今年，是长三角一体化示范区“新三年”开始的年份，是起步的一年，同样也是示范区建设奋力全面开展的一年。
在5月24日这一天，长三角一体化示范区那负责执行各项事务的委员会，联合了两个区以及一个县的政府，举办了方厅水院项目那破土动工的仪式，发布了水乡客厅这一区域国土空间细密详细的规划，并且正式构建起示范区总体规则实施时的体检评估机制，以及水乡客厅总体的规划师该有的制度。
张忠伟，长三角一体化示范区执委会副主任，在24日的发布会上表示，这一系列名为“制度 + 项目”成果被推出，此标志着示范区建设，在之前三年创新突破的基础之上，又一次迈上了一个新的台阶，作为全国首个跨省域的国土空间详细规划，水乡客厅国土空间详细规划能为水乡客厅开发建设、用途管制以及规划许可提供法定依据。
从规划图变为施工图
张忠伟表示，水乡客厅详细规划的发布施行有着牵一发动全身的关键作用，这意味着示范区会有更多功能区域从规划图转变为施工图，且会加速展现世界级水乡人居文明典范的实景图。
规划一共有13章，其中包含45节，并且还涵盖了42张图集以及详细图则，其重点是明确发展定位，明确目标愿景，明确空间结构，明确产业发展，明确公共服务，明确交通体系，明确生态环境等内容。
进一步阐释，整个规划较为显著地凸显了四个特性，这四个特性分别为示范引领性，跨域协同性，穿透传导性以及落地实施性，举例而言，借助“国际征集加上院士整合”的形式，展现出“国际标准、世界眼光”和“中华风范、江南特色”的有机交融，并且借助组织专家咨询以及技术评审，进一步汇聚各方智慧，增进规划的科学性与引领性，与此同时，把示范区执委会当作统筹协调平台，全力对接两区一县诉求，突破行政边界开展用地布局以及功能设置，共同绘制一张蓝图，催生发展合力。
张忠伟介绍，从规划范围来讲，水乡客厅围绕长三角原点，包含上海市青浦区金泽镇一部分，江苏省苏州市吴江区黎里镇一部分，浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇一部分以及姚庄镇一部分，总面积大概35.8平方公里。水乡客厅有其功能定位，定位是长三角一体化建设成就进行集中展示的区域，此区域成果可见可现，它是由两省一市共同打造的样板区，该样板区体现示范区生态绿色理念，还在于此集中实践并示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念，同时它是长三角一体化共商、共建、共治、共享、共赢的制度创新试验田。
在建设目标方面，水乡客厅对城乡建设用地总规模进行规划，其具体为838.32公顷，同时将开发强度控制在25%以内。计划到2025年时，三地实现互联互通，一体化建设全面展开，生态系统基本成型，交通路网骨架也基本成型，市政基础设施推进建设工作，重要功能节点建设有序推进，蓝环水系形成。到2035年，要全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅，将其建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。
水乡客厅“一点一心“鸟瞰效果图 图片来源：上海发布
确保规划不走形
张忠伟坦言，水乡客厅最大的特点是，它跨省域，其面积为35.8平方公里，其中两省一市各占12平方公里，问题在于，如何让分属三省、被定义为长三角公共空间的区域得以形成共同的发展愿景保证开发品质，并且，在后续长期开发建设过程中，确保规划不变样、不走形，这对我们而言是最大的挑战。
张忠伟说，经过两年多的探索，我们已经找到了答案，也就是“五个一”制度创新，一张蓝图管全域，一个平台管实施，一个主体管开发，一套标准管品质，一体化制度管治理。
比如，今天发布的水乡客厅详细规划，属于法定规划，解决了统筹跨省域35.8平方公里生产力布局问题，达成了战略引领性与项目实施性的有效融合。“这张图已呈现，为使该图在长期开发建设进程中不改变模样，不出现走形状况，我们又构建了水乡客厅总规划师制度，刚才已向段进院士团队颁发聘书，由第三方把控规划品质尺度，保障规划目标得以实现，具备制度化特征。”
“一个平台管实施”意味着，示范区执委会与两区一县一同构建水乡客厅开发建设指挥部，该指挥部负责区域规划统筹工作，负责组织实施区域开发工作，负责制定制度政策计划工作，负责协调重大事项等工作。眼下指挥部已实现常态化运作，示范区执委会于水乡客厅最核心的区域开展靠前办公，进行靠前指挥，在功能方面实行统筹协调，在土地方面实行统筹协调，在资金方面实行统筹协调，在项目方面实行统筹协调，以此发挥一体化一盘棋的作用 。
2020年，在“一个主体管开发”方面，两省一市各自投入30亿元，共同组建了长新公司，该公司作为水乡客厅基础开发以及功能塑造的运作平台，与此同时，引入具备资金实力与专业能力的专业伙伴，组建项目公司，共同推动水乡客厅开发建设。
关于“一套标准管品质”，针对跨省域区域标准不统一这一问题 ，遵循整体谋划、急用先行、分步推进的原则 ，示范区执委会在2021年印发了《先行启动区规划建设导则》 ，聚焦生态环境、城市设计、综合交通这3个重点领域 ，用以维导先行启动区的规划建设以及在此方面所可能涉及的工程设计等 . 为其提供技术指导 。去年，印发了《水乡客厅一体化管理运营标准》 ，目的在于实现一体化高品质运营 ，重点聚焦生态环境 ，环境卫生 ，公共绿化 ，公共设施 ，公共秩序 ，建设工地 ，以及应急管理等七个领域 ，明确运营标准 ，确保实现“一套标准管品质” 。
在“一体化制度管治理”方面，示范区执委会于土地管理领域，构建了水乡客厅土地总控以及会商机制，以此为水乡客厅项目给予土地保障；在绿色低碳领域，编订印发了水乡客厅近零碳专项规划，为水乡客厅达成绿色低碳发展在时间与空间上作出了整体性安排；在重大项目管理范畴，借助每年制定重大项目建设计划，为水乡客厅开发建设制订“路线图”。
张忠伟说，随着水乡客厅朝着更深层次进一步继续推进，将会产生更多全新性质的制度创新，我们期望这些制度，同样能够为全国其他省际相互毗邻区域给予更多示范、提供更有用借鉴经验。
今年，水乡客厅的年度重点建设项目计划已正式印发，方厅水院项目今日一早正式开工，蓝环工程青浦段、吴江段近期也将开工，创智引擎、科创学园两个大地块今年年底前也会开工，结合水乡客厅区域总体开发建设安排，还会加快推进水乡客厅路网体系建设。
张忠伟介绍说，G318国道微调工程在今年8月之时会建成通车，浦港路至金南路、金商公路到嘉善大道等重点跨域连通道路努力争取在年底之前达成开工建设状况，“已经处在热度较高情形了。”
