刘超凤
二零一八年，中国版图上最具生机与创新能力的区域之一，即长三角，迈上了国家一体化发展战略的新高度。在这一年里，作为先行者，长三角三省一市的经济格局也在无声中经历着演变。
二零一九年十二月一日，中央与国家联合发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确指出二零二五年长三角区域融合发展将获得显著成效。先前在11月8日，人民银行上海总部发起组织，G60科创走廊九个城市参与研讨，最终公布了《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》，该方案建议建立全球顶尖的先进制造业体系，以配合长三角区域一体化的国家规划。
长江三角洲区域仅占全国2.3%的面积，却创造了全国四分之一左右的国内生产总值。凭借优越的地理位置和经济条件，该区域发展领先城市群体具备非常有利的基础。上海交通大学上海高级金融学院的陈欣教授在接受《华夏时报》记者采访时称，推进长三角一体化能够促进该地区城市间的紧密联系和经贸合作，有助于提升经济运作效能。
如今，三省一市的长三角一体化计划正在稳步推进。上海将担当引领角色，与邻近三地联合促进产业升级、科技突破、环境维护及社会服务；江苏已盘点出省内13个制造业高地和关键技术挑战，计划与沪浙皖共建全球一流产业板块；浙江在合作共赢、交通融合、文卫融合等方面已落实200多项合作项目，接下来将积极与上海对接，吸纳其科技产业外溢成果；安徽将凭借地理条件，建设东西向高铁走廊等关键交通设施。
2025年取得实质性进展
二零一八年，长三角区域协同发展在首届中国国际进口博览会时确立为国家战略部署。
长三角是中国经济活动最为频繁、对外交流最为深入、科技创新能力最为突出的区域之一。根据相关资料统计，长三角地区仅占全国土地面积的百分之二点三，但居住着两亿二千五百万人口，创造了全国约四分之一的国内生产总值。全国大约四分之一的顶尖高等院校、国家级实验室、国家工程研究中心都坐落于此。
二零一九年五月十三日，中央政治局会议批准了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称《规划纲要》）的内容。十二月一日，中央与国务院联合发布了该《规划纲要》，其中明确长三角一体化的规划覆盖范围涵盖了上海市、江苏省、浙江省、安徽省的全部地区，总面积达三十五万八千平方公里。
《规划纲要》明确了分步实施的进步目标和详细数据，为促进长三角区域协同提供了方向指引。根据《规划纲要》的部署，到2025年，长三角区域协同发展将获得显著成效；到2035年，长三角区域协同发展将实现较高程度，整体具备全国领先地位，成为最有影响力和辐射力的繁荣发展中心。
另外，《规划纲要》着重关注长三角生态绿色一体化发展示范区和上海自贸试验区新片区这两个核心区域，安排了高规格高标准的建设工作。在示范区建设层面，必须始终坚守严格守护生态环境这一根本，率先尝试把生态长处转变为经济进步和社会繁荣的优势，从项目间的合作升级到区域整体一体化制度的创新，推动市场化改革，为长三角一体化发展树立标杆。
早在2019年10月30日，国务院就初步批准了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，并且提出了明确指示。
长三角生态绿色一体化示范区涵盖了上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区以及浙江省嘉善县，这三个地区相邻的区域，即青浦区的金泽镇和朱家角镇，吴江区的黎里镇，嘉善县的姚庄镇和西塘镇，被选为首批实施区域。
十二月下旬，上海市委书记李考察长三角生态绿色一体化发展示范区的建设进展，了解相关情况。他强调，要大力推动省际行政服务网络化运作，首先从公司登记、项目核准等关键环节入手，建立好综合信息平台；迅速达成区域间环境规范一致化、环境状况监测一体化、环境监管处罚规范化；主动协调各地域投资促进工作，更有效利用市场机制优化资源配置，促使各类生产要素潜能得到充分激发。
上海自贸试验区新片区建设，要参照全球最出色的自由贸易区，增强开放型经济的聚集作用，以投资和贸易自由为基础，迅速推进资金、物流和人员流动的自由化，提高网络信息服务的水平，改进税收制度，创建一个符合国际惯例、更有全球影响力和竞争力的特殊经济区域，从而推动长三角的深度改革和开放。
G60科创走廊重点支持七大领域
此外，打造长三角G60科创走廊，也是施行长三角区域一体化这一国家方针的关键环节。
G60科创走廊九城涵盖了上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥这些城市，其总面积达到了7.62万平方公里。
二零一九年十一月八日，经人民银行上海总部发起组织，由G60科创走廊九个城市和相关金融机构联合探讨制定的《为长三角G60科创走廊先进制造业实现高质量发展提供全面金融服务计划》（该计划简称为《计划》）正式对外公布。
《方案》的发布，上海市委常委、副市长吴清谈到，这有助于促进长三角区域共同进步，意义重大，希望G60科创走廊沿途城市抓住这个机会，致力于建设国际一流的高端制造业体系，加强生产能力融合，明确彼此间的合作领域，从而为长三角一体化的高质量发展国家目标提供有力支持。
G60科创走廊属于长三角一体化战略的关键构成部分，后续在财政资源和行政管理层面将获得更丰厚的援助；并且它所连接的都市数量超过广深科创走廊，覆盖的地域范围更宽广，由此推动的区域产业链优化也将拥有更强的竞争力优势。这九个都市的企业经营迎来了难得的发展良机。沪上某证券公司的一位研究人士向《华夏时报》的报业人员透露了这一信息。
《方案》列出了十五项具体措施，旨在推动长三角G60科创走廊先进制造业的进步，并提升金融服务水平，其中心工作是促进该区域先进制造产业群的优质整合，集中力量支持长三角G60科创走廊的重大科技创新活动以及研发计划，优先扶持从事人工智能技术、集成电路产业、生物医药研发、高端装备制造、新能源应用、新材料开发、新能源汽车制造等七个关键行业的科技创新单位与生产制造企业。
积极贯彻“金融支持G60科创走廊的15条政策措施”，长三角G60科创走廊分别与工商银行、农业银行、中国银行等12家金融机构签署了《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案合作协议》，同时与太平投资、国际集团、国盛集团等7家投资企业达成了产业基金战略合作协议，并且正式推出了长三角G60科创走廊综合金融服务平台。
自从首届进博会上公布长三角G60科创走廊九城市“联合拓展开放三十项”之后，这一区域在十二个月内展现出积极的进步，也收获了显著的成效。例如，在九个城市中，新登记了四千七百二十三家人商投资公司，增加了三千五百六十亿美元的外资注册资金；完成了五千七百四十亿美元的货物进出口总额，其中高新技术产品的进出口额达到二千三百一十四亿美元，服务贸易总额较去年增长了百分之二十四点二；这九个城市率先实施了三十项涉企事务的“一站式”办理，使得所有县级以上的行政服务中心在九个城市范围内都设立了“一站式”办理窗口；参与了六百一十三个“一带一路”建设项目，并且开通了一千一百三十三条中欧货运列车。
上海产业溢出资源受青睐
二零一九年十二月五日，税务部门公布《为长江三角洲区域一体化提供帮助和服务的税收措施》，公布十六项税收服务新办法，方便省际公司迁移手续，拟定长江三角洲地区“初犯免罚”目录，拟定长江三角洲地区“一次办结”目录，推行统一动态信用评分制度等等。
《规划纲要》中清楚说明，长三角区域一体化进程中，上海需进一步增强其引领示范功能，中共上海市委常委、常务副市长陈寅对此指出，上海将集中力量在产业构建、科技创新、环境维护、社会服务等方面，与邻近省市共同推动工作；将着重推进长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区，切实执行并推动相关政策和制度革新；将集中资源在高速铁路网、城际轨道交通、长江航运主通道、航空枢纽群、第五代移动通信网络等关键工程上；将着力建设进口博览会、G60科创走廊、长三角城市经济协调会等区域性重大合作载体，增进协作，研究制定跨区域合作的新模式。
江苏省委常委兼常务副省长樊金龙透露，该省现阶段重点推进三项工作。筛选江苏境内具备较强竞争力的十三类前沿制造产业板块，作为长三角世界级产业集群的“后备力量”；参照国际顶尖水准，逐步识别一批“技术瓶颈”，当前已明确126项江苏制造业参与国际竞争亟待攻克的关键技术难题，并持续发力；打通省界跨江协作，持续优化产业区域分布，联合沪浙皖形成合力，共同建设世界级产业集群。
中共浙江省委常委、常务副省长冯飞谈到，浙江省将着力推进若干重点建设。这些建设包括“三区三中心”。所谓“三区”，指的是要促进数字产业化的先行区、推动产业数字化转型的试验区、探索数字经济体制机制改革的示范点。而“三中心”，则是指要建设数字科技创新的平台、打造新型贸易的枢纽、构建新型金融的基地。
邓向阳作为中共安徽省委常委兼常务副省长阐述，安徽省将凭借地域广阔的特点，建设皖北地区作为产业迁入的集中地，同时皖江地带也将成为产业转移的示范区域；安徽省将依靠地理位置的有利条件，集中力量建设合肥成为国际航运的枢纽，共同建设连接各城市的轨道网络、覆盖广泛的公路系统、稳定的能源供应线路以及高速的信息传输网络，重点建设连接东西部的高速铁路，以此形成对外开放的新平台。
杭州市近期也表明，要争取承接上海科技产业的溢出资源。
12月19日，杭州市负责推动长三角区域一体化发展的领导小组举行了首次会议，并且召开了“四大建设”的推进会，会议整体进行得比较顺利，部署的各项工作都在有序进行中，计划在2019年完成的269项任务里，已经有224项顺利完成了，另外还有43项基本完成了目标。
上海与杭州在多个领域达成了广泛合作意向，涉及经济环境改善、产业推进、技术革新、金融支持等十一个方面；交通网络建设方面，湖杭铁路（含杭州西站）已全面动工，杭温铁路第二阶段、杭衢铁路衢州段等项目的开工前期工作基本完成，预计明年上半年将逐步启动建设；教育医疗资源共享方面，杭州已引进上海的高水平教育和医疗资源，长三角七座城市实现了轨道交通的统一乘车凭证，跨区域就医时门诊费用能够与上海及苏州的试点区域进行双向直接结算；同时，杭州携手上海、南京共同发行了“长三角PASS”旅游年票，沪宁杭三地的居民凭借此卡可以无障碍游览这三个城市。
会议强调，杭州将着力在五个领域深化长三角更高水平一体化进程。需要积极拓展上海合作，着重推进与张江高新区的科技产业联动，力求在“上海科研成果转化＋杭州制造能力应用”方面取得进展；迅速制定都市圈新规划，精心设计杭嘉、杭绍、杭湖三个区域一体化发展计划；加速推进合杭梦想小镇建设，建立项目跨区域孵化机制；必须全力营造世界级营商环境；要务求临空经济示范区实现高质量进步，促进国际物流、跨境贸易、大型活动等产业深度整合。
杭州市委书记周江勇在会议中另有所述，要迅速促进长三角各城市间养老、医疗等社会保障的相互认可和衔接，联合办理各项事务，以此不断提高公共服务的均等化程度。
另外，宁波市当局12月公布了《宁波前湾新区发展蓝图，其中清晰界定了该区域的分步计划，在2025年，该区域的年度经济产值预计达到1300亿元上下，以高新技术产业为主导的工业增加值在规模以上工业中所占比例将超过55%；到2035年，宁波前湾新区将基本形成世界级先进制造业的核心区、沪浙两地合作发展的示范带以及杭州湾区域产业与城市一体化发展的新典范。
