当前国内经济迈入转型阶段，工作机会数量挑战持续存在，岗位匹配难题日益显著，部分大学毕业生选择延迟就业的情况愈发普遍，已对高校就业指导构成显著难题，其背后因素涵盖年轻人自我定位模糊、职业规划观念转变、教育资源配置不均以及社会隐性开销增加等多重制约。站在当前社会环境角度，针对“缓就业”现象的起因，制定相关应对方法，包括改善工作机会的整体水平，扩大工作机会的供给数量，加强工作安排的精准度。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A
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工作关乎百姓生计，推动工作特别是大学毕业生工作，是保持经济稳定增长、生活条件提升和社会环境和谐的关键支撑，国家成立以来七十年间，特别是十八大以来，我国工作领域实现了突破性进展、产生了根本性变化，工作人数稳步增加，工作类型持续改进。现阶段，工作领域存在的整体性挑战和组成性差异依然显著，新兴的工作形态与工作难题逐渐浮现，针对大学群体，“缓就业”现象逐步演变为这个时代大学工作领域的一个显著难题。
从意思上说，“慢”就是慢慢来，“慢就业”也就是慢慢找工作，我们觉得“慢就业”属于社会学研究，是大学毕业生放慢求职速度，把开始工作的时间往后挪，不再遵循“一毕业就上班”的老规矩，这类学生我们叫他们“慢慢找工作的人”或者“还没决定的人”。“慢就业”分为两种情况，一种是主动选择，另一种是被动选择，主动选择指的是一些学生在大学毕业后不马上就业，而是通过考研、出国旅行等方式去开阔眼界，逐步提升自我，目的是将来找到待遇更好、更符合自身需求的工作，或者自己创业，被动选择则是由于就业市场压力而不得不推迟就业计划。而“被动慢就业”主要体现为高校扩招带来的后果，在就业岗位数量有限的情况下，许多毕业生由于各种因素而无法及时找到工作，只能选择推迟就业时间。
从学术角度分析，“慢就业”这一新兴的就业形式已经吸引到学术界的注意，不过这种关注程度尚需进一步提升。若在“中国期刊全文数据库”中，以“慢就业”作为检索词进行查询，截止到2019年8月，相关论文共计142篇。总体而言，文献的积累呈现持续增加的态势，其中在2018年达到研究的高峰，当年全年发表的期刊文章有49篇。现在，对于“慢就业”的内涵尚未达成共识，没有统一的界定，根据文献查检情况发现，既有研究主要关注“慢就业”的表象研究、原因探讨以及应对措施，部分学者指出大学生出现慢就业状况的主要症结在于个人层面，较为明显的有职业目标不清晰、专业能力欠缺等，另有一些学者觉得慢就业现象的形成与就业市场的压力增大以及家庭经济条件较好存在关联。目前学术界对慢就业现象的探讨，很少联系到新时代的宏观社会环境，在“中国期刊全文数据库”中，以“新时代”和“慢就业”作为检索主题，找到的论文只有四篇。因此，针对新时代背景下高校毕业生出现的慢就业情况展开研究，能够补充现有的理论体系，兼具学术价值和现实作用。
高校毕业生“慢就业”现象逐步显现
工作状况是教育机构育人成效的镜子，直接体现社会各界和职业场所对教育机构育人成效的肯定程度，并且关系到国家经济社会的进步与安定，牵动着无数家庭的根本利益。中共十九大的文献阐明，中国特色社会主义已经迈入新时期，中国社会前进的步伐和体量发生了显著转变，民众的生活水准和生活品质获得了极大改善。2018年，我国国内生产总额为900309亿元，同比提升了6.6个百分点。同年，全国居民人均可支配所得为28228元，较上一年增长了8.7个百分点。工作机会对国家经济的稳定增长起着关键作用，社会经济的快速进步在创造更多工作机会的同时，也让我国大学毕业生在求职市场上展现出一些新的情况。家庭经济负担的持续减轻，促使社会及家长对高校生职业规划展现出更为宽容和接纳的心态，更愿意协助并认可他们的决定。当前的整体环境推动教育逐渐回归其根本价值，成为民众自发追求的一种内在需要。城市与乡村地区，将子女送入高等学府的目标，已非单纯为了改善个人经济条件或社会层级。高校毕业生就业工作的主要承担者，即大学毕业生，正愈发注重个性化成长，许多人在求职时不再盲目跟风，而是展现出独立选择的态度，这一现象源于多方面因素，包括社会经济迅猛进步的总体趋势，以及家庭经济负担减轻、部分学生渴望实现自我价值的个体环境，这些因素共同作用，促使高校毕业生就业展现出一种新的特征，被称作“慢就业”。
当前国内国际经济状况显示，我国经济自2010年起发展速度有所减缓，经济活动承受下行挑战；全球层面，经济虽逐步恢复，但世界经济仍充满诸多变数和波动，逆全球化趋势、贸易壁垒、部分区域和国家经济动荡等因素持续干扰世界经济复苏进程，就业市场前景将愈发严峻已成为普遍共识。我国实施高校扩招政策后，每年毕业的大学生数量持续增加，中国的高等教育在十多年间快速完成了从选拔性培养到普及性教育的转型。教育部最新统计资料表明（参见图表所示），2019届普通高校的毕业生总人数达到834万，这一数字创下近十年来的最高纪录。2012年至今，众多媒体纷纷指出这是“就业困境最为严峻的年份”，依据央视网发布的信息，中国社会科学院社会学研究所副所长张翼表示，未来每年可能都是大学毕业生面临求职挑战最为困难的时期。
大众及媒体通常觉得找工作很难，但高校毕业生中却流行着“缓就业”的做法。这种缓就业现象从2014、2015年就开始出现，这些年表现越来越突出。2016年7月，腾讯发布的一份关于“95后”的报告指出，这代人中打算找稳定工作的人占52%，其余48%则倾向于不就业。麦可思研究院在六月公布了《2019年中国大学生就业报告》这份资料，里面提到2018届大学毕业生在毕业半年后的就业比例达到了91.5%，这个数据比前一年减少了0.4个百分点，这个变化是在毕业半年之后的数据统计中体现出来的，根据调查结果，2018届本科生的待就业比例是4.2%，而高职高专毕业生的这个比例则要高一些，达到了7.5%。根据中国青年报2019年1月3日发布的信息，经过访问多位受访者，其中百分之七十二点九的人表示，身边有大学生选择“慢就业”。
高校毕业生“慢就业”现象成因分析
“慢就业”是大学生求职时出现的一种新情况，牵涉到不同人群和诸多方面，不少就业相关人员对“慢就业”形成原因的初步看法往往是“大学毕业生越来越难缠，对工作要求过高”，单从学生要求过高、过于苛刻的角度来剖析慢就业问题，可能过于草率甚至不公，研究其产生背景，不能局限于某个个体层面，也不应仅从教育或经济角度来下结论，而需进行全方位审视、综合权衡。
当代大学生缺乏自我认知，这是他们形成“缓就业”现象的根本因素。高校学生是就业市场的主要构成，他们自我认知的不足是导致“缓就业”状况的内在动因。按照先前的论述，“缓就业”涵盖主动和被动两种情形，由自我认知不足引发的“缓就业”属于被动类型。部分年轻人性格特点及家庭引导方式等要素作用，造成他们在高校四年时光里，始终未能发掘个人志趣，对于自身长处短板也未形成明确判断，自我认知的缺失使他们在竞争激烈的职场角逐中，信心匮乏难以充分展示才能，结果求职受挫，最终只能归入“缓就业”行列。自我认知模糊造成客观评估偏差，进而引发求职目标设定过高，使大学毕业生成为“缓就业”群体。一些学生在就业能力上缺乏准确判断，求职时过于挑剔，既不能依据自身条件制定恰当的求职目标，也无法随就业环境变化调整要求，结果错失工作机会。
大学生对职业规划的看法在转变。工作是人类达成个人理想与社会贡献的关键途径，也是个人进步的最终目标。不论学历高低，不论年龄几何，工作都是个人无法回避的本能驱动力和内在渴望。如今大学生的成长背景出现了显著转变，他们求学期间不仅掌握专业学问，还更早、更深入且更系统地接触了求职引导和培养。现阶段的学生基本从高中时期起就着手进行生涯设计，进入大学后广泛开设的生涯规划与就业辅导课程，让他们对自己的未来道路形成了更周全、更透彻的理性认知。当代学子们逐渐明白，工作不仅是为了赚钱糊口，也是达成个人理想、贡献社会的明智抉择。所以，在挑选职业时，他们更倾向于坚持自我，不随便妥协，并且会优先考虑自己的爱好、产业前景、职场氛围以及个人成长机会。根据高校就业服务的信息显示，毕业生挑选工作时首要考虑的方面已经不再是“报酬高低”，在决定职业时“是否匹配”“个人兴趣”“工作满意度”“未来前景”等要素对他们来说愈发关键，这种择业观念的变化充分体现了当代学子对职业生涯规划的成熟态度，而对这些条件的评估，导致部分学生转变为“缓就业”状态。
高等教育发展不均衡的制约。我国高等教育发展不均衡主要体现在增长速度与办学水平之间的矛盾，自1999年高校扩招政策实施后，高等教育增长速度呈现快速提升态势，与欧美等发达国家相比，我国在较短时期内完成了高等教育普及化目标，然而与快速增长的办学规模形成鲜明对比的是，我国高等教育办学水平亟待提升，在课程安排、人才培育方式等方面均存在若干不足之处。大学院校常为适应社会需要，在学科安排上往往追求全面、追求热门，因而造成大批培养的人才出现专业雷同的现象，而各大学差别不大的标准化的人才训练方式，更是加大了人才的相仿程度，这些因素都使得大学毕业生在求职时遭遇同质化竞争，容易引发普遍性失业，即由特定时期和范围内劳动力供应量超出劳动力需求量所导致的失业。我国高校扩招后，毕业生数量持续攀升，1999年普通高校毕业人数约达一百万，到2009年已超五百万，这种扩招本身就加大了毕业生的求职难度，高度相似的竞争环境又进一步恶化了就业形势，导致越来越多年轻人选择“缓就业”。
社会非物质开销增加带来的影响。非物质开销，亦称人力资本，是一种体现在劳动者身上的资本形态，人力资本的投资主要体现实于工作期间的学习、健康维护等方面。近些年，伴随中国经济发展迅猛，人口增加速度放慢、工作年龄段人口减少，中国人力资源开销持续增长已确凿无疑。根据国际劳工组织公布的信息，2014年，中国大陆地区的人均月薪为685美元，这一数额比越南高出473美元，比菲律宾多469美元。参照分析，大学毕业生与农业劳动者的月薪提升幅度的差距正慢慢收窄，根据麦可思《就业蓝皮书》以及国家统计局发布的信息，2017届大学毕业生离校半年后平均每月能赚4317元，比前一年（3988元）增加了8.2%，2017年农业劳动者平均每月收入为3485元，较上一年（3275元）上涨了6.4%；2018届大学毕业生平均每月能赚4624元，比上一年增长了7.1%，2018年全国农业劳动者平均每月收入3721元，比前一年增长了6.8%，由于这一客观情况，社会上“上大学不如早点工作”的观点经常出现，农村和贫困地区这种情况更为普遍。接受过高等教育的大学生属于宝贵的人才资源，学习过程需要付出时间、精力和金钱，这一点毋庸置疑，当前我国迈入新时期，人才成本持续攀升，而大学毕业生目前的收入水平，实际上不断激发着他们对更好工作的向往，如果这种期望无法实现，就极有可能导致部分学生毕业之后选择“缓就业”，长时间处于“待业”状态，直到找到称心的工作。
解决高校毕业生“慢就业”现象对策
高校毕业生的职业安置是一项复杂工程，受到社会经济发展状况和环境的左右，必须搭建政府单位、企业机构与大学之间的紧密沟通渠道，设计满足各方需求的招生、教育、工作衔接流程，各方力量联合，集中力量，不断推进工作。本文仅从职业选择的角度提出几项看法。
提升工作整体水平，工作水平是评估工作者工作状态的一个整体性指标，集中展现了工作者对职位上升空间、工作环境、收入水平等层面的满足感。十九大报告着重指出需显著增强工作成效，对就业方面设定了更严格的标准，而大学毕业生求职是一个竞争激烈的开放环境，个体与个体之间存在角逐，机构与机构之间也存在较量，在经济增长速度确定的前提下，社会所能给予的职位机会、接纳的劳动力规模大体维持不变，每所高校的就业推进都必须从整体职位供给这一整体资源中争取份额。从事大学毕业生就业服务的人员，不能只看重前来招募能够的机构数量和岗位的总数，还要非常重视招募能够的品质和岗位的实际作用。学生参与面试的态度冷淡，一方面固然有他们个人的因素；另一方面也表明这些招募能够和岗位与他们对更优等就业的向往还有距离，甚至差异相当大。我们不可以机械地引导学生形成恰当的职业选择意识，不可以刻板地规定学生设定恰当的求职目标，不可以偏执地指责学生在求职时过于严苛。高校应当主动地拓展优质的雇主资源，增强雇主与工作机会的关联性，提升工作机会与毕业生条件的契合程度。此外，需要审视是否真正重视了学生的核心角色，是否周全地探究了他们的职业发展需要，是否切实地满足了他们对更优工作机会的向往。
增加工作机会数量。大学毕业生找工作这件事，是人才市场的一部分，它受到市场供需关系的制约，扩大工作机会数量，以便实现供需协调，是应对因为专业集中等状况导致大学毕业生“慢慢找工作”状况的有效办法。现代经济进步状况常以服务业成熟度作为标尺，自从调整行业布局之后，该领域在国内整体经济构成中的比例显著提升，当前时期，伴随行业变革的深化，服务业前景必将获得更多关注。改进国内服务业的运行方式与产业形态，开拓新的经济扩张领域，集中提升服务业吸纳劳动力的能力，着力创造更多工作岗位，能够对缓解大学毕业生“求职不易”和“就业延迟”现象起到积极作用。
以人力投入为主的第一产业在生产过程中耗费较多劳动力资源，存在资源消耗过大的问题，然而不可否认的是，这类产业创造了众多工作机会，有助于减轻社会就业负担。欧美等先进经济体已转向以技术驱动型产业为核心的发展模式，但在中国，依靠大量劳动力的产业尚未完全从经济活动中消失。促进经济创新和产业变革，在发展新产业和高端制造业方面同时发力，增强相关产业的收益水平，发挥其吸纳劳动力的作用，是有效应对毕业生“缓就业”现象，增加就业市场总需求的必要手段。
扩大工作机会供给，不仅需要大型公司创造工作机会，同时也要重视小型企业促进就业的作用，市场状况的演变和国家的政策支持，使我国小型企业的数量与素质都显著提高，不断增多的小型企业提供了大量工作机会，有助于减轻就业压力，因此，要主动引导小型企业健康运营，优化人力资源运用，持续增强其创造就业机会的效能。
提升职业匹配度。当前社会高度重视并广泛采用“精确”这一概念，大学职业引导服务亦需贯彻“精确”原则。大学职业引导服务源于计划经济时期的毕业生统一分配，尽管随着时代进步其内涵与方式已发生诸多变化，然而与“精确”标准相比仍存在明显不足。当前大学院校多已合并调整，形成综合性的高等教育机构，来自不同学科、专业的学生展现出各自的特质与期望，因此，职业规划咨询和就业支持工作必须针对各个学科、专业进行差异化设计。成长背景、人生阅历、学习才能等众多要素相互作用，使得大学毕业生展现出明显的层次区别，他们在工作选择理念、职业心态和未来规划方面各不相同，这种层次差异引发的需求层次不同，也促使就业服务必须更加精准。
要准确了解即将离校人员的职业规划，国家领导层强调过，工作机会关乎百姓福祉。当前我国社会主义建设迈入新阶段，解决人民生活相关事务仍然是核心任务，而作为这项任务，应当首先听取民众的意见。为此，要妥善安排大学毕业生的工作事宜，就必须精确把握他们的就业方向，细致收集他们的职业目标和求职要求，为提供有效帮助奠定牢固基础。学生临近毕业之际，专职就业指导教师需与每位毕业生进行单独会面深入交流，并汇总编制按班级划分的求职意向登记表。各班级可指派就业联络员，其职责在于发布校内外各类就业资讯，并实时了解同学们的就业进展和求职意向，力求增强学校就业服务的时效性和精准度。了解应聘目标的同时，要设法促使学生主动融入其中。充分调动他们在求职期间对工作爱好、事业抱负、岗位诉求、职业前景的深入思考，从而有效减少他们在求职过程中的随意性。
其次，要精确拓展毕业生的求职渠道。精确拓展毕业生的求职渠道非常重要，它既能减少学校在人力、财力、智力方面的开支，也是提高用人单位和就业岗位与毕业生求职意向契合程度的关键。因此，首先需要根据各个专业的不同特色来拓展毕业生的求职渠道。大学里的学科划分其实也就是社会职能的进一步明确，各个学科都对应着社会上的不同职能要求，所以各个学科也就会有各自的职业发展路径。此外，由于社会经济发展的作用，各个学科的市场需求热度存在差异，针对热门学科的市场拓展，关键在于吸引更多的大型优质企业，以便为学生提供更优越的就业机会、工作条件和个人成长空间；而对于一些相对冷门的学科，则应着重引进中小微企业，努力获取更多的社会需求资源，帮助学生培养积极向上的就业心态。其次需要针对不同水平的学生群体，拓展毕业生的职业发展渠道。由于家庭条件、成长经历、学习才能等要素的作用，完成大学学业后，毕业生们呈现出明显的能力差异。部分天资聪颖且综合素养出色的学子对求职有更优越的愿景，对于普通的职场机构及职位他们必定会“高不就”；另有一些才智平平且进步缓慢的学子在求职过程中会感到些许气馁乃至力所不逮。需要针对学生的不同水平，积极开展就业市场的拓展工作，并且要持续关注学生的就业进展情况，分步骤、有目的地开展市场拓展，同时根据学生的具体情况提供个性化的就业建议。此外，毕业生就业市场的拓展工作必须紧密围绕学生的实际需求来展开。依据调查、座谈及学院给出的学生就业方向，全面动员校内各单位参与，深入进行企业考察与联系，展示学校的学科特色和毕业生风采，诚邀企业来校招募人才，务求将学生的职业规划与就业市场开发紧密结合起来。
第三，精准提供毕业生就业服务。大学毕业生实现更佳效果、更优品质的工作机会，是社会各界共同的愿望，这也对高校的就业指导工作提出了更高水平、更创新方式、更丰富途径的挑战，在当前这个时代，科技进步为精确地帮助毕业生找到工作提供了有力保障，在继续运用老办法、老渠道、老方式提供就业支持的同时，我们应当加强就业信息网络平台的建设，改进就业指导工作的步骤和布局，集中公布各类工作资讯。进一步促进信息即时互通，增强整体就业服务能力。运用网络就业服务模式是创新高校毕业生就业服务举措。首先，结合线上和线下提供个性化就业指导，借助QQ、微信等新兴媒体平台实施就业指导，扩大一对多、多对一精准就业服务的范围。其次，精确发布就业资讯。大力推广“云端工作”这类网络化就业服务项目，鼓励学子们认证关注相关公众号，系统会依据学子的学科背景、求职目标、职业倾向等标准，将企业招聘资讯精确送达学子的微信设备上；学子们也能依据个人就业偏好实施专门设定，清晰表明期望获取的就业资讯的门类与水准，以此提升就业资讯传播的契合度、即时性和实效性。三是强化就业领域数据监测。借助网络技术优势，运用“云就业”系统，实时掌握每月到校企业数量、岗位供给情况、专业匹配度等数据，参照各学科就业状况，从而确定后续工作着力点和改进措施。
新形势催生了“慢就业”现象，它展现了年轻高校毕业生群体的特质与职业期望，也揭示了整体经济状况和家庭微观环境对毕业生求职行为的作用，同时显现了当前高等教育体系面临的挑战。面对高校毕业生的“慢就业”状态，我们不宜一概否定，需要发掘其内在的合理性，从多个角度进行深入剖析和综合评估，协助高校毕业生摆脱“慢就业”的困境。
注释
教育部的教学评估机构：发布的《高校本科教学审核评估手册》，由北京教育科学出版社于2014年出版，在第37页有相关内容。
国家领导人的著作标题为《全面实现小康社会，赢得新时代中国特色社会主义的伟大胜利》，该著作由北京人民出版社于2017年出版发行。
中国教育部网发布消息《2019届普通大学毕业生工作与创业网络视频会议举行》，网址为http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201811/t20181128_361821.html，信息获取于2019年8月7日。
肖玲玲指出，当前大学生群体中“慢就业”情况变得显著，调查发现，四成以上的九五后青年选择不急于求职，相关信息来源于新闻网站，网址为http://news.bandao.cn/news_html/201702/20170202/news_20170202_2703317.shtml，该网页资料是在2019年8月7日访问的。
关于高校学子缓释求职节奏的调查，《中国青年报》发布，网址为https://shareapp.cyol.com/cmsfile/News/201901/02/web170134.html，查阅于2019年8月21日。
宋兵超探讨了大学生就业难的问题，分析了其背后的心理因素，文章标题为《大学生就业困难的心理机制探析》，发表于《思想理论教育》期刊，具体是2017年第10期，文章内容从第91页到96页
中国社会科学研究院经济研究部门编撰的《当代经济词汇集》，由凤凰书局和江苏人民出版社在南京联合出版，该书的2005年版位于第524页。
《2016年中国高校毕业生平均月薪为3988元》，中国新闻网报道，网址为http://www.chinanews.com/gn/2017/06-12/8248487.shtml，信息获取日期为2019年8月21日。
王美丽撰写了《大数据时代高校精准就业服务工作研究》一文，该文发表于《思想理论教育》期刊，具体是2016年第6期，从第84页到第88页。
孙文博和颜吾佴探讨了国内大学就业服务水准的提高方法，参考了海外高校的就业指导实践，文章发表在《国家教育行政学院学报》2016年第9期，具体内容见于第84至88页。
责 编／周于琬
探究高校毕业生“缓就业”现象
Liu Yuwen
随着中国经济发展迈入新阶段，整体就业压力依然存在，而结构性矛盾则日益凸显。高校毕业生遭遇的“就业缓行”现象，正逐渐演变成一个严峻的社会问题。造成这一状况的原因，既有当代大学生自我认知缺失的因素，也有其职业发展观念转变的影响，同时高等教育的均衡发展受限，以及非物质性社会成本上升的制约。针对新时代的社会背景和“就业缓行”的成因，本文提出了相应对策，包括提升就业人员综合素养，扩大社会总就业容量，并实施精准化应对措施。
高校毕业生，就业进度迟缓，缘由，应对之策，人才资源，工作水平
刘宇文是湖南科技大学纪委书记，同时担任教授职务，他的研究领域集中在高等教育管理以及高等教育基本原理方面，他撰写了多部重要作品，包括个人专著《高校办学自主权研究》，还有两篇学术论文分别是《法治化视野下高校教师激励机制探析》和《论高校内涵式发展的教学供给侧改革》
