焦点访谈丨五年来，我国就业形势遇到哪些挑战？如何应对？
工作状况，关乎无数家庭生计，亦影响整体经济运行，堪称首要民生举措，也是社会安定的重要基石。回望过去五年，国内经济增速发生转变，国际形势错综复杂，加之突发的新冠病毒感染，给我国的就业状况带来了诸多挑战。五年来，我们战胜重重挑战，渡过诸多难关，实现了“十三五”规划中关于城镇新增就业超过五千万的目标，这一成果十分不易。
“十三五”阶段，国家秉持优先发展工作的指导方针，推行更为有力的工作促进措施，确保了工作状况稳定发展。工作参与程度和工作达成率在主要经济体里持续保持领先地位。依据人社部门的数据资料，2016到2019年间，全国总共增加了城镇工作者5378万人。2019年年底，全国就业人口总数为77471万人，其中城市就业者数量为44247万人，较2015年年底增长了9.5个百分点，城镇登记失业率维持在较低水平，始终处在5.5%的目标线以下，自“十三五”规划实施以来，我国城市方面实现的就业岗位增长总额已经突破6000万个。
取得这样的成绩，国家在促进就业方面应对了许多严峻的考验。在“十三五”这段时期，国内外的形势相当错综复杂，给我国的就业推进工作造成了相当多的困难。
二零一六年度，系“十三五”计划启动的年份，同时亦是我国供给侧改革启动的年份，彼时，国内经济显现出发展速度调整、产业结构优化及发展动力转换的态势，紧接着，就业方面的挑战也显著增强。
调整生产力结构、处理积压物资、控制债务规模、减少运营开支、增强薄弱环节的“五项任务”是经济结构调整的关键环节，其中人员再配置是核心环节，2016年，国内许多区域与机构遭遇了此类人员转岗难题。在生产力调整中，钢铁行业承受最大压力。作为西南地区规模最大的钢铁生产商，攀钢集团因淘汰过剩产能，当时承受着非常严重的生存压力。产业优化升级，攀钢需“舍旧图存”，并且产能减少后，相关员工的生计又该如何安排？
二零一六年间，攀钢集团子公司攀长钢终止了四十吨级以下的小型电炉生产，一名十七岁入职，在炼钢领域工作了三十一个春秋，即将年满五十岁的夏刚，刚刚结束了最后一班工作，接下来的人生道路将等待他重新规划。
在公司服务三十余年，如今年纪渐长、本领有限，又需赡养长辈抚育子女，若失去稳定工作，往后的日子如何度过呢？攀钢通过“公司内部调岗、外部寻找工作或创业、内部提前退休、社会提供援助”等多种方式，安排和引导离职员工。此外，借助财政部门划拨的资金，帮助这些人消除后续的担忧。对于离职员工的职业选择，攀钢允许他们自行决定是否离开。愿意继续服务的可以参与岗位选拔，依据能力决定是否被任用，或者领取一笔酬劳开始独立工作，地方政府也为他们提供配套的扶持措施。
攀枝花市就业服务管理局前任副局长奉鑫表示，待业者能够前往社区机构领取每月966元的失业补助，相关部门会安排开展职业能力提升课程，帮助他们增强就业本领，进而实现重新找到工作。
得益于政策扶持和资金投入，削减过剩生产能力的进程变得顺畅许多。在综合考量各种因素后，夏刚决定接受企业提供的解除劳动合同方案，并领取了相应的经济补偿，从而离开了原来的单位。一年的时间过去了，借助政府部门组织的免费职业技能教育，夏刚成功在一家旅游服务公司获得了新的职位。
2017年，我国供给侧结构性改革进入深入实施阶段，去产能工作引发的职工安置挑战日益突出，需要更加周全地处理分流人员事宜。当年，人社部联合国家发改委等五家机构联合发布了《关于落实2017年去产能职工安置工作的指导意见》文件，其中明确指出，对于就业方面存在困难的个人，必须给予个性化的就业帮扶。
2018年，我国供给侧结构性改革持续深化，新旧动能转换步伐明显加快。同时，中美贸易争端加剧，导致长三角、珠三角等沿海地带部分低端制造业和劳动密集型产业遭受影响。这些地区许多相关工厂因此停业或减少雇员，而在此类企业工作的工人大都来自中西部地区的农村。
2018年期间，有大量务工人员从沿海地带返回家乡，他们回归后的工作安排成为个人与地方政府都必须面对的一大难题。谢亚军是这些返乡务工人员中的一员，他在二十岁出头的时候就开始外出谋生，先后在福建、浙江、广东等地的电器制造企业和服装加工企业工作过。之后，由于行业迁址，众多制造企业选择迁往他处或终止运营，沿海地带的就业机会日渐稀少，2018年，谢亚军离开东莞，返回了河南故乡。
祸不单行，谢亚军刚回到故乡，家里就只剩下他一个能干活的人，他却立刻碰壁，找不到称心如意的工作，恰在此时，他父亲又病倒了，原本拮据的家境因此更加艰难。
睢县属于劳力输出地区，2016年起，当地把握沿海制鞋产业外迁契机，建设制鞋产业集中地，招徕制鞋公司入驻。
谢亚军家附近出现了工作机会，他感到十分欣喜，然而，他多次前往制鞋作坊参加应聘，结果均未获录用。
河南商丘睢县有个鞋厂员工叫谢亚军，他自称年纪轻轻，身强体壮，干活也卖力，只是缺乏专业技能，他也渴望工作，期望能获得更高报酬，然而，由于自身技能不足，他不知道该去哪里寻找机会，感到十分迷茫，四处碰壁。
县里的人力资源和社会保障机构进行考察时了解到，一方面制鞋企业急需劳动力却难以招到合适人选，另一方面许多求职者缺乏必要的技能而无法获得就业机会。为此，县里依据国家颁布的《职业技能提升行动计划》，针对制鞋行业实施了定向培养计划。谢亚军在接受系统的技术训练之后，成功获得了在鞋厂任职的岗位。
河南省睢县当地聚集了两百多家生产经营鞋类的公司以及相关配套机构，许多像谢亚军一样的青壮年劳动力已经选择回到本地寻求工作机会。
成功应对了经济增长放缓和行业构造变动造成的职业挑战。2016到2019年间，全国共有2209万城镇失業者找到新工作，同时协助1213万名建档立卡贫困人员获得就业岗位。
二零二零年上头，一场非同寻常的新发传染病突然出现并迅速传遍世界，许多制造单位停止了生产活动，单位收到的任务量急剧下降，单位的工作人员没法准时回到工作岗位，许多人的生计再次碰到了史无前例的困难。
面对这突如其来的考验，我国确立了推进“六稳六保”任务，这些任务不论包含“六稳”或“六保”，都将工作重心放在了就业上。政府部门和各社会层面共同行动，实施多项举措，安排专车专机协助员工返岗，实施减税让利政策支持企业，为恢复正常生产运营付出了诸多努力。
吕若凡，一位北京高校的毕业生，现在在家中利用网络从事翻译工作。为了缓解这类毕业生的就业压力，今年7月，北京市推出了促进就业的相关政策，旨在支持毕业生进行灵活就业。依据这项政策，北京市为今年的高校应届毕业生提供最长三年的灵活就业社保补助，每月补助930元，从9月份开始，符合条件者便可以申请这项补助。
今年前三个季度，即便疫情来势汹汹，我国城镇新增就业人数仍达到898万，相当于全年目标量的99.8%。这些年，数字经济的迅猛发展，带动了新产业和新工作岗位的诞生，例如网约配送人员、网络直播销售者、数字化运营专家等新兴职业不断出现。今年7月，国家发改委、中央网信办、工信部等13个单位共同发布文件，内容是关于促进新产业新模式的健康运行，以此刺激消费增长，同时带动就业增加，在这份文件里，首次列举了15种新产业新模式，并倡导推动个体经济的发展，此举旨在拓展消费领域和就业渠道。
“十三五”期间，国家达成了预定的职业规划，就业状况得到显著改善。接下来，中国经济发展进入新阶段，职业领域将遭遇新的挑战。
二零二零年，是圆满达成小康社会目标以及“十三五”规划任务的关键时期，确保工作稳定极为关键，而优质工作机会更是国内经济运作的显著标志，是经济抗压能力最明显的体现。实际表明，工作稳定是推动经济进步、改善民众生活的有效途径。妥善开展工作安排，民众的生活条件将逐步改善，社会将更加安定和睦，经济增长也将获得更强大的推动力。
