浙江的命脉所在便是这条大通道，其重要性不言而喻。我们必须借助这条大通道来推动更大范围的开放。随着“十四五”时期的到来，浙江正全面贯彻落实“交通强国”的战略规划，届时，大通道的建设将迎来新的发展阶段。
如何依托现有的建设基础，以关键性的里程碑项目为核心，借助重要交通线路和交通网络的建设，加速推进全省交通综合化发展，率先全面达成交通现代化的目标？
近期，浙江日报社与浙江省公共政策研究机构在杭州市联合举办了以“探讨大通道与交通圈构建”为主题的“十四五规划”高端智库沙龙活动。在此次会议上，与会专家学者们针对“十四五”规划期间浙江省如何更有效地打造交通强省，尤其是如何推动大通道和交通圈的建设，进行了深入的讨论和思维碰撞。
谋划大通道
要从国家战略高度出发
浙江省位于我国东南沿海地区，毗邻长三角的南部边缘，长期作为国家众多战略的汇聚之地。在这一宏观的背景之下，我省的交通大动脉建设始终紧密地与国家的战略规划相融合。
大通道项目是“两个高水平”发展以及“四大”工程中的关键、根本和引领性任务，对于浙江在新时代的进步和构建开放前沿具有战略性的支持作用。省交通运输科学研究院交通发展研究中心主任曹更永，长期致力于交通领域的研究，他指出，我们必须对大通道项目的战略重要性有明确的认识。
他强调，在规划“十四五”期间的大通道建设时，必须遵循“四个体现”与“三个导向”的原则，具体而言，就是要彰显国家战略的导向、满足重要窗口的规范、响应民生需求的特点、展现数字化发展的趋势；并且要坚定不移地贯彻目标导向、问题导向和项目导向。
浙江省在推进长三角一体化战略中，将大通道建设作为关键举措。该举措以高速铁路、省际道路的连通性提升、世界级港口和机场群的共建为核心，致力于实现长三角地区交通的全面提升与高效互联。不久前，省发改委正式批准了苏台高速公路南浔至桐乡段以及桐乡至德清联络线（一期）的立项申请。这一项目构成了“长三角经济圈”中，浙江省通往江苏省的六条主要通道之一。它不仅是长三角区域内关键的省际交通线路，同时也是我省“十三五”规划中列出的24条高速公路出省通道中，唯一尚未启动建设的工程。
曹更永提出，要实现长三角地区交通的深度融合，重点在于在关键地带增设重要的省际连接点，例如打造沪甬跨海通道、宁合高速等重大工程，这些项目将在“十四五”规划期间启动或动工建设。同时，在讨论浙江的交通发展时，必须加强整个交通枢纽的建设。朱李鸣，作为省发展规划研究院浙江区域高质量发展战略研究中心的执行主任，他指出，这实际上关乎到先进制造业的构建。究竟哪些港口需要拓展，哪些港口需要争取，从整个区域的布局来看，这在某种程度上会对我们的产业基地产生直接影响。
浙江大通道建设的关键任务之一，便是加速推进海港、陆港、空港以及信息港的联动发展，这一举措得到了与会专家的一致认可，他们对港口建设的重要性达成了广泛共识。
长三角的港口过去我们常提是以上海港为中心，然而现在的情况是上海港与宁波舟山港共同构成了双核心。省发展规划研究院的首席研究员秦诗立对港口领域有着较为深入的研究，他提出，浙江已经具备了开展海铁联运的条件，而海铁联运的示范项目应当从宁波舟山港出发，一路延伸至九江港、武汉港、宜昌港等地，从而直接连通长江中游地区。
宁波舟山港在全球吞吐量排名中位居首位，同时也是集装箱枢纽港的第三名。为了进一步提升宁波舟山港的地位，需要加强与“一带一路”沿线国家和地区之间的合作，并积极开拓东南亚、中东欧以及非洲等地的集装箱业务，致力于建设成为集装箱国际中转拼装的中心。
在当前以国内市场循环为主导，同时国内国际市场循环相互促进的新发展模式中，围绕构建“双循环”大通道的相关议题，业已成为一个不可或缺的讨论焦点。
省交通运输科学研究院交通发展中心副主任魏守月指出，循环经济与人流、物流、商流的顺畅密不可分。他强调，交通领域同样是服务“双循环”战略的关键。从宏观循环的视角出发，魏守月提出了交通建设的两大重点：首先，应着力发展高速交通，以此提升产品流通的速度与效率，并降低生产过程中的资金成本；其次，应推动重载交通的发展，通过扩大运输规模来降低资源运输的成本。
为了更好地服务于国家战略，大通道的建设需提速。在12月14日，一场关于义甬舟开放大通道西延行动的推进会议在义乌成功举办。会上，披露了我国邮政华东物流仓储中心项目的最新动态，以及西延小商品贸易网络的发展情况。此外，还介绍了西延海铁、江海联运体系建设方面的最新进展。记者深刻感受到，本次推进会上明确指出，将致力于促进大通道向西延伸的枢纽功能优化和提升，以及交通物流、贸易、创新和生态通道的西延工作。行动方案中规划了55个关键的支撑性项目，总投资额超过4000亿元人民币。大通道的建设正朝着更加系统化和综合化的方向发展，不仅道路建设是重点，同时更加重视物流体系的构建。
西延行动充分展现了我省构建大通道的战略目标，旨在增强义甬舟开放大通道对我省服务国家战略、建设先行区、构建新发展格局以及打造绿色生态大通道的支撑功能。此举旨在实现宁波舟山港与金华-义乌港的深度融合，并加速自贸试验区新片区、金义新区以及义乌国际贸易综合改革试验区等关键平台的建立。我省正全力以赴，力争在“十四五”期间基本形成国内大循环的战略支点，以及国内国际双循环的战略枢纽。
交通一盘棋
顶层设计规划要更超前
就交通要地作用而言，大通道的构建构成了打造现代化强省的根本，同时也是浙江迈向现代化的核心脉络。“十四五”规划期间，我们应如何描绘这条发展脉络？
陆海空、城乡、国际国内，要想构建出真正的一体化交通网络，必须经过全面而深入的思考与精心设计。在建设大通道和交通圈的过程中，我们必须秉持何种理念？关键在于确立高瞻远瞩的顶层规划，不能随意决定建设地点。以下是我总结的几个关键词：弥补不足、疏通拥堵、强化枢纽、丰富网络。潘毅刚，省发展规划研究院的首席研究员，提出观点称，所谓的交通网络，其布局犹如一幅图卷、一场棋局，必须制定一套全面性的战略规划。
在空间角度审视，下棋时必须兼顾各个区域的和谐统一，以及各类交通工具之间的均衡配置。而着眼于时间维度，长远规划和丰富的想象力亦为关键要素。
我们已建成众多高铁线路，若未来更高速度的高铁得以研发并投入使用，现有200至400公里时速的高铁将面临淘汰。届时，进行转型升级将变得尤为困难。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃指出，面对技术的不断更新，我们务必具备远见卓识。
石国伟曾参与2008年杭州公共自行车系统的设计，对前瞻性规划的价值有着深刻的认识。当时，他与杭州公交集团共同创立了金通科技，承接了300多个城市的项目。然而，共享单车的出现迅速改变了这一格局，原有的固定桩位和固定位置借还的模式，无法满足用户对便捷性的追求。
石国伟认为，规划是企业拓展发展领域的途径。“规划的想象空间广阔，限制条件较少，企业能够开展的活动自然增多。”以空中交通管制为例，航空业务受到管制的影响颇深，然而若管制政策未来得以放宽，其发展空间必将随之扩大，因此规划需提前做好准备。
范柏乃指出，在浙江省的三年行动计划及未来大通道的规划中，对低空飞行的关注不足。展望未来，低空飞行产业有望像房地产业、汽车产业那样，为经济增长带来巨大动力。五年至十年后，或许众多低空飞行空域将开放，那么，我们浙江省是否已做好准备？又该如何构建低空飞行领域中的关键性工程呢？
技术进步是制定前瞻性规划时必须考虑的关键因素，我们必须超越现有条件的限制。此外，从根本上讲，交通设施的建设是为了满足人们的需要，因此大通道的建设应当紧密围绕人的需求进行。石国伟进一步指出：“若规划不以人为中心，单纯从交通角度出发，可能会导致投资规模过大，或者根本无法满足未来的发展需求。”
《交通强国建设纲要》一文中，对磁悬浮、高级轮轨、低真空管道等高速列车技术的研究有所提及，预计未来将出现时速400公里、600公里甚至更高的列车。在规划这些大通道时，我们应如何预先考虑未来的发展需求，这一点至关重要。因此，我们必须具备前瞻性的思维。省交通运输厅前巡视员李良福如是总结。
一体化建设
要讲效率也要兼顾公平
在经济条件允许的情况下，浙江的大通道建设将显著提升其整体生态效益。
潘毅刚强调，这一举措对中国经济的创新与发展具有深远影响。他提出，绿水青山不仅是金山银山。然而，过去某些地区在发展生态经济时，面临着难以想象的困难。以庆元铁路不通为例，从杭州驾车前往需耗时6个多小时，且公路运输费用高昂，这限制了旅游和生态经济的开发。潘毅刚进一步指出，若未来20万人口的城镇都能接入高铁，这一意义将更加凸显。
区域经济因交通而受益，这一点无可争议。然而，若进行深入探究，我们便会发现，交通与经济之间的联系并非单向且直接——并非交通的存有必然导致经济的增长，同样，交通的缺失也未必必然导致经济的下降。针对这一问题，浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁指出，交通与经济之间的互动关系呈现出一种“S”形曲线。
蔡宁指出，在初期阶段，两者之间存在着相互吸引与促进的关系；交通的先行发展推动了经济的增长，而经济的增长也可能催生了对于交通发展的需求。进入第二阶段，交通对经济的促进作用愈发显著。“庆元拥有如此优美的山水风光和丰富的美食资源，一旦动车开通，旅游业必将迎来蓬勃发展。”然而，当交通设施建设步入成熟、趋于饱和的第三个阶段，若继续追求诸如更短出行时间等目标，例如将半小时缩短至二十分钟或十分钟，这样的改进将导致成本不断攀升，因此需要我们进行一番平衡与理性的考量。
在阐述交通与经济“S”型关系演变时，蔡宁特别强调，就不同区域而言，交通作用的表现存在差异。通常来说，中心城市的集聚效应更为显著，产业更倾向于向这些地区集中，同时，交通对经济的推动作用也更为突出。面对那些经济发展相对滞后的区域，我们应如何通过科学的交通规划来激发其发展潜力呢？
王少华担任沪昆铁路客运专线浙江有限责任公司的计划财务部部长，他是铁路建设领域的积极参与者。目前，他正投身于杭绍台和湖杭两个项目的建设工作中。在两条线路的建设过程中，当地政府给予了大力支持，尤其是对车站建设的需求极为迫切。以台州站为例，原本的设计面积为1万平方米，但当地政府要求扩大至8万平方米。衢州的车站建筑我们曾经进行过改造设计，这属于对老车站的升级改造工程，衢州市方面期望我们能将其做得更加出色……面对各地对发展交通的强烈愿望，王少华有着深刻的感悟。
秦诗立指出，“十四五”期间的交通规划迎来了一项重大转变，即从追求效率转向追求公平效率，并致力于填补交通领域公平性的不足。目前，他正致力于对26个加快发展县的发展课题进行深入研究。他表示：“省委、省政府以及丽水、衢州等地对交通问题都十分关注，他们认为在实现公平性方面，交通领域是亟待弥补的短板。”
潘毅刚也在致力于研究26个加速发展县的课题。在他看来，协调发展包含三个层面，首先是实现收入水平的接近，无论是开化还是青田，只要民众的收入与城市居民相当，整体上就能达到协调；其次是基本公共服务的均等分配；而最为关键的是提供发展机会，特别是确保交通的便捷与互联互通。浙江省若要实现共同富裕，关键在于推动26个加快发展县的经济进步，只有当这些县取得显著发展，浙江才能在实现共同富裕的道路上迈出坚实的步伐。
