韩晶
最新统计资料表明，今年上半年度，我国城镇新增就业人数达到695万，这一数字占全年目标任务的58%，进度超过了预期。同时，城镇调查失业率呈现持续下降趋势，自2月份起，失业率逐步降低，6月份更是降至5%，1月至6月的平均失业率为5.2%，这一水平低于调控设定的目标。在面临外部环境复杂且严峻、国内市场需求仍旧薄弱的背景下，取得如此稳定的就业成绩实属不易。
需认识到，目前就业形势依然严峻。由于经济结构的深度调整，我国在劳动力市场供需两端呈现出明显的结构性不平衡。以制造业为例，十大关键领域的人才需求缺口高达近3000万，占比达48%，与此同时，传统行业和文科类专业的人才供给却出现过剩。展望未来，就业总量的压力将持续存在，供需不匹配的结构性问题可能会愈发突出，特别是对于重点群体的就业压力将更为显著。接下来，必须加强政策的导向作用，有目的地对阶段性政策进行精准优化和调整，同时增强对薄弱环节的扶持力度，以保障就业形势的总体稳定，为推动我国经济向高质量发展积累力量，储备势能。
确保就业稳定，企业稳定是至关重要的环节。民营企业贡献了城镇80%的就业岗位，吸收了超过70%的农村转移劳动力，新增就业的90%也发生在民营企业。必须不断改善民间投资的商业环境，积极消除民间投资过程中的制度性障碍，激励民营企业探索新市场、研发新产品、创造新就业机会，充分展现民营企业在吸纳就业方面的主导地位。对于积极创造新增就业岗位的企业，应提供社保补助、税收优惠、就业资金支持、低利率贷款、岗位扩充补贴以及项目带动等多种政策扶持，旨在激励企业吸纳更多劳动力，进而增强就业市场的生机与活力。
确保就业稳定，需持续留意特定群体的就业需求。锁定特定群体的就业问题，便能把握就业工作的关键环节，稳固就业的基础格局。
近期，我国大学毕业生的人数逐年上升，预计到2025年，毕业生总数将突破1200万大关，且这一增长趋势预计将持续。为此，必须不断拓展市场化就业途径，保持公共就业岗位的稳定规模，并充分利用各项就业扶持政策。对于招聘毕业年度及离校两年内尚未就业的高校毕业生的社会组织，可以参照企业享受一次性就业补贴政策；而对于吸纳高校毕业生的国有企业，则继续执行一次性增员增资政策。同时，要扩大以就业为导向的协同育人体系，推进产教融合，通过“课程定制与岗位实践相结合”的培养方式，实现人才需求与供给的精确匹配。优化专业设置，同时加强学生专业技能和创新创业素质的培育，旨在缓解高校毕业生在就业过程中面临的结构性矛盾。
顺应趋势，推动农民工就业和创业。我国约3亿农民工构成了产业工人的主体，是国家现代化进程中的关键力量。合力促进本地就业与劳务输出，以县域特色产业发展为核心，加速形成现代产业架构，推动一、二、三产业的深度融合，增强县域的就业吸纳能力，吸引更多农民工在本地就业，增加他们的工资性收入。各地需积极推动，依据本地资源，结合市场需要，依托产业项目，切实提升劳务品牌建设水平。输出劳务过程中，应充分利用劳务品牌在促进就业和产业发展方面的正面效应，输送更多优质劳务，从而为全面振兴乡村、增进全民共同富裕、推动经济社会持续健康发展注入更强劲的动力。
加大对就业困难群体的扶持力度，完善就业公共服务体系，主动实施贷款减免、税收减免以及培训、岗位、社保等方面的补贴政策。增设或采购公益性质扶贫岗位，着重帮扶大龄、残疾以及长期失业者等群体，防止形成无就业家庭，稳固民生基础，持续满足困难群体对美好生活追求的期待。
在数字经济迅猛发展的当下，求职者必须坚持终身学习，方能跟上时代步伐，更有效地满足职业发展的需求。政府需顺应潮流，搭建数字化培训体系，不断优化并完善终身职业技能培训体系，促进人才、教育、产业、创新四大链条的深度融合，以实现更高质量的就业目标。
