全省人社系统法治宣传教育第八个五年规划
（2021—2025年）
为了系统学习并广泛传播国家领导人关于法治建设的理念，着力提升全省人力资源社会保障领域的法治教育水平，依照《全国人力资源社会保障系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《省委宣传部、省司法厅关于在全省范围内实施法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》以及全省人力资源社会保障系统法治建设的具体实施方案（2021—2025年）的相关指示精神，参照实际工作情况，特制定此项规划。
一、以国家领导人法治思想引领全省人力资源社会保障普法工作
（一）指导思想
遵循马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及国家领导人新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻国家领导人法治理念和国家领导人视察安徽的讲话精神，切实执行省第十一次党代会部署，强化“四个意识”、巩固“四个自信”、贯彻“两个维护”，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，紧密围绕“十四五”期间人力资源社会保障事业发展，以健全“谁执法谁普法”普法责任机制为切入点，以使法治观念深入人心、成为基本准则为方向，以增强民众法治观念和人力资源社会保障干部法治水平为关键，以提升普法精准度和实际效果为工作核心，为全省人力资源社会保障事业发展创造良好的法治氛围。
（二）主要目标
到2025年，普法责任制将全面推行，法治宣传将更精准有效，人社法规的社会认知度将持续提升，全省人社系统的普法架构将更加完善，工作人员的法治观念和实战本领将大幅提升，人社领域的法治化进程将稳步推进，办事依法、遇事找法、化解纠纷用法的社会氛围将更加浓厚。
（三）基本原则
必须维护党的绝对领导，始终坚守正确的政治立场，将党的指导精神落实到全省人力资源与社会保障系统法治宣传教育的每一个环节。
始终把民众放在首位，确立以民众为出发点的法律宣传思想，明确以民众为焦点的业务方向，增强人社领域法治建设的群众根基。
始终以大局为重，紧密围绕国家及省级核心任务，主动支持全省人力资源社会保障事业实现高水平进步，认真负责地推进法治宣传教育，助力依法保障社会公正，推动人力资源社会保障事务在法律规范下稳健发展。
注重法治理念与依法管理紧密结合。推动法制宣传教育同立法进程、科学制定政策、严密实施法规同步进行，将法制宣传融入基层管理、融入常规事务、融入人力资源法治建设各方面。
二、普法重点内容
着力彰显国家领导人法治理念的重要性，全面阐释其核心要义、内在逻辑和行动准则，推动全省人社领域积极领会并贯彻国家领导人法治理念。深入学习《国家领导人法治思想学习纲要》《国家领导人法治思想概论》等相关文献，将国家领导人法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的核心议题，加入全省人社系统干部教育培训方案之中，促使领导干部率先学习、作为典范遵守。将国家领导人法治思想整合进技工院校的教学安排，结合专业技术人员继续教育以及事业单位工作人员的培养计划。
（二）着力强化宪法教育，在全省人力资源社会保障领域广泛持续进行宪法普及活动，讲清楚“中国之治”的制度根基，讲清楚新时代依据宪法治理国家、依据宪法施政的实质和作用，讲清楚宪法的精神实质。严格实施宪法宣誓制度，安排新入职和晋升的人员进行宪法宣誓。举办“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”的专项宣传活动。提升对国旗法、国徽法、国歌法等涉及宪法内容法律的认识，增强民族归属感。引导职业技术学校在学生毕业典礼等场合加入致敬宪法的环节，大力发扬宪法理念。
加强党内法规的宣传教育工作，将党章、准则、条例等作为核心内容，系统学习宣传各项党内法规，同时结合学习省的重要党内法规，引导党员领导干部养成持续对照党章党规党纪的要求。重点推进党章的学习宣传，教育引导党员干部以党章作为行动的根本准则，坚决做到敬重党章、执行党章、落实党章、捍卫党章。把精通党内各项规章制度当作衡量党员是否合格的标准，将其纳入党组织定期会议、主题教育活动、支部升级评定以及基层单位规范化管理的核心环节，在评估党员和干部表现时，要关注他们对此类规定的熟悉程度，推动党内法规的学习和推广形成常态化、体系化的机制，同时要确保党内法规的普及工作与国家法律条文的宣传教育工作相互配合，保持一致性。
强化民法典及相关法规的学习与宣传，聚焦民法典中的各项新增条款、全新理念与核心内涵，以“美好日子·民法典同行”为活动宗旨，在全省人力资源社会保障领域广泛开展民法典宣传教育，促使领导干部成为学习、遵循、捍卫民法典的模范，增强运用民法典保护民众利益、处理社会矛盾、维护社会安定有序的效能。提升民法典的普及程度，安排制定《安徽省人社系统学习宣传贯彻工作说明》。针对民众普遍关心的议题，不断推广行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、法律援助法、统计法、信访条例等与社会治理现代化紧密关联的法律条文。
（五）需要全面学习并广泛宣传人力资源社会保障相关法律政策，目的是为了实现更加充分、更高质量的就业，面向整个系统和全社会，特别关注高校毕业生和农民工这些关键群体，要大力宣传促进就业的法律以及职业培训、人力资源市场管理等领域的法规。着力完善多元社会保障架构，达成老年人安享晚年、弱势群体获得保障的目标，积极推广社会保险相关法规，包括工伤保险条例、失业保险条例等，同时普及社会保障制度革新带来的新政策、新机制及新措施，涵盖社会保险福利、经办管理和服务等内容。以服务国家人才发展战略、达成优秀人才得到合理运用为目标，系统学习并广泛传播国家关于专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的法规政策，以及事业单位人事体系改革、国家荣誉表彰的相关规定。着力推进劳动关系融洽发展，达成劳动者安居乐业的目标，广泛普及劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律条文，介绍国家推动企事业工资收入分配体系优化的政策，说明有关工资标准、工作时间、休息休假制度、女性及未满十六周岁人员特殊劳动保护、新兴就业形态从业者权益维护等方面的规章制度，旨在协助、指导雇主依照法规用工，同时引导雇员依照法律维护自身正当权益，促使各方自觉运用法律途径化解矛盾。以乡村振兴战略、中国（安徽）自由贸易试验区建设、长江经济带发展及长江三角洲区域一体化发展等核心战略为指引，系统学习并广泛宣传人社部门推行的行政权力精简、机构职能优化举措，同时积极推广支持民众创业、激发全社会创新活力的相关政策。
三、加强人社系统干部职工法治教育
领导干部要率先垂范，带头学习法律知识，遵守法律规范，运用法律手段。各级人力资源和社会保障机构需要制定领导干部必须了解和掌握的法律法规清单，根据不同层级和类别，明确领导干部在履行职责时应当学习并熟悉的国家法律和党内法规条文。严格执行领导干部学习法律的规定，党组（党委）中心组一年之中最少集体研习法律三次，每年至少开展两场针对领导干部的法律专题辅导或研修，以此提升领导干部运用法律思维和法律手段进行改革深化、促进发展、处理纠纷、维护秩序、抵御风险的水平。将法律意识和依法工作表现作为衡量干部优劣的关键指标，严格执行官员每年法制报告等规定，促使他们把遵守法律当作主动行动和必要能力。
（二）加强人社系统工作人员法律学习。执行国家公务员法律学习规定，推动全省人社系统人员建立宪法最高权威、平等适用法律、权力依法产生等根本法律意识。将法律学习融入干部培养规划，在新增人员培训和业务培训中增加法律知识课程。借助单位内部培训、法律知识宣讲、网络课程学习、下派实践锻炼等途径，利用全国人社系统服务窗口业务能力竞赛网络学习平台，确保法律知识学习成为日常活动。依照人力资源社会保障部每两年举办一次全国人社服务窗口业务技能竞赛的部署，鼓励职员通过竞赛促进练习，通过练习加强应用。强化依法办事水平培训，要求行政执法人员每三年至少参与一次基础法律常识的教育学习和考核。大力推广新规学习，法规规章颁布之后，省相关机构，各市人力资源部门需逐层对直接负责法规执行的人员开展专项教育。
四、推动普法和依法治理有机融合
将法治宣传教育纳入人力资源和社会保障法律法规及政策规划编制的每一个环节。针对地方性法规、政府规章和行政规范性文件的拟定，需借助公开征集意见、召开座谈会、举办听证会、组织专家论证等途径，阐释相关制度构想，提升社会民众的认知水平和理解程度，促进公众广泛介入。对于涉及企业的政策性文件，应通过多样化渠道吸纳企业家提出的意见与建议。关乎公共秩序安定及人力资源关键举措的更动，须借助拟定通告要点、阐释内容、网络对话、接受媒体提问、撰写分析文稿等途径，强化信息传播，积极应对民众关注。
将法治观念贯穿于人力资源社会保障执法与服务的各个环节。将向服务对象宣讲相关法律条文列为工作重点。在依法执行职务、供给公共服务时给予解释说明，帮助民众及时准确掌握相关政策法规。针对人社领域焦点议题和突发状况，召集法律编纂者、执法者及权威学者开展专业阐释，传播法治理念，合理调控社会舆论。于各个人力资源服务站点及服务点显眼处摆放指引材料,循环播放法制教育影像,分发给民众相关读物等,旨在协助民众明晰法规条文。
要实现法治监督与人社工作全面结合，需加强信息公开，借助政府网页、媒体传播及公共场所展示等途径，方便民众依法查阅政务信息。同时，要借助“仲裁开放月”等专项活动，邀请人大代表、政协委员及新闻工作者等参与，让法律解释更加形象易懂。不断进行行政处罚文书审核、劳动人事纠纷实例剖析等事项，在实施执法公开制度、执法流程记录制度、重大执法决定法律审查制度过程中，积极实施法制教育推广。
五、推动普法实践创新
要创造新的法制宣传物品，必须满足民众对法律服务的期待从基本需求转向品质追求的变化，需要借助数据统计技术来掌握不同群体对法律服务的具体要求，以此提升法制宣传物品提供的针对性和实际作用。要举办关于社会保障政策“容易理解计算准确”的主题活动，设计制作宣传视频、宣传画、动画、手绘长卷等资料，以民众喜爱的表现方式，用通俗易懂的日常用语来阐释政策内容。针对就业困难人员、农民工、高校毕业生及用人单位等群体的不同特点，着重关注他们关心的议题，专门设计普法宣传材料。推动各级机构合作进行人社法治文艺创作，选拔出具有人社特色的普法文艺佳作，着力构建人社法治文化环境。
要增强法治宣传教育的现代化手段应用。借助互联网技术，着力打造多层级、立体式、全覆盖的法治教育传播体系。改进官方网站、微博账号、微信平台、微视频平台等网络空间，持续强化人社宣传平台建设。充分使用公共区域电子屏幕、服务点互动查询屏、公交车载电视、个人手机等媒介，发布人社政策法规内容，提升服务便利程度。完善人力资源社会保障法规政策咨询平台功能，优化“12333”公益服务热线功能，持续扩大法治教育范围。推动双向式法律知识普及，促使单纯信息发布向交流互动、辅助指导、情境模拟等模式发展，提升民众的融入感、感受度、实际利益。
要增强依法治理的效果，针对各种案件进行法治宣传。在执行行政处罚、开展行政检查、审理劳动人事争议、处理行政纠纷、回应群众信访、确认工伤认定、核定社会保险福利等事务时，必须依据实际案例向相关方解释法律，确保每个人、每个环节都能接受法治教育。同时，将发现并解决矛盾与普及法律常识结合起来，使民众在处理问题的过程中了解法律，增强运用法律维护自身权益的能力。汇集归纳执法、监管、帮助活动中的示范性事件，撰写成事件合集，公布示范性事件。必须执行行政单位领导参与法庭诉讼的规则，举行执法人员参与庭审观摩的活动。
借助社会资源推进法治宣传教育，动员团体组织及各类社会组织参与其中，拓宽并规范企业主体、新兴社会群体、社会工作人士和志愿人员参与法治宣传的渠道。注重法治宣传队伍的强化，让法律专家、政府律师、立法工作者、执法队员、法律实践人士等充分发挥职能，依照法规给予法律支持。要壮大法律宣传志愿者的队伍，安排和鼓励退职的党员和干部等加入法律宣传志愿活动，促使法律宣传志愿活动能够长期稳定地开展，并且形成规范化的流程。
六、加强组织实施
强化领导核心作用。厅法治行政与法治宣传指导小组办事机构需做好统筹协调和监督工作，确保本规划执行过程中的有序推进和有效监管。各级人力资源管理部门应构建完善的法治宣传机制，将普法任务融入法治建设整体安排，提供充足的财政支持，配置充足的人力物力，以保障法治宣传的成效。各级人力资源和社会保障机构的一把手，必须依照法治建设首要负责人的职责规定，切实担负起法治宣传的领导职责，时常了解工作进展，探讨并处理法治宣传过程中遇到的困难。
（二）强化宣传发动。各级人社机构要维持全局普法态势，重视民众自主创造，主动引导社会大众普遍介入，迅速察觉、归纳、普及做法，保证普法活动既热烈又实际，既显著又高效。借助“五一”国际劳动节以及法律法规生效的日子等特定时刻，确定工作核心，迅速将任务具体化，持续推动人社相关法规向乡村和社区、学校、企业普及，主动向社会大众认真举办多项以法律宣传为主题的实践活动。
落实普法职责必须到位。各级人社机构需严格实施“执法者即普法者”的普法责任机制，同时促进“管理者即普法者”“服务者即普法者”，建立普法责任清单，明确普法任务、方法规范和责任分工。推行“执法者即普法者”责任单位年度工作汇报与评议制度，逐步构建清单式管理、跟踪式提醒、督促式指导、评估式反馈的管理体系，确保普法责任有效落实。将法治宣传教育实施状况、工作成果以及民众法律意识进步程度等当作法治人社模范建设工作的核心要素。
（四）加强引导监督，依据国家及省级的统一安排和标准，实施规划执行过程的中期检查和最终审核，对于表现优异的个人和机构，将向国家及省级部门推荐优秀者。强调分项监督、专项执行、专人负责，强化计划实施的实时跟踪，对关注不足、行动不果、法律宣传职责履行不到位的，发送法律宣传通知或意见书，必要时实施谈话，明确改进方向；对导致重大影响的，实施公开指责，按照规定和法律进行处置。
