者为戴代新，其是同济大学建筑与城市规划学院的副教授，同时还是生态化城市设计国际合作联合实验室景观空间智能研究中心的主任，还有薄茗洋，其是同济大学建筑与城市规划学院的博士研究生 。
2025年的时候，中央城市工作会议提出了此要求，要“着力建设安全可靠的韧性城市”，这被当作建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的关键目标之一。2025年正好处在长三角一体化发展战略实行的五周年之际。对于承载着国家重大战略使命的长三角都市圈来讲，其韧性城市建设能为探索中国特色城市现代化新路径给出区域实践样板 。
当下，长三角一体化发展朝着都市圈“多圈统筹”进发，朝着城市群“空间融合”进展，朝着生态安全“共保联治”迈向进一步的深度以及更高品质方面。长三角地区一体化与高质量发展需要我们逾越单个城市的观测角度，运用系统思维以及一体化视角，协作应对气候变化所带来的共同难题，这不只是生态环境共保联治及城市韧性安全建设的必然需求，更是践行“绿水青山就是金山银山”理念、达成长江大保护、促进区域协同治理现代化的关键实践。
筑牢韧性城市之基，认知协同是前提
在全球气候发生变化的大背景之下，城市所面临的极端天气以及灾害风险，正变得日益严峻起来，传统的工程防灾模式呢，难以去适应那种复杂且相互交织的风险挑战。生态防灾减灾，它作为一种是基于自然的解决方案跟灾害风险减少相融合的路径，着重强调要通过对生态系统的可持续性管理、保护以及修复工作，从而能系统性降低灾害的风险、并且还要提升社会与生态的韧性。
长江三角洲地区河湖众多，分布密集，有以太湖作为核心的水系，而这样的水系组建起了跨越行政边界的自然生命共存共同体，在飞速的城市化的进程当中，各个地方管理标准存在差异，协同存在不完备的状况，促成行政区交界区域生态空间出现破碎化，灾害风险易于累积起来，成为区域安全方面的“低洼地带”，以太湖流域当作例子，这个区域内降雨比较集中，在汛期期间的降水量大约占据全年的百分之六十，梅雨景象和台风状况叠加起来容易引发流域性的洪涝灾害。于此同时，城镇化以迅猛之势发展，深刻地改变了地表的状况，自1997年直至如今，太湖流域建设用地的面积增长了约73%，圩区整治以及航道升级等人为的改造，进一步对产汇流条件作出了改变。这些变化致使洪水汇流的时间被大幅缩短，水位上涨得更快，峰值变得更高，从而加剧了下游地区的防洪压力。由此能够看出，上游的土地利用方式对下游的防洪安全有着直接的影响，城市的扩张也同步加剧了区域热岛效应，使得长三角区域气候风险朝着多元化、极端化、复合化的方向发展。倘若各个地区在针对防灾减灾这个方面依旧呈现出“各扫门前雪”这样的状况，那么不但治理的效率会处于低下的水平，而且还极有可能致使风险出现跨区域传递以及叠加的效应，最终会对整个长三角地区的韧性防线起到削弱的作用。
所以，要筑牢长三角区域韧性屏障，首要的是达成一体化认知，进而推动目标协同 。得深刻认识到，长三角的生态安全跟气候安全是“一盘棋” ，任何一处地方的生态退化或者风险失控，都能够借助水系、大气环流等自然过程或者经济社会联系，去影响整个区域 。这就要求把“美丽长三角”跟“安全长三角”的建设目标深度融合起来，使提升区域生态系统整体质量、维护长江下游生态安全，跟降低全域灾害风险的目标统一起来，协同应对长三角区域复合型气候风险 。在示范区这类先行区域当中，更需要率先把生态防灾减灾能力以及灾害风险缓解适应效能等内容，身为衡量一体化发展水平的关键指标，达成生态保护、风险防控跟高质量发展的多个目标一体化协同联合作业。
提升韧性城市之效，系统优化是关键
将生态理念系统性地融入城市规划、工程、建设、管理全流程，耦合优化“蓝-绿-灰”基础设施，进而产生“超越二”的合成效益，这是更关键的核心难题所在，然而达成一定的协同共识乃是起始之步 。
首先，要强化规划引领以及标准衔接，去做好顶层设计，把韧性城市跟气候适应性的要求，全方位融入国土空间规划以及各相关专项规划，以此来确保生态安全底线和城市安全底线同时守住。接着，加快健全与韧性城市有着关联的技术标准，像城市韧性安全综合评价标准等等，给实践予以科学指导。与此同时，探寻把城市韧性安全水平、生态防灾减灾能力等渐渐纳入发展评价体系，树立起重视长期安全、崇尚绿色发展得鲜明导向 。
首先，需紧紧抓住“系统融合和空间改良”这一重点，来推动城市生态再生。于城市建造以及更新进程里，优先对天然水系、湿地还有植被予以守护与修复，把生态根基最大程度地留存下来。大力推行“生态预防灾害”观念，于社区、道路、公园等建造内广泛使用透水铺设、雨水花池等生态手段，提高雨水在当地的收纳能力。重要的是，要用心搭建并串联起城市内部的生态通道、通风通道，把分散的公园、绿地、水系等生态范畴连接成网络。这不但能够促使空气进行流通，使热岛效应得到缓解，而且还能够给居民供应具备休闲、通勤以及应急疏散功能的绿色空间，进而提升城市的综合调节能力。
第三步，需着重增强科技方面的支撑以及给予智慧层面的赋能，以此实现精准化的防控。人工智能也就是AI技术，为去应对灾害风险所存在的不确定性以及复杂性，提供了具有创新性的手段，它在生态防灾减灾里面的融合运用，已经展示出了相当明显的潜力。AI技术能够贯穿于灾害风险评估这个环节，还有减灾方案的优化环节，以及实施监测环节与效能评价等关键环节，进而推动防灾决策从凭借经验进行判断，朝着依据数据驱动去转变。比如说，借由搭建“感知 - 分析 - 决策 - 反馈”的智能闭环，可达成城市灾害情景的动态模拟，以及“蓝 - 绿 - 灰”基础设施功能的实时监测与自适应调控，进而提升区域整体韧性与安全治理的精细化水平。往后，需着重推动人工智能和生态防灾减灾体系的深度融合，凭借科技赋能达成灾害风险的可视、可知、可控，给韧性城市建设打造坚实支撑。
其四，需凸显区域联动以及共建共治，汇聚整体合力，要应对区域多元复合型气候风险，必定得超越单个城市，于都市圈、城市群层面进行统筹谋划，长三角生态绿色一体化发展示范区已经在规划协同方面开展了有益探索，于标准统一方面开展了有益探索，在工程衔接方面开展了有益探索，于应急联动方面开展有益探索，着重破解行政边界所带来的管理碎片化问题。韧性城市的建设，同样不能缺少全社会的参与，要强化科普工作，以此提升公众对于灾害风险的认知意识，以及自我救助与互相救助的能力，须鼓励社区加以参与，企业也应参与其中，社会组织同样需参与进来，对身边微小的空间开展生态化、韧性化的改造工作，从而营造出“人民城市人民建，人民城市为人民”这种充满活力的场景。
青山不会辜负那些不辜负它的人，人若不负青山，青山便定不会辜负人。于建设现代化人民城市的全新起始点上站着，面对着那种复杂且会变化的风险挑战，我们更加需要把根基立在长远之处，深切地认识到把自然根基筑牢、强化系统治理对于保障城市能够长久安定的重大意义所在 。咱们要把中央城市工作会议精神当作指引，毫不动摇地去走那种内涵式、集约型、还绿色化的城市发展新路径，往城市规划、建设、管理的整个过程里贯穿韧性理念，尽力去打造一批，既能够经受风雨的考验，又能够承载人民美好生活的安全城市、宜居城市，给走好中国特色城市现代化道路筑牢坚实的安全根基。
