近日，国务院正式批复了《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，这便是所谓的《规划》，此规划可不单单是一份有着十年跨度的空间蓝图，它更是使长三角从“做大连接”迈向“做深融合”的行动纲领 。
回顾过去的十年，长三角协同最为直观的成果，集中于高铁形成网络、通道实现贯通、断头路被打通等这些“物理联通”方面，而在《规划》获得批准后的新阶段，核心命题正在发生转变，这就是在达成“无缝连接”以外，更要去推动产业分工以及制度规则的“化学融合”，使得要素跨城市流动更加顺畅、协作更为稳定、收益更具可持续性。长三角要迈过这道门槛，至少得完成三重进阶，核心都市圈要从“挨得近”迈向“配得准” ，外围都市圈得从“同赛道堆资源”转化为“错位突围” ，创新廊道还得把协同从口号变为可复制、可迭代的制度产品 。
这个被称为方厅水院，拍摄的是无人机照片场景之处，是在沪苏浙相互交接的地方，新华社，有一张资料图，拍摄者名叫嵇子鉴。
第一重进阶：从“地理邻近”迈向“功能耦合”
在过去，有着一段漫长的时间，长三角地区的协同更多地展现出“就近”这一特性。城市之间彼此相邻，距离较近，而且路网不断地编织，变得越来越密集，人员进行通勤变得更加便利，如果想要外出，就会更容易实现顺利出行！产业向外溢出也显得更为自然，就这样，便形成了同城化的场景存在于通勤之中，以及产业朝着周边地区进行扩散这种情况。然而现在，协同能够达到的深度，已经并非由“离得近不近”这种程度来决定了，而是取决于“配得准不准”这种精准契合度。 ！从“因距离相近故而开展合作”，转变为“因分工明确清晰所以彼此相互依赖不可分离”，也就是“功能耦合”这种情况：都市圈相互之间不再仅仅是企业出现迁移、要素产生流动，而是环绕着研发、制造、场景、标准、数据、服务等一系列环节构建起稳定的分工关系，使得创新链以及产业链在跨越城市的范围之内进行闭环式运转 。
有着代表性质的样本，就是上海大都市圈跟苏锡常都市圈，公开数据表明，2024年苏锡常都市圈经济总量总计是5.38亿元，、而且工业总产值超出了8万亿元，它所给予的是坚实的制造构架，然而实际上上海所给予的是科技创新源泉带来的以及资本、人才还有国际化资源，这两样东西加起来，致使“在上海研发设计、于苏锡进行转化生产”的这种模式由概念转变成为了常态。无锡于集成电路、生物医药等范畴承接上海资源，进而达成研发与转化的跨城接力，交通基础设施不断推进，进一步缩减通勤与物流半径，致使临界区域的产业布局开始“相向而行”，逐步构建起更高频的产业协作圈。
尤为关键的改变，是协同正从“产能向外迁移”攀升为“链条相互嵌合”。企业并非单纯地在周边寻觅价格低廉的土地，而是在长三角区域内部探寻最为理想的产业生态位置：要将研发放置何处、制造安置何处、交付以及场景设置于何地，依据效率予以组合。举例来说，上海仙途智能科技把总部的研发工作保留在松江，与此同时将无人清扫车的生产基地安排在嘉兴平湖，这便是典型的跨城市的“研发—产业化”组合，借助彼此相互嵌入、相互稳固，最终构建成一个具备优势的产业集群。
第二重进阶：以都市圈差异化分工化解“同质内卷”竞争
不在上海—苏锡常这台所谓至关重要的“核心引擎”之外了，《规划》提出要跟南京、杭州、合肥、宁波等都市圈强化空间统筹喽，并且还要保障G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等跨区域协同空间呢，其目的可谓清晰呀：下一阶段的空间结构优化，重点并非在于“再铺几块园区、再堆几批项目”之为，而是在于破解那般同质化竞争哟。等到“集成电路+新能源车+生物医药”差不多成了各地标配之际，外围都市圈要防止在同一条赛道上重复进行加码之举，那就非得依靠更明晰的定位以及分工才行，进而形成互补态势而非互耗之局面咯。
杭州所做出的选择，乃是将“数字经济”朝着制造的一端、工程的一端伸展，从应用层开始延伸。一方面，持续不断地巩固数字经济与AI的根基，在2024年的时候，其数字经济领域核心产业的营收已然超过了2万亿元，增加值在GDP当中所占的比重为28.8%，在AI领域营收超过百亿元的企业有7家；另一方面，着重突出“数字加上制造”的复合韧性，用以展现在研发的反复改进、生产的组织安排、质量的把控以及供应链的协同合作方面的数字化能力，使得硬科技能够更为速度地通行完“工程化至规模化”这一段最为艰难的路程。
南京努力投身于进行针对“平台型枢纽”这一方面的建设事宜，在尽力增强科教资源以及组织相关能力情况的时候，凭借着数量达到数十个的各种各样的科创飞地，将创新构成要素朝周边区域予以扩散。合肥更倾向于成为指向“工程化与产业化中心”方向的城市构成；在2025年全年前三季度的这样一个时间段之内，规模以上工业增加值的增长速度达到了15.2%，战略性新兴产业在整体产业当中所占的比例为55.8%，致力于大力高效地把科研所蕴含的潜在能量快速转化成为产业能够拥有的推动能量的效率。
宁波所具备的路径展现出更为直接的特性：将“海洋与港口”构建成为具备不可替代属性的比较优势。舟山港在 2025 年的时候，其年集装箱吞吐量达成首次突破 4000 万标箱这一情况，这一情况不但属于外贸韧性的指标，而且更是针对涵盖有一整套临港制造、高端装备、供应链服务以及涉及全球通道能力的底盘。
将四个都市圈一同放置来审视，长三角正逐步塑造出更为合理的竞争与合作逻辑，并非一味追求“样样俱全”，而是着重把每个都市圈各自最为擅长的环节予以强化，从而构建起差异化的优势，进而借助创新走廊将这些能力串联在一起，以此达成协同合作来创造可持续的增长增量。
第三重进阶：以G60为样本做强制度供给
要是讲都市圈的分层以及差异化发展所处理的是“哪两个更适合协同分工”，那么创新廊道所要回应的便是“怎样把协同办得更减少摩擦且更具效率”。在国务院批复明确保障的跨区域协同空间范围之中，G60科创走廊最值得予以观察的要点，并非在于“路变得更通畅了”，而是在于借助多项制度供给，使得“规则变得更顺畅了”。
第一项制度供给，是将“一网通办”打造成企业跨城经营的基础设施装置装备。G60九城从涉企事项“一网通办”开始着手，把跨区域服务从“能办理”转变提升到“容易办理”，跨区域通办事项增加至195项，跨区域办件累计突破100万件数额数量，直接削减减少企业在不同城市间来回跑、反复交材料的制度性交易成本花费，让“跨城配置资源”切实真正变得便捷顺手便利。
将“科研资源共享”转变为能够被使用且可进行结算操作的市场化工具，这是第二项内容。G60区域内将近3000家企业获取了科技创新券，其金额接近6亿元，参与到其中的机构数量超过5000家，所涉及的仪器设备数量将近7万台套，成功地把以往那种“各自购买、低频闲置”的状态，转变为“依据需求进行调用、实现跨城结算”。与之配套的《科学仪器选型手册》，整合了138家企业所生产的300款国产仪器，进一步将供给侧的信息做到详实，对中小企业而言是有利好作用的。
首先，第三项是要把“成果转化”打造成跨城能够进行交易的通道，接着，还要把金融嵌入到转化的链条当中。G69科技成果拍卖会这些年累计的成交额已经突破了500亿元，这使得技术交易从“各地撮合”朝着更统一的跨城市场转变。与此同时，成果转化基金、银行专属产品等构成了配套，从而让“实验室—交易—资金—产业化”能够在同一条链上更快地形成闭环。廊道因此不仅仅是项目落地的空间通道，更是成为了跨区域的“加速器”。
深水区攻坚：以制度协同筑牢“化学融合”根基
《规划》的批复当中提出了“统一底图”，还提出了“统一标准”，也提出了“统一规划”，同时提出了“统一平台”，并且要求完善“一张图”系统，还要完善基础信息平台，借以提升空间治理的数字化水平。
事实上，当下的关键矛盾正是长三角的市场融合处于领先位置，然而治理却仍旧被行政边界所束缚。虽说“一网通办”处理了诸多浅层协同问题，可是在税收分享、GDP核算、数据资产确权、跨区域执法互认等深层次环节，依旧存有“玻璃门”。当企业将研发置于核心城市，把制造和场景设置在周边城市时，要是利益分配、责任界定、数据流通与定价缺失稳定规则，协同就极易停滞在项目合作层面，很难积淀成为长期生态。
鉴于要从“物理联通”往“化学融合”去迈进，长三角地区迫切需要将三件事情做得深刻且透彻：
一，是规则共同建设，将“互认”由个案转变成清单，比如达成沪苏智能网联汽车场景相互连通，其价值并非在于多连通了几条公路，而在于一旦数据共享、标准衔接、责任划分实现打通，产业链便能够跨城进行运转，强化产业跨区域协同，需要把场景互认、标准互认、监管互信制作成清单，互认什么、共享什么、风险怎样协同处置，都要能够预期、可以执行。
其次是平台共同使用，将“共享”从资源的堆积转变为服务的供应，G60创新券、仪器共享、可通用办理的事项，其相同之处在于，把零散的资源包装成统一的服务，将协同凝聚成平台的能力，平台越是统一，企业在跨城市进行创新时遇到的阻碍就越小，越发能够形成规模上的效应，防止出现“每到一座城市便重新搭建一套系统”这种不好的情况。
一则是收益共享，将“协同”由项目发展为生态，通过跨区域的形式，实现产业转移，进而带来GDP以及税收分配，同时，因数据要素的流淌，产生价值归属，这一系列情况，都要求构建更为标准化的贡献核算以及收益分配制度，能够在协同存在好处时，清晰看见，精确算出，合理分得。这是其三 。
回过头来看，把《规划》当作全新的起始点，长三角在下一阶段需要尽力促使制度方面达成深度的协同，凭借功能协同去替换行政区竞争，利用统一规则以及平台互通来削减跨城交易成本，借助可结算的收益共享将协作弄成有着可持续性的生态。唯有企业在长三角的任何一座城市开展经营时都能够体会到更为统一的制度环境，愈为顺畅的供应链与创新资源，这片区域才可以切实从“物理联通”迈向“化学融合”。
长三角
沪苏智能网联汽车测试场景互通
近日，上海开放浦东、闵行以及虹桥枢纽的自动驾驶测试道路，实现了围绕嘉定-虹桥枢纽场景的突破，还推动了沪苏测试应用场景正式开始互通。这样的举动形成了“虹桥枢纽—嘉定汽车城—苏州昆山”跨区域测试廊道，上海累计开放测试道路的长度达到了5238.82公里。沪苏两地做到了数据共享与业务协同，加速了智能网联汽车技术的研发以及商业化运营，为长三角构建一体化智能交通产业生态提供助力。（来源：上海国际汽车城）。
上海
嘉定投产8亿元新能源汽车核心零部件基地
8日12月，峰梅汽车动力系统产业基地被上汽大众引入，于嘉定安亭镇正式投产，其总投资达8亿元，该基地把新能源汽车电池包组装与发动机核心部件制造当作聚焦点，具备完整的动力电池PACK生产线能力，作为宁波华翔电子在沪重要布局，项目会强化安亭智能网联新能源汽车集群关键环节，推动区域汽车产业链朝着高端化、核心部件自主化迈进。（来源：上海嘉定）。
创E谷“韩国中心”搭建中韩产业合作新桥梁
近日，韩国时尚品牌minjiena、LAZYZ和FANCY CLUB一起登陆了上海百联TX淮海，完成了在中国市场的首次发布。这次快闪活动作为闵行创E谷“韩国中心”和百联股份战略合作之后首个落地的项目，标记了中韩时尚产业合作步入了新的阶段。创E谷依靠着衣恋集团的资源，为韩国企业提供了本土化一站式进入中国的解决方案，未来还会扩展到文化IP等多个领域，持续稳固中韩产业协同。（来源：今日闵行）。
浙江
浙江最大室内雪场项目落地萧山
近日，杭州热雪奇迹室内滑雪场项目，在萧山南站单元正式进行了公示，该项目的总建筑面积大约是10万平方米，规划建造雪世界、主题酒店以及配套商业设施，其建筑高度为69.65米，被定位成浙江省规模最为庞大的室内冰雪文体综合项目，作为融创文旅旗下品牌，该项目会提供全年里面全天候的冰雪运动和培训服务，能够进一步丰富杭州文旅产业情况的业态助力区域消费升级和文体旅融合当中的发展 。（来源：萧山发布）。
国内首个海上回收复用火箭基地落户钱塘
北京箭元科技的中大型液体运载火箭生产试验基地，以及总装总测基地，于近日正式在杭州钱塘前进智造园落地，该项目的总投资是52亿元，一期用地7.2万平方米，其将会建设回收复用中心，还会建设检测检验中心，另外也会建设生产制造中心：具备年产25发“元行者一号”可回收火箭的能力——这个作为国内首个突破“不锈钢+液氧甲烷+海上软着陆”技术的商业航天项目，将会助力钱塘构建 aviation＆spaceflight 全产业链生态，推动商业航天产业高质量发展。（来源：钱塘发布）。
江苏
江苏大丰13.6MW海上风机并网
由三峡集团开展的大丰800兆瓦海上风电项目，其首台13.6兆瓦机组于近日顺利实现并网了，该机组叶轮直径为252米，每年能够发电4650万千瓦时，所发电力可满足2.3万户家庭的用电需求，它属于目前国内离岸距离最远（达85.5千米）的浅滩风电项目。此项目的团队成功攻克了地质、台风等方面出现的难题，达成了高效吊装的目标，为长三角绿色能源产业又增添了一个标杆。
苏州纳芯微“A+H”股票香港挂牌
在12月8日的时候，苏州纳芯微电子在港交所主板实现上市，进而成为苏州首家“A+H”两地上市的企业，该公司专注于模拟及混合信号芯片，其覆盖汽车、工业、通信等场景，它于2013年在园区孵化，在2022年已登上科创板，此次在港股挂牌能够拓宽跨境融资渠道，助力全球化布局，还能为园区后续两家A股公司赴港提供样板 。
安徽
合肥飞行汽车联合实验室揭牌
12月9日，江淮汽车与北理工合肥无人院、阿尔特三方共同建设的飞行汽车联合实验室，在合肥举行了揭牌仪式，该实验室致力于针对气动构型、能源驱动、陆空一体化等九大关键技术展开攻关，从而形成一个由研发直至落地的完整闭环。此实验室将会凭借江淮汽车的整车制造能力、北理工的飞行器技术以及阿尔特的研发经验，为合肥的低空经济以及未来交通产业注入全新的动力。（来源：安徽日报）。
合肥落地全国首单数据资产知识产权ABS
合肥兴泰租赁发行了3.21亿元知识产权ABS，此为全国首单。它以数据资产质押进行增信，为20家高新技术企业提供了融资，融资金额从100万至8000万元不等，其票面利率仅仅只有1.86%。该项目依托了安徽省数据交易所确权登记，达成了“知产+数据”双轮驱动，盘活了无形资产，降低了融资成本，打通了数据要素与资本市场的通道，助力合肥科创产业加速发展。（来源：安徽日报）。
此书作者戚姚身为在华东师范大学城市发展研究院研读的硕士研究生，全晨琦则是于华东师范大学社会发展学院念书的硕士研究生。
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“长三角议事厅”专栏，发起者为教育部人文社会科学重点研究基地与华东师范大学中国现代城市研究中心，该中心与上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心以及澎湃研究所，解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。
