1月15日,上海市第十六届人民代表大会第三次会议开始举行,上海市市长龚正宣读了《政府工作报告》。
该报告指出,需要迅速推动长三角区域融合发展。要全面贯彻长三角区域高质量一体化行动规划,推动基础科学探索、市场融合互通、区域物流协作、生态环境保护和政务服务优化等关键合作项目,落实上海都市圈空间布局蓝图,显著增强G60科技创新走廊、沿沪宁产业创新链等发展平台的建设水平,加强不同区域间的联动发展。全力推动长三角生态绿色一体化发展示范区的制度革新,严格执行改革赋予的权力,迅速推进方厅水院、上海示范区线等工程的建设进度。认真执行虹桥国际开放枢纽建设的三年工作安排,协助虹桥国际中央商务区吸引高水平的贸易企业和贸易平台,逐步开展虹桥国际低空经济产业园、华东无人机基地的建造工作。着力提升长江流域经济整体水平,加快构建综合交通运输体系。加强区域间相互支持、相互配合、相互协作,增强帮扶合作的整体效果。
一月十四日,上海市区域高质量发展领导小组办公室公布了《任务分工方案》,推动上海大都市圈带动长三角区域一体化发展的举措也在其中被强调。
织密畅联通达“通勤圈”
2024年,上海都市圈经历了扩展,成员从原先的“1+8”增加到了“1+13”。以上海为中心,1.5小时交通圈能够包含苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山以及宣城这些城市。
上海都市圈计划在产业配合、交通融合等层面着手。为此,上海打造了便捷的交通系统。今后,从上海出发,到其他13座城市,最迟需要90分钟,最快仅需30分钟。
该计划指出,需健全跨省重大交通设施合作推进体系,制定年度关键工程表,迅速推进沪渝蓉铁路(上海至南京至合肥段)、沪通铁路第二期等工程的建设工作。
2024年12月26日,万众期待的沪苏湖高铁正式启用。这是一项连接上海、苏州、湖州的重大基础建设成就,同时也是推动长三角高铁网络完善、连接加强的关键工程。未来,从上海虹桥到湖州站,最短只需55分钟即可到达,“高铁版的长三角”因此又增加了一条重要线路。
沪渝蓉铁路,俗称“沿江高铁”,从上海宝山站发端,至四川成都站结尾,第一阶段工程于2021年9月25日动工,计划到2030年完成整体建设。
这条铁路是沪渝蓉高铁的东部部分,连接上海、南京和合肥,也被称作“北沿江高铁”。
北沿江高铁将泰州划入江苏段,苏北五市因此全部连通高铁网络。双维智库联合创始人孙书荣向《国际金融报》记者谈道,此举意在促进苏北地区进步,减少与苏南的经济距离。安徽省正打算加强同南京、上海等长江三角洲主要城市间的高铁便捷连接,以巩固其在全国高铁系统中的中心作用,还打算达成合肥到南京只需33分钟就能快速到达的目标。
上海与南京之间,京沪高铁和沪宁城际已接近满载,北沿江高铁则构成了沪宁区域的新路径,为上海都市圈和南京都市圈之间开辟了另一条沟通纽带。华略智库主管合伙人、长三角研究院院长夏骥指出,这条通道能够连接上海都市圈、南京都市圈和合肥都市圈,有助于加强都市圈核心城市之间的快速沟通,还能促进都市圈内部城市之间的紧密合作。
孙书荣认为,沿江高铁加强了长江沿岸主要城市之间的往来,并且连接了许多规模较小的城镇,推动了这些城镇融入长三角地区的产业协作,接受产业迁入,加快了经济资源的流通速度。他还觉得,这条高铁建成之后,对服务生产和科技创新行业有明显的推动效果,原因是它有利于那些非常看重人才流动的行业实现人员的快速移动。
沪通铁路第二阶段工程属于“八纵八横”高速铁路沿海通道的重要构成,线路总长111.8千米,规划运行速度为每小时200公里,同时承担客运与货运功能,旨在补齐上海东部区域干线铁路的缺失环节,优化上海铁路枢纽的整体规划与网络结构。
该计划还提出,需提升主要铁路干线、区域间轨道交通、地方铁路网以及城市公共交通系统的标准化连接水平,同时促进长江三角洲地区内的铁路交通数据共享,实现车票通用、安全检查互认、支付方式兼容,并加强行政管理的协同合作。

孙书荣还强调,围绕轨道网、航道网、公路网,上海大都市圈将建设环保节能丰富的一体化综合交通体系及关键节点,打造“30至60至90分钟”的便捷出行范围。
这一现象推动了长三角区域产业集聚区的相互连接,并催生了巨型都市带的兴起,促使多个都市区相互交织,深度融入世界范围内的经济格局。孙书荣指出,处于交织区域的城市将迎来广阔的发展机遇,出现更为普遍的跨城市工作居住模式。上海都市圈正逐步向江苏北部、安徽等区域拓展,寻求共同繁荣,以应对十四座城市追求卓越发展的迫切需要。
完善便利共享“生活圈”
计划启动,旨在构建长三角区域数据互通机制,开发省际间事务一站式办理模式,推广服务凭证应用,并拓展电子证件的使用范围。
媒体发现,涉及不同省份的行政事务办理,信息规范的整齐程度,关乎能否做到资料由机构传送而非民众奔波,民众只需简单操作即可,这是核心要素。
现在,上海江苏浙江安徽四个地方已经共同签署了《长三角数据标准创新建设合作协议》,一起制定了很多可以跨区域通用的数据规范,依靠“长三角标准”来让不同省份的政务服务能够顺利使用,并且方便大家操作,也更能满足实际需求。
过去五年间,长三角数据共享平台成效斐然。上海市大数据中心副主任刘迎风表示,该平台已整合三省一市共计近600个数据清单,促成超过8亿次(条)的数据互通。这些数据有力推动了诸多跨区域协作服务,包括长三角学生资助无需申请即可领取、异地就医费用票据互认、公积金异地支取以及“出生一件事”等便民举措。此外,长三角公共数据指标库已经构建完成,其中包含了涉及民众生活、医疗健康、环境维护、文化旅游、企业运营等范畴的133个具体参数,能够为区域间的协同管理提供数据支持,辅助制定决策方案。
长三角区域协同发展的关键环节在于硬件设施的无缝对接和数字化技术的深度融合。孙书荣指出,当前,信息流通的主干道正在快速形成,三省一市已累计部署超过79万个第五代移动通信网络站点,并完成14点74亿条行政数据的互通利用。伴随该区域计算能力资源整合方案的推出,高新技术产业更容易在该地带获取适配的运算支持,有助于减少创新开支。
不过,跨域数据共享仍面临挑战,跨省通办事项覆盖范围有限。
孙书荣指出,三省一市在数据互通环节,面临管理架构不够健全、规则制定与法律支撑尚不充分、技术实力提升不均等问题。目前,三省一市正着力强化数据监管和规范制定,开拓数据运用范围,促进数据资源流通,旨在促进长三角区域达成更高水平的一体化进程。
该计划还提议,要进一步拓展长三角社会保障卡在居民服务领域的“一卡通”功能,促使交通出行、旅游观光、文化体验等环节尽快获得“同城待遇”,同时着重指出“要促进长三角文化体育和旅游的深度整合,共同举办优质活动赛事,塑造长三角文化旅游的统一品牌”。
旅游业向来是经济振兴的关键领域之一。今年,该行业快速复苏,江浙沪地区旅游消费展现出蓬勃生机,整体经济贡献十分显著。
去年至今,人工智能飞速进步,正全面改变各个领域,对于旅游文化公司来说,它已是开发新产品、改善顾客感受和加强运营效率的核心工具。孙书荣强调,推动人工智能在旅游文化领域的结合实践,不仅是旅游文化公司实现传统文化深度继承与全新探索的方法,也是把握发展良机、形成新式生产要素、促使产业实现高品质进步的必要举措。
近些年,三个省份和上海市共同努力,着力消除体育领域各种要素在省际间流动的阻碍,构建了具有地方特色、长处互补、发展质量高的区域体育联合新模式,推动了长三角区域一体化进程的进一步落实。孙书荣提出,需要增强制度层面的革新和技术层面的运用,真正突破体育资源和要素在省际间流动的行政性难题。


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