自然资源部：
收悉了你部所呈关于报请批准《长三角国土空间规划（时段为2023年到2035年）》的那份请示 ，现下正式作出如下批复 ：
一、原则上同意，由自然资源部负责组织起草的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，也就是以下所提及的《规划》 。 ，《规划》属于国家级国土空间专项规划 。 ，它是长三角空间发展的指南 。 ，它是可持续发展的空间蓝图 。 ，它是各类开发保护建设活动的基本依据 。 ，请认真地加以组织实施 。《规划》实施需秉持国家领导者新时代中国特色社会主义思想来指引，全方位贯彻党的二十大以及二十届历次全会的精神，完整且精准又全面地贯彻新发展理念，坚定不移以人民作为核心，统筹兼顾发展与安全，推动人与自然和谐共处，紧紧围绕一体化和高质量这两个关键要点，落实长三角一体化发展战略的部署安排，建构世界级城市群，支撑长三角在中国式现代化进程里走在前进位置，实现更好地发挥奋勇先行探索路径、发挥引领示范作用、产生辐射带动成效。
二、为安全发展筑牢空间基础。到2035年，长三角地区耕地保有量要达到不低于16148万亩的标准，其中永久基本农田保护面积不得低于14290万亩；生态保护红线面积不少于7.7万平方千米；用水总量不能超过国家下达的指标。要明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等方面的安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、搭建起支撑新发展格局的国土空间体系。借助区域协调发展战略、区域重大战略实施作用，依靠发挥主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效能，对重大生产力布局予以优先优化，凭借重点区域增长极发挥作用，构建起优势互补、高质量发展的国土空间体系。按主体功能定位来，推动长三角一体化发展，持续去优化城镇空间，共同对生态空间加以保护，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间，以此增强区域整体竞争力跟综合承载力，深度融入共建“一带一路”，强化长三角在长江经济带里的引领带动功用，加强与周边省份以及区域重大战略地区的协同联动，。
四、系统对国土空间开发保护格局予以优化。去优化凭借都市圈来引领的空间格局，给予支持让上海发挥出龙头带动的作用，强化上海大都市圈跟苏锡常都市圈的空间融合，以及和南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间统筹，以此支撑世界级城市群的建设。着力强化科技创新以及产业创新在空间方面的跨区域协同，着重确保长三角 G60 科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等在空间上的应有需求，对沿江、沿海区域传统产业用地布局加以优化，强化传统产业集群朝着苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移时的空间保障。将生态空间跨区域协同予以推动，在重要生态屏障以及生态廊道方面筑牢根基，对长江、大运河国家文化公园建设给予支持使能推进，促使太湖周边、江淮湖群、黄河故道、浙皖省际毗邻地区把国土空间特色魅力彰显出来，让文化和自然资源资产价值得以提升。陆海统筹、江海联动的空间格局予以优化，沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布布局推动使其前行，深远海空间以合理有序方式加以利用，海洋空间发展潜能将其进行释放。提升国土空间安全之韧性，修补粮食应急保供空间之布局，整合流域防洪排涝空间，促使防灾减灾设施协作布局，强化水利、交通、能源、新型信息等基础设施空间保障，推动重要通道设施相互连通 。
五、维持规划的严肃性以及权威性。该《规划》乃是针对长三角国土空间所做出的一种全面性安排，它是区域国土空间在保护、开发、利用以及修复等方面的政策，同时也是总纲，它是相关地方各级在编制并实施国土空间规划时的关键依据，所以必须要严格去执行。应当自觉地接受国土空间规划的指引以及约束，不可以随意去进行修改，也不能违规进行变更，对于那些不符合国土空间规划的用地用海情况，还有未经过批准就先行建设等违法违规行为，要进行严肃的查处。依据定期体检以及五年一评估的规定，完善各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，把规划评估结果当作规划实施监督考核的关键依据。构建规划监督、执法、问责联动机制，施行规划全生命周期管理。
六、达成规划施行保障这件事。上海市人民政府，要强化组织领导，清晰责任分工，健全工作机制，完备配套政策措施。江苏省人民政府，要强化组织领导，清晰责任分工，健全工作机制，完备配套政策措施。浙江省人民政府，要强化组织领导，清晰责任分工，健全工作机制，完备配套政策措施。安徽省人民政府，要强化组织领导，清晰责任分工，健全工作机制，完备配套政策措施。要把《规划》所确定的目标指标、重点任务这样的内容纳入有关地方各级国土空间规划，并要加快构建统一的国土空间规划体系，全面统筹国土空间开发保护。增强对于水利基础设施、交通基础设施、能源基础设施、农业基础设施、信息基础设施、市政基础设施，乃至公共服务设施、军事设施、生态环境保护工作、文物保护工作、林业草原专项规划等方面予以指导约束力度，于国土空间规划“一张图”之上，协调处理矛盾问题，合理地优化空间布局。长三角地区的四个省市，要充分施展国土空间规划委员会的作用，强化对跨省域规划编制实施管理工作进行统筹协调，加大对交界地区市县级国土空间规划传导要求的力度。将“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求予以遵循着，对国土空间规划“一张图”系统或者国土空间基础信息平台加以完善，构建出国土空间规划实施监测网络，把空间治理数字化水平作出提升。自然资源部需要会同有关方面依据职责分工，紧密地作协调配合，予以加强起指导、监督以及评估，确保得以实现那《规划》所确定的各项目标还有任务。各有关部门要坚决去贯彻党中央、国务院作出的关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另外去设立其他的空间规划 。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
国务院
2025年11月30日
