抱团发展，大势所趋。
《关于推动城市高质量发展的意见》，在日前被印发，它被列为各大意见中的首位 。
依据文件，助力京津冀城市群打造世界级城市群，拉动长三角城市群迈进世界级水平，促使粤港澳大湾区城市群塑造为世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈成长为高质量发展增长极，推进长江中游城市群演变为高质量发展增长极，强化中西部的城市群对区域协调发展的支撑职能，增强东北的城市群对区域协调发展的支撑效能，增加中西部的都市圈对区域协调发展的支撑力量，提升东北的都市圈对区域协调发展的支撑效果 。
这表明，我国会构建起“3+2+N”这样一种城市群全新格局，其中，三大世界级的城市群，以及两大国内增长极，会成为城市群发展的主要力量。
成渝地区的“第四极”、长江中游地区的“第五极”，是不是出现降级的情况了呢？在5个大城市群当中，究竟哪一个能够承担起主要的责任，挑起大梁来呢？
01
为何这5个城市群被点名？
我国早在十四五规划里，就对19个国家级城市群进行了擘画，使其构成“两横三纵”的城镇化空间格局。
尽管都属于“国家级”，然而在发展模式方面存在差异，于成熟程度上有所不同，其战略定位也并不一样，并非全都处于相同的水平。
在十四五规划中，这些城市群被划分为三个层级:
第一档之中，有京津冀，还有长三角，另外还有珠三角，成渝也在其中，再者长江中游同样处于此列范畴，它们都属于“优化提升”的类别 。
这是我国最为成熟的城市群，这也同时是最为人所熟知的城市群，并且它还是新的顶层设计的主力 。
第二档之中，有着山东半岛，以及粤闽浙，还有中原，另外关中平原，以及北部湾城市群，它们属于“发展壮大”的范畴 。
这些城市群已有发展雏形，亟待进一步壮大。
有9个城市群处于第三档，其中包括哈长、辽中南、滇中、黔中、天山北坡，它们在此列属于“培育发展” 。
尚停留于概念，仅有地理上的联系，未能真正连片成形。
可见，就规划定位而言，成渝地区，长江中游地区，从起始阶段便获取了较高的战略能级，其规格高于其他城市群。
仅仅是由于这一一点，在民间，某个时期，是按照城市群“五极”来称呼的，会把成渝看作是城市群的第四极，还会将长江中游当作是城市群的第五极 。
依据一文所述，此处的“五极”，存在地理意义方面的情况，于方位层面恰恰对应着东西南北中，。
同样是从经济意义层面来讲的，它们无一例外全都是在经济方面、产业范畴以及人口数量上占据着重要地位的城镇，肩负起引领所在区域经济向前发展的重大责任。
在城市发展顶层文件中，5大城市群被着重点名，并不令人意外。
02
为何只有三个世界级城市群？
来看最新顶层设计文件，被着重点名的仍然是五大城市群，这凸显了它们对于全国的重要性，不过战略能级并非对等。
根据文件来看，存在这样一组情况，仅京津冀区域，以及长三角区域，还有大湾区区域，属于那种呈现断档态势的世界级城市群，然而成渝地区以及长江中游地区，其着眼点在于国内的“高质量发展增长极” 。
所谓“世界级城市群”，它所着眼的，不单单是规模方面的大，实力方面的强，发展方面的成熟，更加在于其在配置全球资源，参与国际竞争，引领国家发展这些方面所占据的重要地位。
把眼光投向全世界，能够用“世界级城市群”来称呼的，只有纽约湾区，东京湾区，旧金山湾区，英伦城市群等数量不多的几个 。
这些属于世界级的城市群，没有一个不是拥有着一个或者多个被称作“世界城市”的存在，进而得以形成那种地理边界已然消失不见，行政边界变得模糊不清，经济产业相互连接成为一片的状态，这便是所谓的“全球城市区域”， 标点符号。
这种形态，在粤港澳大湾区体现得尤为明显，的说法就是代表。
拥有香港、广州和深圳，这三座世界城市的城市群，形成了一个科技集群，它就是“深圳 - 香港 - 广州”，此科技集群刚刚跃居全球第一 。
一座座跨海大桥实现“硬联通”，一列列跨城地铁达成“硬联通”，体制机制达成“软联通”，大湾区形成了1小时经济圈，大湾区形成了产业园，大湾区形成了交通圈，大湾区形成了生活圈。
为世界级城市群，没有不处在全球网络的核心节点的，在国家乃至地区经济里有着非常关键且重要突出的地位，进而代表国家去参加科技竞争、产业博弈。
在经济实力方面，三大城市群占据全国经济总量的40%以上，处于金字塔尖，在产业竞争力方面，同样处于金字塔尖，堪称大国经济的主战场和主引擎。
着眼未来，不管是人工智能，还是集成电路，亦或是低空经济、生命科学，科技创新的中心集中于三大城市群，产业创新的中心也集中于三大城市群。
不仅是这样，在我国处于最高层级的“区域重大战略”里面，仅有三大城市群以及长江与黄河这两大战略被包含在其中。 ， 。
按照官方所作出的报道，促使京津冀协同发展得以推动形成，长江经济带发展得以推动形成，粤港澳大湾区建设得以推动形成，长三角一体化发展得以推动形成，黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略得以推动形成。
要知道，世界级城市群存在的，并且唯一有三个，这是战略定位所展现出来的，是发展实力所见证的，是大国博弈所期许的。
03
成渝“第四极”、长江中游“第五极”，是否降级了？
以引领区域发展为定位，根据文件，成渝双圈、长江中游城市群被定位为“高质量发展增长极”，着眼的是全国影响力。
事实上，那被称作所谓“第四极”、“第五极”的，更多的是属于民间的一种说法，而并没有在高层级的官方规划当中出现，也没有在顶层文件里被见到过。
我们先来看成渝地区，“第四极”这件事，更多的是源自于交通方面以及战略定位这两个因素，而全方位的那种“经济发展第四极”，它其实是我们所追求的目标 。
依据2021年所发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，成渝跟京津冀、长三角、粤港澳大湾区一道一并被列为四极，借此由此而构成6大主轴、7条走廊、8条通道 。
这发生在国家规划层面，成渝在这儿头一回得到“第四极”的官方认可，尽管仅仅是交通方面的第四极，可这也已然成为了地位有所提升的一种标志。
紧跟着随后出现的成渝双圈规划，进一步去明确这样一个目标，即“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。
这表明，成渝达成了从“西部增长极”一下子转变成为“带动全国的关键增长极”的等级提升, 实现了这样的升级 。
当然，成渝在经济实力方面，和三大世界级城市群存在较大差距，在产业竞争力方面亦是如此，财政自给率与之也有较大差距，科技创新水平方面同样有较大差距，国际影响力方面还是与三大世界级城市群有着较大差距 。
假设真的要去评选中国城市群，或者是经济发展的第四极，那么成渝这座城市，无疑是其中最具有竞争力的那一个，不存在其他情况。
和它进行对比，长江中游身为“第五极”，更多是停留在概念方面呢，尽管当地并不缺乏雄心壮志，然而距离成为现实还是存在着一定的距离呀。
此前，武汉，以及合肥，还有南昌、长沙、太原、郑州等中部六个省会发出倡议，去共同建设中部国际性综合交通枢纽集群，。
毋庸置疑，不管是地缘方面的格局，还是涉及交通的优势，又或是政策所具备的能级，乃至战略给出的定位，中部都具备着充足成为交通“第五极”的底气 。
但这里的第五极，恐怕停留于地理或交通。
中部地区规模极其庞大，分布极为分散，因而难以当作统一整体成为全部方面的“第五极”。
有一个处于中部的区域，在这里存在着长江中游城市群群，还有中原城市群群，另外还有山西中部城市群群，并且安徽加入到了长三角城市群群之中。
哪怕是在实力最为强劲有力的长江中游城市群当中，其地域也是横跨三个省份的，其中武汉、长沙以及南昌这几个城市，没有哪一个不是以追求成为强大的省会城市为目标的。
任何人都没办法以核心龙头的身份而问世，经济方面的能力又不具备那种压倒一切的优势特征，区域一体化的发展状况还有待于进一步提高。
就算是这样，成渝地区对于大国经济而言，有着关乎西部大开发的意义，长江中游地区对于大国经济来说，有着关乎中部崛起的意义，它们的地位将会愈发重要。
不需要过分局限地执着于那在规划里名义上被称作的第四极、第五极，能够真正承担起相应责任，并经由实际发展而成为实际上的第四极、第五极，这才是最为关键的所在。
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