中国劳动和社会保障科学研究院就业创业室主任、研究员陈云。
中国网：2025年，全球职业领域正遭遇本质性调整，科技发展、人口格局演变以及经济布局重塑等状况彼此影响，促使职业结构出现显著转变。一方面，智能机器人、清洁能源、城市空中交通等新生行业快速兴起，变成雇佣劳动力关键渠道；另一方面，旧式产业承受转型阵痛，某些职位需求量出现萎缩。当前，劳动力市场与岗位需求之间存在明显不平衡现象。本次对话将围绕2025年职场发展焦点，由中国社会和劳动保障研究中心就业指导部负责人陈云专家，剖析行业面临的新动向、新可能以及新困难。
中国网询问，2025年就业市场呈现哪些显著特点，技术革新与人口格局变动等要素对人力资源领域造成何种后果，具体而言，有哪些具体表现
陈云强调，就业状况与社会发展进程关联紧密。到2025年，就业领域的主要状况，总体来说，就是在外部环境变动干扰中保持就业领域的平稳，具体体现为就业领域整体平稳、持续向好、同时面临压力。
整体观察，就业增加、失业控制、公司招聘等关键数据均处于合理范围，1-4月，全国城市新增工作机会436万，超出预期，1-5月，全国城市调查失业率平均值5.2%，且逐步下降，5月，全国城市调查失业率5.0%，环比减少0.1个百分点，尤其三十岁以上占就业总人数九成以上的群体，失业率持续较低，制造业与非制造业人员指数均值分别为48.2和46.1，企业招聘未现明显起伏，显示就业状况整体稳固。
我国整体就业状况目前保持稳定，一方面是因为国内经济持续发展，产业进步，新兴力量不断成长，这为就业奠定了基础；另一方面也是因为政府实施了多项政策，旨在推动高质量和充分就业。自上一年起，各地方及各单位认真落实国家领导人关于推动优质充分工作的指示精神，快速制定多项助力优质充分工作的指导方针，增强职业服务供给，提升对用人单位吸纳劳动力的激励，着重关注高校毕业生、外来务工人员等关键人群的工作，为工作领域奠定了政策基础。
现阶段，国内就业领域正遭遇内部因素与外部条件带来的深刻变动，现阶段状况与未来趋势的叠加效应，导致经济运行不够稳定，国际影响更为显著，产业调整更为复杂，产业进步面临瓶颈，技术革新步伐加快，社会人口老龄化现象日益突出，这些状况都对就业领域造成压力。
2025年劳动力格局出现显著差异和深刻变化，部分行业的人才需求不断减少，与此同时，新能源产业、新兴消费市场、数字经济发展、低空经济领域、环保经济行业、老龄化服务产业以及文化旅游科技创新等新兴板块快速发展，创造了越来越多的职业机会，形成了新的工作机会增长区域。社会上开始关注一些新的焦点议题，例如人工智能技术发展和青年人群的就业状况等。当前存在若干不容忽视的新状况，例如公司招聘意向更为审慎，市场吸纳劳动力的能力有所减弱；不同领域间的人力资源需求差异日益显著，行业内部发展不平衡问题愈发严重，资源错配现象更加明显；各领域、各区域及各类人群的就业难题持续增多，部分工作者的职业状态暂时性变差，未来可能面临失业的隐忧正在积聚。在接下来的岁月里，国内经济的进步还得渡过一段困难重重的阶段，完成从低谷到高峰的转变，从稚嫩走向成熟，外部形势依然充满变数，市场的起伏和产业的调整可能会变得更加猛烈，工作机会的供给依然面对着错综复杂且不容乐观的局面。
中国网询问，科技进步和人口老化，对就业造成了哪些具体影响，体现在哪些层面？
陈云指出，技术革新与人口增减是决定就业状况的两大核心因素，作用深远。这两方面因素给劳动力市场的供给与需求带来全面深刻且错综复杂的效应，这种效应涉及多个层面，既有持续性的也有阶段性的，有促进作用的也有制约作用的，有宏观层面的也有微观层面的，有总量变化也有结构变动。在不同时期和环境下，它们作用的目标和力度都呈现出逐步变化和彼此不同的特点。
最新科技浪潮与产业转型，展现出更新速度快、普及程度高、实践价值大、波及范围广、管理难度重等特征。伴随DEEPSEEK等智能技术的进步和普及，2025年人工智能对职业冲击的讨论热度不断攀升，甚至导致部分民众产生职业恐慌情绪。社会经济发展的动力来源，已经从人的劳作、牲畜的牵引、热能的利用和电力的驱动，转变为对计算能力的依赖，这一轮科技革新和产业升级，从根本上重塑了社会经济的运行方式和整体景象，并且对职业领域带来了深远的变革。科技发展是一把天平，一方面促进创新成果迅速转化为实际生产力，在各行业发挥影响，推动社会分工更加精细，让科技创新与实体产业紧密结合，从而诞生新兴产业、新领域、新需求，成为新岗位的摇篮，提供大量不同类型的就业岗位。人工智能的兴起，也能帮助减轻劳动力数量下降带来的负面效应，缓解劳动力市场供需不匹配的问题。人工智能的进步和运用，势必会波及一些既有的产业单元和旧有的生产模式，造成工作机会的减少和部分职业的消失，倘若不能妥善处理，可能会使劳动力领域的差距和内部差异更加显著。世界经济论坛所公布的《2025未来就业报告》表明，技术革新等要素作用下，全球四分之一的职业岗位将遭遇调整，未来五年内预计将产生1点7亿个新的职位，同时有9千2百万个现有岗位会被淘汰，到2030年整体就业岗位数量将增加7千8百万个。
必须留意的是，科技对职业的作用是逐步变化的，并且会受到很多其他因素的制约。科技进步的作用传递到职业方面，从技术完善、到稳定商业模式的建立、再到行业环境的演变等，都要经历一个阶段。技术对就业的具体作用受到多种因素制约，其中包括投入产出比例的协调性，市场内部竞争状况，人才队伍的建设情况，公众对于新事物的认知水平，以及相关法规政策的变动情况等。人工智能对于就业岗位的影响不容忽视，应当给予充分关注，既要考虑当前可能出现的风险，也要着眼长远发展，提前制定应对策略，不过也不必过分担忧。
人口状况关乎国家经济社会前进的基础，它对职业岗位的影响非常普遍且长远。现阶段，我国是世界上海量劳动力最充足的国家，16岁以上有劳动能力的人数超过11亿，从事工作的人数超过7亿，这个数字相当于整个欧洲的人口总和，是美国人口数量的两倍以上；每年新增的年轻劳动力大约有1600万。工作机会的总体数量仍然面临较大挑战，并且国内人力资源的提供方式正从以往的增加数量阶段过渡到现在的减少数量阶段，劳动人员构成出现显著调整，年纪偏大的人员比例持续上升。
当前就业领域存在一个显著问题，就是年轻群体和大龄群体找工作困难，而二十五岁到五十岁的中间年龄段劳动力却严重不足，这种现象凸显了就业领域内部的结构性失衡。接下来一段时间，我国在消解工作数量挑战的过程中，怎样更有效地发掘、培养和运用劳动力资源，为经济增长和新型现代化建设提供有力保障，怎样缓解工作结构失衡、提升工作水准，变成了更加关键的任务。
中国网关注到，新能源、人工智能、低空经济等新兴行业的发展备受瞩目。这些行业的进步，对就业领域的构成以及职位需求带来了哪些影响？未来这些行业的人才需求将呈现怎样的发展走向？
陈云谈到，各个行业的发展都有其内在的法则，兴衰更替是依照社会进步和技术演进的必然顺序。科技进步和产业革新会促使行业布局发生平面调整、深度提升，这同时也会造成行业对劳动力的需求出现增减，并且对人员能力素质的标准持续更新，从而使得劳动力市场的构成产生更显著的变化。新科技和新兴行业在起步阶段，直接参与工作的人员在全部就业中所占的比重并不大，不过由技术革新和产业升级所催生的新工作岗位，是推动就业增加的关键动力，也是帮助达成优质且充分就业目标的重要基础。
当前，部分新兴行业与尖端制造产业中，具备优秀素养和精湛技艺的人员极度匮乏，半导体、先进材料、精密设备等产业面临十万人，乃至百万计的劳动力不足状况。例如，从事技术攻关的算法专家、数据分析师，以及技术支持方向的工业自动化维护人员、云服务系统管理师等前沿技术职位，其市场需求迅猛增长。根据人社部近些年公布的新职位信息，人工智能指导师这一职业的岗位需求每年都在成倍增加，未来五年内新能源技术专家的岗位数量预计会增长超过百分之五十，而与生成式人工智能运用、用户增长推广等相关的工作机会将超过千万个。华为公司推出的鸿蒙操作系统，其生态体系的构建需要数百万人从事开发工作。无人机行业以及低空经济领域，对于专业飞手、低空飞行器操控员和安保人员等人才，产生了极为旺盛的人才需求。
新一代技术革新与行业转型将推动劳动力构成发生根本性变化。新兴行业和领域体现出人才集中、资本集中与技术集中的特征，工作要求趋向数字化、智能化和生态化，这种转变将重新塑造职业格局，对从业者专业技能、适应能力、转行本领及整体素质设定更严标准。要适应这些市场需要，必须迅速推动劳动力资源领域的变革，达成行业与工作机会的精准对接，借助教育培养、技能提升等综合性政策举措，持续为科技进步和产业升级提供充足的人才保障。
中国网报道，当前技术革新与政策变动，促使生产制造、商业流通等既有领域必须进行变革。在此期间，劳动力市场将出现哪些新的岗位需求，同时又会淘汰多少现有工作机会，这是社会各界普遍关心的问题。
陈云提出，我国经济正经历动能转换和模式转型，以适应发展需求，这一过程涉及产业升级和结构调整，具体表现为新兴产业的拓展，以及传统行业的深度变革，二者相互交织，共同推动整体进步。传统产业变革引发的工作难题：有些领域的岗位需求减少，雇佣潜力降低；在变革期间，一些从业者可能遭遇职业转换的困境，甚至面临失业的威胁，部分个体户也可能遇到经营上的风险和业务转型的难题；产业升级对劳动者的能力水平有了更高的标准，从而让求职过程更加不易。这些问题必须得到社会各界的高度注意和重视，需要采取各种措施，确保这些从业者能够平稳过渡到新的岗位。
行业变革当然会催生新的发展契机，转型期间会涌现出全新的商业模式、职业类型以及工作职位，为从业者创造了更多工作选择，此外，产业升级往往能增强企业的生产效能和经济效益，为拓宽职业成长空间，改善工作品质奠定基础。实际上，众多传统行业在革新过程中，持续开辟着就业扩容的新领域。在工业领域，我国虽然是制造强国，但整体仍偏重于产品加工制造，与生产相关的服务行业却相当滞后，难以匹配产业升级的需求，伴随制造业向更优质的方向发展，科研创新、产品规划、系统开发、数字化支持、资金支持、标准制定、供应链协调、国际市场拓展等服务业将迎来更好的发展机遇，从而创造更多的工作岗位。现阶段国内工业软件设计领域需要大量专业人才。此外，民众对生活水准的要求日益提高，吃穿用度、居住出行及休闲娱乐等日常活动均发生显著转变，与此相关的服务行业持续衍生出新型商业模式和产业形态，为就业和创业创造了更多可能性。餐饮食品界，近些年涌现出不少网络爆红的特色产品，催生了完整的产业体系和连锁分销格局；酒店业中的民宿类型增长迅猛；教育培训领域，针对素养、技艺和潜能的提升服务非常抢手；日用品市场，兼具独特性、专属性和环境理念的轻奢品牌拓展势头迅猛；家庭服务相关领域，老年人和儿童照护、托管教育等服务的劳动力需求增长显著，这些现象都创造了丰富的创业和就业可能。
中国网报道，日前，人力资源和社会保障部协同工业和信息产业部、对外贸易经济合作部、全国工商联合体，发起了人力资源产业与制造产业整合推进的尝试工作。需要说明相关背景。
陈云强调，人社部等机构共同推动人力资源服务同制造业结合的试点工作，目的是为了更快地促进优质充分的工作机会，同时帮助建立现代产业构造。现代产业构造的一个显著标志就是，劳动力资源能够和产业发展紧密结合，实现深度一体化。
众所周知，我国堪称制造大国，是全球产业链最为健全的工场。现阶段，我国正逐步从制造大国向制造强国转型。制造业是国家经济持续发展的根基，是安邦定国的根本，如今也是大国较量、世界强权竞争最为白热化的地带。制造业在我国社会进步与国家安全方面具有关键作用。该行业在GDP构成中占比最大，同时也是吸纳劳动力数量最多的领域，除农业相关产业外，城镇就业人口中接近五分之一从事此行业工作，然而当前制造业发展却遭遇多个挑战，包括招聘困难、员工使用不便以及人才挽留难题，还面临技能型人才和高水平复合型人才不足等问题，部分劳动者尤其是年轻人对进入制造业企业工作的意愿较低
促进人力资源服务业同制造业协同进步，关键在于解决产业进程中的岗位结构性问题，需要从加强人力资源供给端改革入手，提升供给与需求对接精准度，推动产业环节、供应网络、价值网络与人才资源的有机结合，达成产业升级和岗位增加的相互促进，有助于推动我国制造业实现更高级的发展阶段，进一步巩固我国经济发展的独特竞争力，同时有助于全面提高制造业的就业程度，协助达成更高质量更充分的工作岗位增长目标。
依据试点计划的规定，在具备相当制造实力和产业集聚特征，同时人力资源服务行业达到较高水准的全国约三十个地级市以上城市实施试点项目。要构建一个多方协作的整合体系，由政府部门进行引导，企业发挥核心作用，依靠政策提供支持，平台给予技术协助，行业组织积极参与，共同促进产业融合，整合就业、产业、财政、金融、土地等方面的扶持措施，健全政策框架，建立招聘就业合作网络、企业间技能培训基地或人力资源服务机构等多样化的发展平台，拓展应用融合的多种场景，利用产业基地的功能，为制造业提供劳动力保障，促进人力资源的有效利用，培育新的生产要素。
中国网报道，2025年大学毕业生数量达到1222万，为历年之最。当前，新兴产业领域的工作机会是否比传统产业领域更优越？对于学生们的学科挑选，能否提供一些指导？年轻人需要怎样增强自己的综合能力？
陈云强调，青年就业始终是就业领域的核心任务，也是社会各界高度关注的重要议题。这些年，国家新增劳动力数量长期处于较高水平，大学毕业生人数不断刷新历史峰值。由于当前经济形势存在更多变数，企业招聘变得更为审慎，市场购买力相对疲软，由此带来一定程度的就业挑战。总体而言，年轻人占总就业人数的比例并不大，今年上半年年轻人就业状况基本平稳，到五月时，城镇年轻人调查的失业率已经连续三个月减少，人力资源市场给出的职位空缺数量依然多于找工作者，关键还是因为岗位需求与求职者能力不匹配。
国家与相关机构十分关切大学毕业生的职业发展状况，每年均会拟定并推行一系列扶持政策与辅助服务，旨在促进并支持毕业生实现就业或自主创业。今年国家公布了十七条新的青年工作促进办法，政府部门陆续举办多项针对性招募和辅助项目，人社部等机构持续推动各地统一招聘大学毕业生计划、官方就业促进计划、大规模岗位征集行动等，提供的职位总数达千万以上。运用多种扶持政策促进公司雇佣应届生工作，着力维护公共机构职位数量，促进基层项目如“三支一扶”、“西部计划”、“特岗计划”等征召大学毕业生，推行百万个就业实习岗位征集方案，用尽各种方法扩大就业途径、发掘工作机会、举办职业能力教育，增强年轻人求职技能，确保大学毕业生等青年就业状况的平稳。
新兴技术和产业领域是汇聚大学毕业生的重要渠道。举例来说，今年年初DEEPSEEK迅速走红后，人工智能人才的需求呈现爆发式增长，各类人工智能的培训项目纷纷涌现。伴随AI+战略的持续推进，各行各业在数字化和智能化方面的推进将产生众多相关的工作机会。然而，必须认识到，科技与工业的进步有其固有的模式和成长阶段，在它们起步的时候，整体市场需求相对较小，只有当科技和工业发展到一定水平，尤其是借助技术驱动和行业联动，其促进就业的放大作用才能完全展现出来。所以，专业人才的培养节奏与产业发展的节奏必须紧密配合。
现阶段，实际上，传统产业依然是为青年人才提供工作机会的主要领域。社会分工日益精细，经济体更加开放，民众生产与生活模式趋向多样化和个性化，加之我国拥有庞大的人口与市场，各行业均需众多专业人才。伴随我国经济模式的转变以及传统产业的革新与进步，将为毕业生创造更多就业机会和成长空间。
当前，高校毕业生就业状况显现出明显差异，不同学科背景、不同教育水平的求职者面临供需失衡，部分领域人才需求旺盛，而另一些领域则出现岗位空缺，这本质上属于结构性的矛盾。认为就业学子困难的，并非社会缺乏需求，而是他们的职业期望与个人能力同市场实际需要之间存在偏差，未能有效对接。就业领域时常显现出一种奇特情形，即某些备受追捧的学科门类无人问津，而一些原本不被看好的学科却异常火爆。俗话说得好，三百六十行，每一行都能干出名堂。在技术革新和行业转型步伐不断加快，人们更换职业越来越普遍的今天，与所学课程的具体内容相比，毕业生的实际本领和综合素养，以及自主钻研、快速适应和持续进步的才能，也许更为关键。求职找工作期间，学历生除了要有专业学问和技能，还须维持乐观态度，设定切合实际的期望值。
实际上，众多从业者当前承担的职务与其接受的教育背景并不完全一致，还有许多人毕生涉及过多个不同行业，一些知名的学者、商界领袖以及众多成功人士在其职业发展过程中都曾有过多次职业变更、工作调动、行业转换。完成学业找到工作仅仅是人生事业旅程的初始阶段。开阔眼界，长远考虑，学习的领域是个人职业生涯的根基，却无法限定未来发展的界限，年轻人也并不向往那种前景有限、工作即告结束的职业道路，因此，选择专业时，既要关注社会经济的长远趋势，也要结合个人兴趣和性格是否匹配。年轻人需要增强自身满足行业需求的本领和独特之处，个人觉得，有几个方面值得留意。首先，要打好理论基础，同时注重理论联系实际，提升个人专业水平和处理实际事务的专业本事。可以借助学习阶段的实习、兼职、社团参与、科研助理或师从师傅等途径，投身到具体工作中去，在应用实践中明白专业究竟该掌握什么、如何运用。专业学问和技能，不仅限于本行业，其他领域也有用武之地，有助于拓宽职业选择和就业范围，同时也能增加职业发展的可能性。在钻研专业知识的同时，必须重视职业基本素质和通用能力的提升，比如人际交往技巧、办公软件操作能力以及行业通用技能等。部分专业核心能力需要长时间积累，而一些职业技能则可以通过短期培训快速掌握。在本专业范畴之外，应当有选择地涉猎其他学科知识，尤其是那些与专业相互关联的应用学科中的其他专业技能，乃至一些不同领域的学问，从而塑造出某种综合型人才素养，这不仅能拓宽求职时的选择范围和增加机遇，也能为日后的职业进步和方向转换奠定一定根基。
中国网报道，当前国内技术专长人才存在短缺现象。国家运用多种手段增强技术教育投入与成效，诸如实施“技艺点亮未来”计划、扶持公共训练场所建设、完善职业服务支持体系等，旨在扩充技术能力培养的供给。现阶段成效怎样？在推进技术能力培养方面，哪些领域尚需改进？
陈云谈到，我国自古以来就看重个人能力的锻炼，老话说“人要能独立，先学本领。好地千亩不如一长处”。提升能力是个人获得稳定工作、持续增加收入和职业进步的基础。培养技能人才也是解决就业问题的重要方法，是让经济和社会发展更高质量的重要方式。
长久以来，各级政府部门、社会各界及从业者自身，都高度关注专业能力的提升。自2022年着手，国家推行了为期三年的“人才强国计划”，向众多劳动者发放了公共财政支持的进修机会。在2023年和2024年期间，人力资源和社会保障机构联合教育、财政及计划发展等行政单位，共同开展了“企业人才培育计划”。今年，人社部等机构发起了“技艺点亮未来”的学习计划，这是之前技能培养项目活动的继承与改进。这一轮的广泛学习活动更关注工作者的个人需求，帮助他们挑选符合自身状况的学习途径，借助学习掌握本领，达成工作改善、收入增加和个人发展的目标。培训活动注重需求预估、能力培养、水平检测、工作支持四者结合的培训方法实施；注重从产业环节出发，促使大型公司、小型及微型企业于人才培养、技能提升环节发挥作用，满足各类公司的人才要求；注重水平检测与从业者职业前景及工作品质改善的相互促进。通过专业学习增强工作本领，能够帮助劳动者获得更优厚的经济回报，增强专业素养，拓宽职业成长通道，提升工作自豪感与满足感，从而创造更广阔的人生空间。
要推进职业能力提升计划，必须先激发政府部门、公司单位、从业人员及合作机构等各方参与的热情，要持续增加对人才的培养资源，有效整合各类教学设施；同时需增强对劳动力市场趋势的预判能力，使培训内容更符合实际需求；还应强化技能学习与个人职业成长、工作条件改善的联系，从而提升人才资源投入的综合效益。过去两季，劳动和社会保障部联合相关机构，针对提高技术专员的薪资待遇，制定了不少指导方针，并且大量举办各类技术比武赛事，在增强技术能人政策扶持、对接公司人才需求、形成敬重技术专才的环境、树立技术能成就个人发展的理念等层面，均获得了显著成果。
中国网：技术革新和地缘经济格局变动正在改变职业生态，国内外形势的波动使得工作机会和岗位稳定性面临挑战。针对关税影响显著的企业，在保障员工工作稳定和促进就业方面，有哪些专门对策？对于个人和公司，又该如何提前准备，以提升抵御风险的能力？
陈云强调，要有效面对外部环境的不确定性，最核心的方法是坚定自身发展的战略方向，增强自身的可预见性。4月25日，中共中央政治局召开会议，深入分析当前经济形势和具体经济工作。会议明确，必须坚持稳中求进的工作方针，协调国内经济发展与国际经贸的博弈。要重点保障就业稳定、企业运营正常、市场秩序良好、社会预期平稳。通过实现高质量发展的明确性，来有效抵御外部环境剧烈波动的不可预测性。
2018年和2020年，国家先后把工作重心放在“六稳”“六保”上，其中就业是首要任务，2022年会议又提出“四稳”战略，并把“稳就业”放在最前面。这表明领导层一直非常关注就业，始终把创造优质充分工作机会作为国家治理的优先事项，视就业为经济进步的关键目标。
当前要稳定就业，需在强化优先发展职业基础上，增强宏观政策对民生的关切度，并提升扶持强度，促进财政、货币、产业、教育、消费、区域、科技、环保等各方面政策协同，实现部门间的紧密配合，形成一致行动力。要整合各类社会资源，想尽办法增加职业岗位，对关键领域、核心企业及特殊人群，实施精准的政策帮扶，推动就业增长。对那些在关税方面承受压力较大的公司，需要支持它们具备承受能力，维持正常运营，并开拓新局面。运用消费增长来拉动市场需要，借助技术强化、商品迭代、市场开发推动公司实现多样化发展；运用财政、税务、信贷、社会保障等方面的惠及性政策给予扶持，减少公司开支、增强资金实力；在员工转岗教育和劳资关系处理上强化政府与企业协作、促成劳资双方融洽；成立多方联合应对体系、对重点企业进行定点联系与帮助的框架，落实针对性帮扶措施。公司需要主动作为，多与协作方商量对策，共同承担关税开销，去适应环境的新变化，主动变换经营方针，去开拓新的市场空间，优化管理运作，在风险处理中寻找新的增长点。从业者需要维持乐观态度，客观审视，主动融入，修正工作前景规划，投入个人能力提升，定期进行学识和技能的补充，以满足市场环境加速变动的要求，还要留意防范潜在的失岗状况。
