各有关单位：
根据党的二十届三中全会部署、中央及国务院相关文件精神，以及长三角一体化发展座谈会议精神，需要继续强化长三角地区在全国统一大市场建设中的引领作用，为此，上海市、江苏省、浙江省、安徽省的发改委和市场监管局，联合制定了《关于近期推进长三角区域市场一体化建设的重点任务安排（2024至2025年）》。现印发给你们，请认真组织实施。
相关文件：关于促进长三角地区市场融合的当前关键行动方案（2024至2025年）
上海市发展和改革委员会
上海市市场监督管理局
江苏省发展和改革委员会
江苏省市场监督管理局
浙江省发展和改革委员会
浙江省市场监督管理局
安徽省发展和改革委员会
安徽省市场监督管理局
2024年8月29日
附件
促进长江三角洲地区市场融合发展的当前关键行动方案（2024至2025年度）
依据党的二十届三中全会相关精神，中央与国务院发布《关于迅速构建全国统一大市场的方案》，同时依照长三角一体化发展座谈会议精神，为更好发挥该区域在全国统一大市场构建中的引领作用，经沪苏浙皖四地协商，特制定《关于促进长三角区域市场一体化近期关键任务安排（2024至2025年）》。
一、加快基础制度规则统一，为区域市场一体化提供保障
确立规范化的市场参与规范，明确企业参与和退出的标准程序。规范企业成立、变更及注销的登记要求，简化操作步骤，统一处理方式。改进企业跨区域转移的注册程序，提升行政效率。（由相关省市市场监督机构执行）
强化区域信用合作机制联动，促使《2023年长三角区域公共信用信息补充目录》全面纳入，不断优化目录内容，增强区域信用信息汇集与共享效能。促进专项信用报告跨区域认可，力求单份报告即可在各地通用，同时研究扩大专项信用报告替代合规性证明的适用范围。（由三省一市发展改革机构主导，信用管理机构等依职责分头落实）
完善产权保护合作体系，明确相关法律执行尺度，统一司法程序中的产权强制手段规范。探讨制定长三角地区商业调解标准，推动知识产权区域联合防御，为涉及知识产权争议的中小型企业提供法律支持。
强化公平竞争监管的严格性。促进长三角地区公平竞争机制整合，完善涉及企业的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策的公平竞争审查机制，确保对所有经营主体同等对待、公平相待。同步进行经营主体运行态势分析，推动对关键领域和重点行业的公平竞争状况进行评定。研究推行区域间公平竞争评估互换机制，对各项政策执行情况开展相互评估，承认彼此考核结论，达成长三角区域公平竞争评估事务统筹管理。去除并废止阻碍全国统一大市场及公平竞争的各类规章行为。（三省一市市场监督管理单位承担）
二、加快高标准市场设施联通，提升区域互联互通水平
打造一个全面融合的交通体系。实施强化长江三角洲港口资源合并、促进区域轨道交通紧密连接等方案，迅速推进港口、铁路、航空港、高等级水道、高速公路等关键工程，基本清除国家公路、水路网络中现有的省际拥堵路段和航道。改进商品流转机制，快速培育物联网产业，建立统一对接的流通规范和准则，减少社会整体物流开支。启动多种轨道交通网络衔接运作及综合运输服务试验项目。构建长三角区域城际铁路（市域铁路）联合运营项目协作体系，成立长三角轨道交通联合运营机构。（三省一市相关发展计划、交通管理、市场监督等机构依职能分别承担任务）
着力促进长三角地区公共资源交易一体化进程。构建完备的招标投标及政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易体系，确保平台规范统一、信息互通，实现项目全程透明管理。优化长三角公共资源交易统一入口功能，增强服务效能，提高区域公共资源整合利用程度。推进制度标准规范化建设，对长三角区域招投标领域的政策文件进行系统性梳理。促进长三角地区评审专家资源互通。逐步达成跨区域工程招投远程异地评审的常态化，尝试推行政府采购远程异地评审模式。推动各省市CA数字证书的跨区域认可，健全信用信息的汇集机制，实现共享与利用。
三、打造统一的要素市场，促进要素和资源畅通流动
促进信息顺畅流转加强平台连通性。拟定并公布关于长三角数据资源清单编撰的指引、长三角数据互通互操作平台数据对接的准则等规范，撰写长三角数据服务年度分析。首先推动港口和铁路等行业的资讯联通共通。尝试进行数据产权登记，促成区域间相互认可与保护。（三省一市相关数据、知识产权、交通机构依职能分别承担任务）
促进科技资源广泛流通。促使政府科研设施、科技文献、科学资料向企业科研工作者进一步提供，增加大型科研设备等科技资源流通范围。促使上海技术交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易市场，形成长三角区域间技术要素市场联动网络。（三省一市科技机构负责，工信、发展改革等机构按职能合作）
充分发挥金融资本作用，助力产业升级。增强为长三角区域一体化建设提供支持的能力，促进资金在不同地区间流通，实现金融业务一体化。在金融风险发现、判断、监控和提前警示等领域增进协作沟通，在国家整体统筹安排下，以负责省份具体执行为前提，构建长三角重大风险独立事件联合应对机制。利用上海资源流通中心的有利条件，增强上海证券交易所以及上海期货交易所等平台对长三角地区经营单位，尤其是私营企业的扶持作用，提高其服务效能。此项工作由三省一市地方党委金融工作部门以及三省一市中央金融管理机构依据各自职责执行。
要迅速构建区域性人才交易场所。需健全长三角人才一体化协商联络体系，促进长三角留学人员创业基地跨区域联动。在具备条件的都市圈推行户籍年限同城累计认可、居住证明互通。要深入实施专业技术人员资格认证、技术职称评定及继续教育学分互认举措。共同举办长三角高校毕业生求职活动。（三省一市人社、人才部门牵头，教育等部门按职责分工负责）
四、打造统一的商品和服务市场，促进消费提质升级
提升长三角产业品质基础。实施长三角国际规范项目协作，编制公布若干区域联合规范，创立“长三角规范”标识。颁布系列“沪苏浙皖”计量方法准则，筹备长三角计量方法委员会。研究整体推进长三角环保鉴定及碳排放相关鉴定，促使鉴定成效彼此认可。举办长三角检测机构能力评定。积极推动长江三角洲地区光伏、纺织等相关产业的质量升级示范工作，并选择一批在产业链质量改进方面表现突出的服务案例进行推广。（由三省一市的市场监管部门负责主要工作，同时发展改革、生态环境、工信、商务等部门依据各自职责开展配合）
启动“长三角放心消费”强化计划。优化扩大消费的稳定机制，去除不必要的约束。积极推动关键行业和关键区域的放心消费项目，鼓励更多总公司在长三角地区加入“店铺内无理由退货”和“跨区域跨店铺退换货”。严格管理有缺陷商品的召回流程，密切风险信息交流，协同进行缺陷产品调查。借助国家12315渠道，促进长三角地方市场监督举报内容、特征、发展走向等资讯互通。由三省一市市场管理部门主导，其余相关部门依据职责分担任务。
共同推进文化旅游服务品质的提高。针对长三角文化旅游融合发展的关键环节进行探讨，促使形成一致的长三角旅游服务标准，强化区域性的旅游基础建设。塑造“东方山水韵 自在长三角”的文化旅游形象，联合打造一系列长三角优质旅游产品和特色活动。（由三省一市文化旅游机构主导，宣传等相关部门依据职能分工承担）
五、营造有利于区域市场一体化发展的环境
加强改进市场协同治理体系。共同制定一致的管理政策与标准，一起研究确立针对网络教育、虚拟娱乐（网络直播）等新兴领域的管理法规。促进长三角地区平台公司线上线下统一监管，健全合法经营的操作准则，改进食品、药品、关键工业制品、特种装备等核心行业的监管合作体系。借助成立的市场监督管理总局食品审评长三角区域中心，促进长三角地区特殊食品产业进步，提升其整体发展水平。（三省一市相关教育、文化、体育及市场监督管理等机构依据各自职责具体执行）
促进长三角地区市场监督管理领域的数字化革新。实施长三角市场监督管理数字化革新计划，着重处理营商环境改善、监管执法配合、市场安全共同管理、质量基础连通、消费环境共同建设等关键事项，全面实现市场监督管理数据互通共享和系统间协作，建立完善市场监督管理数据工作规范和技术支撑，构建长三角市场监督管理深度一体化新格局。（三省一市市场监管部门负责）
共同消除地域性贸易障碍。联合执行反垄断及反不公竞争举措。研究设立地方政策透明化体系，即时向公众披露各地企业相关法规文件。汇总公布长江三角洲地区垄断与不正当竞争典型事件。严格执行招商引资行为准则。促进构建区域建设数据共享平台，消除市场资讯的地域性隔阂。相关省市区市场监督管理、经济发展、工业信息、城乡建设等机构依据各自职能实施管理。
着力推动关键区域体制机制革新。促进长三角生态绿色一体化发展实验区加强跨区域联合治理能力提升并扩大覆盖范围，着手构建实验区食品来源信息管理系统，增强实验区检测评估单位区域合作水平，发展实验区标准化建设方案。在市场监督管理方面加强沪苏浙对皖北八市的支援协作。进一步优化长三角“一地六县”等区域间市场安全应急联动办法。相关省市区市场监督管理机构负责主导，应急管理机构、一体化示范区执行委员会等根据职责进行分工管理。
设立长三角地区市场整合工作推进体系。上海市、江苏省、浙江省、安徽省四地发改委、市场监管局构建周期性交流磋商机制，合力推动长三角区域市场整合工作。充分运用长三角多级区域协作体系，迅速推进关键领域市场整合创新，扶持核心区域率先实践深化市场整合探索。该区域的相关机构会时常回顾并评价工作进展情况，具体由负责发展的部门和市场管理部门执行。
