5亿元, 较上一年增长8.2%, 第三产业增加值为482.17亿元, 比上一年增长12.6%。要是把2021年兴化市1000多亿元的新成绩依据产业来进行拆分, 那就不难发现, 服务业、旅游业等正逐渐成长为这座水乡名城新的增长点。
2021年时安徽是长三角的“黑马”, 到了2022年, 肥西县首次出现, 它成为千亿县, 其GDP增速为13.7% , 这个增速高出安徽全省5.4个百分点, 在长三角所有县域增速里排名第一。
有关2021年长三角地区那些千亿级别的县依据GDP增速进行的排名情况, 其统计数据的来源是各地的政府网站, 而负责制图的人为方彭依梦。
在2020年的时候, 肥西县的GDP增速仅仅只有5.7%, 然而到了2021年, 这个增速就一下子跃升至13.7%, 由此可以看出其经济发展彰显出了强劲的动能。那么为啥肥西发展得如此之快呢? 简单来讲, 是因为肥西的地理位置具备优势, 并且其产业优势也十分明显。
名为明文彪的浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任称, 肥西经济迅速崛起, 其关键在于产业升级, 尤其是工业的升级。并且表示在三次产业里, 肥西增长最为迅速的是工业。近年来肥西引进并落地了一批高新技术产业项目, 在新能源汽车整车生产线、“三电”系统、IGBT芯片、智能传感器等领域形成了产业集群, 2021年单单新能源汽车产量就增长了1.3倍, 发展态势相当良好。肥西县在2022年政府工作报告里明确指出, 新的一年当中, 肥西县需要迅速拔高产业能级, 于增强区域竞争优势方面跨出更大步子, 要着重塑造新能源汽车全链条、高端智能制造、大健康这“三大战新产业集群”, 要尽力构建具备明显比较优势、拥有突出集聚效应的现代产业体系。当中, “三大战新产业集群”同样和长三角县域经济前20强的产业高度相符。
位于肥西经开区的江汽轻卡基地。肥西县委宣传部供图
站在宏观视角瞧, 身为县域里的“优等出色者”以及全省的领先带头者, 肥西处于长三角城市群中增长速度最为迅猛的副中心城市的关键核心发展地带, 具备着极其优越的地理方面的优势。面对长三角一体化发展的全新机遇, 肥西始终奋力维持与合肥同步协调, 加快融入长三角一体化。
2月19日, 肥西县委书记、县长陈伟, 于开年的产业高质量发展大会上, 以“肥西, 需要一场及时雨”作为开场。他表明, 就当下肥西的发展情形而言, 不管是从思想层面, 还是行动方面, 都极其需要来一场“及时雨”。值得加以关注的是, 身为安徽省首个且是当前唯一的千亿县, 肥西县在长三角县域里排名处于第27位, 其增速位居长三角前30名县域增速的首位, 然而这般的增速仅仅使得肥西在长三角县域的排名上升了1位, 由此能够看出县域之间竞争的激烈性。即便已然踏入“千亿俱乐部”, 然而肥西仍旧存有颇为漫长的路途有待前行。已然登上全新的台阶, 在千亿达成之后怎样进一步去实现发展, 这是肥西县所必须思考的问题。
肥西县城。肥西县委宣传部供图
针对于千亿县的目标, 肥西已然率先达成。那么, 究竟谁最存在成为安徽下一座千亿县的可能性呢? 明文彪觉得, 当下排在肥西之后的是肥东与长丰, 这两个县的区位条件统统极为优良, 一致都在畅享着合肥大市的产业溢出以及政策红利。相比较而言, 肥东的基数相对而言更高一点, 当前是 800 多亿元, 还是合肥对接沪苏浙的东边门户, 所以具备很大的希望会在未来 3 至 4 年之内 GDP 突破千亿元。
“苏大强”独揽长三角过半千亿县
前十强江苏上榜6地均来自苏南
对于县市来讲, 地区生产总值超过千亿元, 这表明经济实力跨进到新的层级。而论及千亿元, 对于一个县而言是极为不容易达成的。人民网浙江频道知悉, 当下中国存在1800多个县, GDP突破千亿元的仅有42个, 这就是说处于前2%排名的县才可入选千亿县。这些县绝对不愧是全国县域经济的“模范生”, 通常具备经济活跃、产业繁荣、人口聚集等相同特性, 是我国经济高质量进步的“干细胞”以及“主引擎”。因此，一座县GDP破千亿元也是对于其经济发展的重要肯定。
江苏经济里, 县域经济是重要构成部分。江苏身为经济强省, 2021年时其县域经济成果又一次吸引众人目光。就GDP规模来讲, 有“苏大强”之名的江苏依旧是“大赢家”, 长三角的27个千亿县当中江苏占了17个, 独自拥有长三角超过半数的千亿县。不仅如此, 在千亿县前10名里, 江苏表现也是格外突出, 占了6席不说, 还包揽了三甲, 也就是昆山、江阴、张家港。还有一点值得提及的是, 2021年长三角经济总量里超过3000亿元的县域, 也只有这三地。
昆山立讯智能车间。昆山市委宣传部供图
纵使江苏县域GDP均值处于首位, 然而县域之间却有着两级分化极为严重的状况。就江苏的千亿县分布来讲, 依照苏南（8个）、苏中（7个）、苏北（2个）这样的顺序, 数量从多到少变化, 区位特征显著。
依据, 人民网浙江频道汇总数据可得, 长三角范围内，千亿县前十强里, 江苏有6个地方上榜, 并且这6个地方全都源自于苏南地区, 其中苏州所管辖的4个县级市, 也就是昆山、张家港、常熟、太仓这4个地方，以及无锡所管辖的2个县级市, 分别是江阴和宜兴这2个地方, 它们全部都进入到了前十的榜单之中, 而且还占据了前四名的位置, 由此可见, 苏南地区当前发展的动力仍旧十分强大。
在苏中地区, 高速发展着的南通, 也有4个县上榜了, 其经济总量紧紧追赶着太仓, 未来有着无限的潜力。当中, 如皋在2021年完成了地区生产总值1432.41亿元, 启东完成了1345.94亿元, 海安完成了1343.09亿元, 如东实现了1272.24亿元。这4个县市的经济总量处于差不多的状态, 共同构成了南通的“战舰编队”。除此以外, 随着兴化市GDP总量首次突破千亿元, 苏中“千亿户”又增加了一员。
在苏北地区, 沭阳县、邳州市获得上榜的情况。其中, 沭阳县凭借具有1162.1亿元的GDP总量, 变身成为位居江苏省最后上榜的4个千亿县里面的领跑者。沭阳县曾经在“苏北全面去争顶成为第一”旅途上时常去演绎“沭阳速度”。这个一度是“打工大县”的地方, 如今凭借花木产业给出的资源, 吸引了超过27.3万人回来创建事业以及具备就业机会。并且还连续多年在实力方面压制邳州, 渐渐地打造成苏北第一县。
沭阳县刘集镇海棠基地。丁华明摄
一条长江, 把苏南苏北划分成两个部分。苏北地区跟苏南、苏中在发展方面存在显著差距, 是江苏整体发展的不足之处。针对江苏省呈现出的南强北弱、两极分化的状况, 明文彪指出, 江苏南强北弱、两极变化的特性主要是由于区位条件所导致的。苏南紧挨着上海, 处于市场经济的最前端位置, 相对容易接收到溢出辐射效果, “苏锡常”只需提供土地和人力, 资金以及技术都能够借助上海来引入, 这乃是苏北所缺少的条件。明文彪表示, 当然, 处于工业经济朝着数字经济转型的阶段, 那一时期区位条件针对经济增长所发挥的作用有存在被弱化的可能性, 并且南北之间所呈现的经济差距, 同样会渐渐地缩小以至于到最后消失句号。
“优等生”的困惑与瓶颈
通观榜单可见“强者恒强”, 其中“老熟脸”昆山市靠着坚守制造业以及接轨大上海, 仍旧稳稳占据榜首位置, 位列第五名的浙江慈溪成为了榜单前五中的“非苏籍”唯一存在。
2021年, 浙江省当中, 把市辖区去除后, 有着9座县市, 它们的生产总值突破了千亿元。其中, 在这些里, 慈溪市依旧处在榜首位置, 在2021年成功达成全市地区生产总值是2379.17亿元, 它是浙江省内唯一GDP超过2000亿元的那个县（市）。
慈溪市风光。易国庆摄
慈溪, 被称作“家电之都”, 和青岛、顺德并称为中国三大家电生产基地, 民营经济极为活跃。而且, 工业是慈溪“立市之本、强市之基”。慈溪从1978年时的1.28亿元增长到2021年的1357.88亿元, 作为我国传统的工业强县, 其工业增加值在43年内增长了1061倍, 还跻身2021年中国工业百强县（市）前五。
近年来, 慈溪在家电产业发展方面始终处于前列, 在汽车零部件产业发展方面始终处于前列, 在基础件等产业发展方面也始终处于前列, 不断地推动达成高端转型, 不断地推动达成智造转型, 不断地推动达成品牌转型, 以此助推制造业高质量地发展。当前, 慈溪存在国家专精特新“小巨人”企业30家, 其数量在浙江全省县市当中位居首位。
慈溪家电制造。人民网 章勇涛摄
现在, 浙江县域（不包含市辖区）排名前三的是慈溪、义乌以及诸暨, 这三地的GDP总量全都在1500亿元以上, 慈溪已经达成2400亿元。明文彪讲了, 要有三个方面来全面审视, 观察一个地区的经济潜力, 一方面要看经济增速, 另一方面要看人口增长。他还表明从最近这两年的发展态势看来, 慈溪不但经济增速比宁波大市还要快, 人口更是在迅速涌入，所以慈溪理应最具希望成为浙江首个突破3000亿元大关的县。
长期占据全国“百强县”榜单头名的昆山, 长久以来一直如此, 自2013年起始终位居浙江省千亿县首位的慈溪, 从未改变排名, 这两地作为堪称县域发展里“拔尖等级”的例证, 在长期处于榜首位置的这段时期, 是不是也同样面临着发展进程里产生的困惑以及遭遇的瓶颈呢? 在明文彪得出的观点中, 当前县域经济所面临的角逐的确是越来越呈现出激烈的态势了。
明文彪称昆山最大挑战是商务成本急剧抬升, 当前昆山市房价约2万元, 人口仍在快速涌入, 到一定程度势必引起部分企业外迁, 这是需警惕的 , 而慈溪问题与昆山相反 , 主要是产业规模过大和产业人才不足 的矛盾 , 工业化早中期基本靠规模经济和成本优势 , 但现在这个阶段, 产品创新变得至关重要 , 慈溪远离大都市 , 对高端人才吸引力不够。
城市群辐射带动作用大
新一轮发展期，哪些县域有望脱颖而出？
2021年, 全国千亿县的总数发生了变化, 原来是38个, 后来扩容到了42个, 在这当中, 长三角地区所占的比例是五分之三。
长三角县域经济发展的关键因素究竟是什么呢? 明文彪觉得, 它之所以发达是源于市场机制得到了充分发挥。这个市场机制存在内部的情况, 比如说浙江省直管县的体制, 它把块状经济和民营经济的发展活力最大限度地释放了！它还有外部的情况, 就如同江苏的外资引入, 通过鼓励引进外资的技术, 以及管理方式, 促使本地民营企业实现转型升级。并且所有制结构也在持续不断地得到调整句号。
此外, 长三角地区的县域经济发展态势良好, 也就是说, 在长三角千亿县榜单里, 长三角城市群所涵盖的县（市）占据了较大的比重。城市群具备很强的辐射带动作用, 这种作用对于县域经济的发展产生了极大的影响, 在诸多方面均有体现, 其中, 最具代表性的便是江苏昆山。
龙腾光电平板显示面板智能化生产线。昆山市委宣传部供图
布局于昆山“十四五”规划里, “上海”这两个字出现了十六次。于长三角龙头上海所产生的辐射作用之下, 昆山始终积极作出努力, 是要把“双城”转变为“同城”, 并且积极地融入至“大虹桥”这样的板块之中, 于规避“虹吸”效应的同时, 去寻觅扩大合作的空间。
在浙江, 距离上海最近的宁波、嘉兴, 其县域经济发展愈发平衡 , 浙江省九个千亿县中, 宁波有两个, 嘉兴也占据两席 , 值得一提的是, 慈溪处在杭州湾南岸, 是宁波里绍兴、杭州最近的区域 , 此外, 慈溪地势平坦、交通便利, 是宁波前往绍兴、杭州的必经之处, 所以, 慈溪也成为宁波与绍兴一体化发展的核心区。
新一轮发展阶段, 长三角地区当中哪些县域有希望崭露头角呢? 这依旧是离不开城市群的辐射以及带动作用的。明文彪表明, 比如说前面所提及的合肥的肥西、肥东, 杭州周边的海宁、桐乡、德清等, 一方面来讲, 相较于核心城市, 这些地方的要素成本是更低的；另一方面, 轨道交通的发展致使这些县域的通勤时间也在不断缩短, 人流、物流、资金流的交互会变得更加便捷。城市郊区化、都市区一体化是当下长三角区域的一个重要趋向, 所以未来毗邻大都市核心区的周边县域将会最早从中受益。
针对长三角县域经济往后的发展, 明文彪表明, 其一, 要抓住城市郊区化扩散带来的好处, 在郊区化进程里避免房地产化, 削减土地、人力、能耗等要素方面的成本, 凭借最低的商务成本以及最优的服务环境承接溢出；其二，要顺应数字化的趋向, 工业时代跟数字时代的一个极为重要的差别是, 物理空间的阻碍能够被数据空间的优势给弥补, 所以区位条件欠佳的县域也能够拥有自身的空间, 重点在于要提前谋划数字产业化还有产业数字化, 政府也要尽快转变到数字治理的思维上去。
