粤港澳大湾区和长三角地区,堪称全球最顶尖的城市群,同时也是我国经济最为繁荣的地带。
最近,意外的一幕出现了:
上海交通大学深圳行业研究院与中国发展研究院共同编写的《中国大城强城指数(第2版)》报告揭示,在经济实力旗鼓相当的大湾区和长三角地区,却出现了显著的差异——长三角地区明显领先。
全国共有59个城市参与了“强城”评选,其中长三角地区占据了19席,占比达到了32.2%,而珠三角地区仅有5个城市成功入选。
与此同时,来自广东的重大资讯震惊业界,“黄金内湾”这一规划概念正面向全球广泛征集意见,其即将隆重登场,并将引领珠江口周边地区迈向一体化高质量发展的新篇章。
两则新闻对照着看,颇为耐人寻味。
长三角正全力推进其版图扩张,与此同时,大湾区却显现出显著的缩减趋势,这一现象背后的信息,显得格外不寻常。
《中国大城强城指数(第2版)报告》融合了劳动生产率、土地生产率、资本生产率等多项关键指标,为人们提供了一个审视城市经济发展水平的有效“窗口”。
浏览最终发布的59个城市排行榜,给人的直观印象是:长三角地区显著领先,并且实现了两次胜利。
在数量上,长三角地区展现出压倒性的优势,共有19个城市成功跻身强势城市行列。而珠三角地区,仅有深圳、广州、佛山、东莞和惠州这五个城市入选,其数量甚至不及山东半岛城市群(共6城)。
部分城市群入选“强城”名单及其GDP占全国比重情况
此外,长三角地区的城市在“强城”排名上普遍超过了其GDP排名。例如,杭州在GDP排名中位列第8,但在“强城”排名中位居第4;南京的GDP排名为第10,而“强城”排名则是第6;宁波的GDP排名是第12,而“强城”排名则上升至第9;无锡的GDP排名位于第14,但“强城”排名却高达第10。
珠三角地区的城市在强城排名方面,其结果与GDP排名大体相符,因而并未展现出特别令人瞩目的差异。
这现象是否意味着长三角地区已经全面超越了珠三角?实际上,情况并非如此简单。实际上,这一情况恰好验证了智谷趋势长期以来的观点:
长三角越来越像一个“省”,而大湾区越来越像一个“市”。
终究,长三角的占地面积达到了35.8万平方公里,相比之下,大湾区的面积仅为5.59万平方公里,连长三角的一个零头都不到。在面积和数量上比较,大湾区显然不占任何优势。
但巨大差距的背后,其实是因为长三角一直在拼命“扩张”:
在1982年,长三角地区的雏形——上海经济区正式成立之际,其组成单位仅有上海、苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州以及宁波这九个城市。
1997年,首届长三角城市经济协调会议召开,此次会议吸纳了舟山、南京、镇江、扬州以及泰州等城市加入。
2003年,台州加入长三角城市经济协调会;
2009年,安徽省以正式成员的身份参与了长三角地区主要领导人座谈会,以及长三角地区合作与发展联席会议。
2019年12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式发布,其中规定长三角区域涵盖上海、江苏、浙江、安徽四地,这四个省份和直辖市共同构成了该区域,总共包括41座城市。
从9个城市,一路扩张到41个城市,足足增加了3.5倍。
事实上,大湾区也曾经历过“膨胀”的时期。令人难以置信的是,在珠三角地区最为广阔的时期,其范围曾涵盖9个省和2个特别行政区。这便是2003年国家提出的“泛珠三角”概念的范畴,它包括了广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州这9个省,以及香港和澳门。
然而,当前大湾区正呈现出日益紧密的联合态势,在广泛开展协作的过程中,亦逐渐显现出一种明显的自我封闭倾向。在广东省第十三次党代会的报告中,正式提出了“黄金内湾”这一新的发展理念。
所谓的“黄金内湾”指的是环绕珠江口、半径约100公里的地带,这里汇聚了广东省内最为关键的四个万亿级城市——深圳、广州、佛山和东莞,同时涵盖了前海合作区、南沙新区、滨海湾新区、翠亨新区以及横琴自贸区等多个国家级和省级新区,可谓是粤港澳大湾区的心脏地带。
长江三角洲地区正进行扩张,而粤港澳大湾区却呈现出收缩态势,它们为何走上了截然不同的道路?
经济密度是一个至关重要的因素。城市的发展并非无边界,经济密度越高的城市,其吸引人口的能力和承载能力通常也更强。
事实上,珠三角的经济密度,要明显高于长三角。
上海与苏州这两座城市的总面积已经达到了1.48万平方公里。相比之下,“广州、东莞、深圳”三地的总面积仅为1.19万平方公里,从空间布局上看,它们显得比上海和苏州更为紧凑和密集。
《中国大城强城指数(第二版)》的研究团队负责人陈宪明确表示:
在经济密度较高的地区,交通和基础设施对经济的推动作用更为显著。相较之下,若深中通道位于长三角地区,其推动力或许并不会如此强烈。

美国城市波特兰在世界上率先领略了“密度”带来的益处。自1973年起,波特兰便出台了《城市发展边界(UGB)》的相关法规,而当时大多数美国城市倾向于扩张发展,波特兰却选择了与之相反的道路。到了1997年,波特兰又推出了《地区规划2040》,该规划不仅继承了UGB的理念,还对其进行了进一步的发展,同时提出了“精明增长”的新理念。
“精明增长”成效显著,波特兰在人口激增50%的情况下,土地面积仅扩张了2%。即便作为二线城市,波特兰凭借其高密度布局,在“高科技企业重返市中心”的潮流中,成功从纽约、旧金山、洛杉矶等城市手中夺得商机,吸引了英特尔、台积电、惠普等知名企业入驻。
长三角平原地势平坦,一望无际,而大湾区受地形所限,其边界仿佛被某种力量所限定,只能在珠江口周边的核心区域不断加大人口和产业密度。这种限制反而催生了“精明增长”的理念,并推动了其内在的发展路径。
陆铭,上海交通大学安泰经济与管理学院特邀教授,同时也是中国发展研究院的执行院长,在所著《创新之城:谁在引领强城时代》一书中,坦率地表达了自己的观点:
人口数量与分布为创新活动营造了理想的土壤。众多高学历人才与企业的集中,构筑了极具活力的产业集聚区。
深圳无人机产业的蓬勃发展正是产业集聚效应的一个鲜明例证。无论是钓鱼竿的材质,还是羽毛球拍的原料,直至无人机的制造,深圳在碳纤维等新型材料领域的深入研究,无疑凸显了创新成果的逐步积累。
这种连续的积累不仅促进了技术发展的步伐,同时也显著提升了城市的整体创新实力。
深圳近年来大力推广的“工业上楼”计划,其实质是将较轻且震动较小的生产设备转移到高层建筑中,以此达到立体化开发的目的。这一旨在提升“经济密度”的潮流,在大湾区内的广州、东莞、珠海等城市表现得尤为突出和积极。
实际上,工业回归城市中心已成为许多发达国家城市的潮流,这一现象背后反映了制造业与服务业之间日益紧密的融合趋势。
制造业的转型升级推动了产业工人的形象转变,他们中的许多人已晋升为高级技工或工程师,对于生活品质和城市配套设施的需求也相应提升。
在美国,波特兰的“硅林”与纽约的“硅巷”正逐渐与“硅谷”比肩而立,其中一个关键因素是,众多高科技人才更倾向于追求城市生活的多姿多彩,而非单一乏味的工业园区。
此外,吃喝玩乐的第三空间,本身就是激发创新的场所。
在东莞地区,众多产业紧密相连,大型企业和与之配套的众多中小企业相邻而居。若研发过程中遇到难题,可直接向邻近的大型工厂的工程师寻求帮助,相约喝杯咖啡,毕竟他们就在隔壁。
提及咖啡馆,上海常常是人们的第一印象。然而,实际上,广东的咖啡门店数量增长最为显著。在广州,咖啡门店的数量已超过4500家,位居全国第二。据《2023新茶饮研究报告》提供的数据,东莞的人均茶饮店数量达到每万人7.7家,这一密度在全国范围内位居首位。
大湾区城市的独特魅力,在于其浓厚的烟火气息。这种气息,与高端制造业的辉煌交相辉映。随着第三空间的不断成熟,它将在未来激发出更为强烈的创新火花,催生出更加丰富的化学反应。
实际上,通过观察“大城强城指数”,我们便能发现,大湾区具备的竞争力并非微不足道,而是在稳步提升之中。
相较于2022年初发布的指数排行榜,除了杭州和宁波之外,多数长三角地区的城市排名均有所下降;上海退步一位,苏州退步三位,无锡退步四位,常州退步八位,而扬州更是从第十六位直落至第四十三位。
反观珠三角,广州从第7升至第5,深圳更是从第3跃升榜首。
深圳不仅在资本生产率这一指标上高居榜首,而且在每万人所获发明专利授权数量、市值超过百亿元的企业数量、城市数字化发展程度、人均可支配收入以及人均公共预算支出等多个方面均名列前茅。陈宪教授对此评价道:
深圳被誉为我国“工业之都”“外贸重镇”“战略新兴产业先锋”,吸引了众多人才、资金和技术等创新资源,共同构筑了一个成熟且充满活力的创新生态体系,宛如一片繁荣的雨林。
6月30日,随着深中通道的正式开通,珠江口区域跨江交通网络变得更加密集,同时,这一举措有望进一步缩小东西两岸的发展差距,实现两岸共同繁荣。
昔日,珠江口的阻隔使得两岸发展渐行渐远。深圳与东莞携手腾飞,而中山依旧以传统工业为核心。1980年,中山的GDP与东莞相仿;到了2000年,中山的GDP仅为东莞的42%;去年,这一比例更是降至33.7%。
深圳产业因缺乏类似深中通道这样的关键横向通道,众多企业自然而然地选择了向东莞、惠州等地迁移。
需认识到,众多世界知名的城市群,其发展过程中的关键环节便是实现“连接”。以旧金山湾区为例,该地区拥有多达十几座横跨海峡的大桥,以及五条轨道交通线路。而与之相较,即便算上深中通道,大湾区也仅有三条跨越海峡的通道。
珠江口跨海通道的建设日益增多,珠海和中山有望在不久的将来跻身强市行列。
近期,世界知识产权组织(WIPO)公布了2024年度全球科技集群的排名榜单,其中“深圳-香港-广州”科技集群连续五年稳居全球第二的位置,与此同时,北京和上海-苏州则分别占据了第三和第五的席位。
作为全球最具影响力的科技排行榜,世界知识产权组织(WIPO)依据PCT专利申请的数量以及科学论文的发表数量,筛选出全球科技创新和发明活动最为频繁、集中的城市或区域。
报告揭示,深圳、香港、广州构成的专利集群PCT申请量已突破11万件,这一数字与北京、上海-苏州、南京、武汉、杭州等地的集群总和相当。这些PCT专利申请主要得益于科技企业的创新成果。在2023年,我国有14家企业跻身全球PCT专利申请量前50名,其中广东省的企业占据了半数以上。
大湾区虽然科教资源不如北京、上海那么充裕,但正是依托众多企业的创新活力,成功扭转了该区域的创新局面,并形成了独特的创新路径。
深圳、香港、广州三地联手入选,这本身便是对粤港澳大湾区宛如“单一城市”的生动诠释。它们相互融合,界限模糊,宛如一体。
长三角犹如“核裂变”般发展,而大湾区则更似“核聚变”,其密度更为密集,且融合的化学反应所蕴含的想象空间更为广阔。
这,正是长三角区域奋力拓展版图,同时大湾区区域积极紧缩规模所蕴含的深层发展逻辑。


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