“十一”假期短暂八日便迅速落幕，紧接着就要连续工作七天。“上班族”纷纷感叹，为何美好的时光总是要以调休作为交换？
中国人民大学休闲经济研究中心负责人、长江经济带研究院资深专家王琪延向《有识》栏目说明，假期结束后安排补班，是从经济层面出发的考量，目的是确保节假日总天数不变，同时避免经济总量的减少。然而，通过调休实现的连续工作，常常会导致身心疲惫，实际上工作成效未必理想，甚至可能降低经济运行效率。
他提出看法，这种先借后补的假期调整方式应当废除，根据国内当前状况，增加休息日是可行的。
以下为访谈实录：
调休产生疲劳反而影响经济效率
问：年年调休年年被“吐槽”， 为何法定假日要调休？
王琪延认为，调休的好处在于，家庭成员能够因此获得更多相处的机会，较长的假期适合安排长途旅行，所有人一起外出也会促进相关消费的增长。
假期结束后再补班，这是从成本效益角度出发的考量。通过调休，确保了全年休息日总数保持不变。休息日数量恒定，在单位时间内创造的价值相同的情况下，整体经济产出不会受到影响。
当前流行的这种先放假再补班的方式应当废除。尽管整体的工作时长保持不变，可由此引发若干弊端。
连续工作超出五天，容易导致身体疲惫，实际工作成效未必理想，反而会降低生产效益。对于工作人员而言，这种“前借后凑”的安排并未延长其休息日，反而使其承受了更长时间的劳动。
第二种情况是利用“提前借贷后期调整”制造的小假期，或许会对公司运营造成影响。例如部分制造单位，恰逢“十一”需要交付产品，由于假期工人休假，导致无法按时交货，这对公司造成严重亏损。公司亏损严重，没有盈利，员工收入也无法提高，对工人自然不利。
因此，个人认为国家无需安排调休，只需明确全年假日总时长，并固定重要节日的具体日期，比如设定“十一”假期三天，时间从10月1号持续到3号，即便这三日恰逢周末，也应保持原定的三天休息。
不要预先借调后续时间，应将微调权限交给公司和个人，让他们商议具体休假天数，如果公司需要在三天内完成交货，大家可商议加班，之后再补休假期，至于部分公司或个人希望采用预先借调后续时间的休假方式，这也是公司和个人协商的结果
问：确定法定假日天数要权衡哪些方面，与经济进步和社会发展之间有何联系？
王琪延认为假日多少要看生产效率。比如生产效率高，干一天活儿就能应付一周，那么一天就够了。要是生产效率差，得干七天活儿，才能维持一周生活，那就要工作七天。所以说，生产效率高，能休息的时间就长，休息日也多；要是生产效率差，休息日就相应变少了。
此外，假日多寡与民族风俗关联密切，部分国民热衷休闲，因此假期较长。以荷兰为例，该国劳动者效率突出，且民族性格偏向娱乐，其先贤哲人曾论断休憩乃生命要义。我们更倾向于以职业为中心,跟东亚国家类似,中国、韩国、日本的人民都很有干劲,把劳动当作根本,还认为劳动是值得称赞的事,因此休息时间就会相对较少
因此，假期总体的多少，主要看劳动生产率，也要看文化背景，还得看国家是怎么安排的。
春节、元宵等可增加假期
中国法定的休息日数量比荷兰、丹麦、英国、法国、美国这些国家要少，在亚洲地区也比日本少。根据中国目前的工作效率，可以增加几天的休假吗？
王琪延：根据我国目前劳动效率情况，可以考虑增加几天假。
从假期构成来看，有三种类型，分别是长假、假期和短假。长假是指带薪休假，假期是指法定假日，短假是指周末休息。
关于假期安排，比如法定休息日，我觉得可以适当延长，以便更好地融入我国民俗文化习俗。春节应当是调休天数最多的节日，最好能扩展一两天。而元宵节也建议增设一天假期。
但是，依我之见，增加公共节日的天数，不如优先确保带薪年假得到充分执行。之所以有此想法，是因为根据全年旅游开销的统计，家庭每年在旅行上的花费通常都有明确安排，法定假日所引发的集中式消费和日常分散式消费之间的实际影响，其实并没有显著区别。
根据年度变化率来分析，在2003至2012年期间，五月的社会商品销售总额持续增加，即便“五一”长假制度被废除之后，这一趋势依然显著，具体到2008年5月，该月的商品销售总额较2007年提升了21.6%。在2003至2012年这十年间，五月份和十月份的社会消费品零售总额月度同比增长率的平均值分别是十八个百分点和十七点九个百分点，全国整体的月度平均增长率则为十七点七个百分点，这两个月的零售额增长幅度基本上和全年的增长状况相吻合，这表明所谓的“黄金周”对于刺激消费、促进内需增长的明显效果并不显著。
从数值角度分析，2003至2012年间，五月与十月社会商品零售总额合计占全年总额的比例基本维持在百分之十七，仅比全年消费总额六分之一（十六点七）略高，而且这两个月即便在“黄金周”活动开展前也是消费活跃期。换言之，“黄金周”实质上只是将分散的消费需求集中到这七天，对于提升整体消费规模的作用并不显著。
相反，“长假”期间集中出行，导致交通不畅和行政开销增大等弊端。因此推行带薪休假很有必要，既能确保民众的休憩时刻，又可有效缓解旅游旺季的紧张局面，实现供需平衡。
关于休息安排，依据国内生产效率的实际状况，倘若不增设公共假日，也不延长带薪休假时长，那么推行每周三天工作制是可行的，也就是工作四个半天，然后休息三个半天，这种方式能够有效应对诸多挑战。借助高度灵活的时间安排，能够显著缓解节假日期间交通堵塞，旅游景点人满为患，以及工作压力剧增等问题，同时生产效率也不会因此降低，民众的休闲感受也相当不错。
带薪休假和每周休息状况是决定当前休假制度满足程度的最关键要素，执行带薪休假满意度较高者对现行休假制度评价也越积极。
建议加强带薪年休假落实情况监督
问：带薪休假听起来很美，为何却落实很难？
王琪延认为带薪休假未执行是个严重情况,造成这一现象的原因包括国家层面、公司层面以及个人层面。国家制定带薪休假政策后,缺少有效的监督和规范,导致企业可以选择执行或不执行,既然不执行也没有相应的处罚,很多企业就会寻找漏洞。如果存在严格的监督检查和配套的惩罚手段,那么这项政策自然会得到更好的贯彻。
公司方面，由于不执行也不会受惩，因此也不允许职员依照规定天数休息，甚至借休假之事恐吓职员，使他们若想休假就必须离职。
工作人员其实维权意识并不突出，即便部分人希望争取权益，但想到要保住职位，就并不打算与任职的公司发生法律纠纷，最后事情也就不了了之。
问：该如何有效落实带薪休假？
王琪延认为带薪休假制度现已实施，政府部门需更有效地执行，借助媒体扩大对带薪休假的宣传，让这一制度观念广泛传播。此外，要增强对带薪年休假执行状况的监督与检查，对于执行得力的企业，可以给予减征税款等优待，以提升企业推行的主动性。对于拒绝遵守带薪休假规定的机构及其负责人，要制定明确的惩处措施。
必须留意，休假时长需劳资双方依照法律及配套条款商议确定，职员休假须考虑单位工作安排，既要重视个人权益，也须履行相应责任。
另外，借助改善设备条件,同时提升从业者能力,竭力使公司生产效能持续增强,以此抵消人员休假造成的产品成本增加的不良影响,消除公司推行有薪休假的顾虑。
