一、三期规划收官与四期规划启动
即将结束，时间范围为2023年至2028年的三期规划里，在2026年至2028年这个时间段内，会有6条线路集中实现通车，投资总额大概是400亿元资金，新增里程约略为60公里 。
处于方案编制阶段的四期规划（2026 - 2030 年）已开启了研究，不过还没有得到国家发改委的批复，尚处于该阶段。按照官方所散布的消息来看，初步确定了大概 6 - 8 个备选项目的四期规划，其总规模预估在 80 - 100 公里，投资大约为 500 - 600 亿元，打算在 2026 年向国家发改委进行上报，于 2027 年获批之后启动建设。
二、三期规划2026-2028年通车线路
线路 起止站点 长度/站数 通车时间 关键价值
要知道，4号线二期，是从珍珠泉站到龙江站，全长10km，一共设有6站，会在2026年底建成，它可是南京的第四条过江地铁呢，这条线路能够串联起江北新区、江心洲以及鼓楼区，并且预计会在2026年12月实现通车 。
9号线一期，从红山新城站至江苏大剧院站，距离约17km，共16站，将于2026年建成，它连接南京站、鼓楼以及河西CBD，能完善主城西部网络。
该线路7号线南段，站点为钟阜路站至西善桥站，长度约10km，共设9站，将于2026年建成，届时将与既有7号线北段连接形成“U”形，从而强化主城南部区域的覆盖范围。
起始于浦洲路站，终于马骡圩站的 11 号线一期，全长 27km 设有 20 站，计划于 2026 年建成，作为江北新区南北向骨干线，为桥北、三桥片区提供服务，以减轻江北内部交通压力 。
10号线二期，从安德门站至东麒路站，距离约10km，共7站。于2025年底已试运行。它加强了主城和麒麟科创园的联系，并且已于2025年8月开始试运行 。
3号线三期，从秣周东路站到秣陵街道站，距离是6.6千米，共设3站，在2025年底已试运行，它延伸至江宁秣陵街道，为江宁开发区提供服务，于2025年8月已然开始试运行 。
宁马城际（S2），其中华门站至当涂南站这一段，距离为30千米，设有12个站点，属于南京段，预计在2026年建成，它是一条跨省城际铁路，能够连接南京与马鞍山，进而促进南京都市圈一体化发展。
三、四期规划(2026-2030)重点候选线路
1. 最可能入选的线路
13号线一期：
走向是，起始于西端的国际健康社区站，经过中央商务区，往下穿过长江到达主城，在东端止于高桥门站，其总长度大约为23.8千米，设有18个站点。
价值在于，连接江北新区核心地域与主城区域，起到减缓长江隧道交通压力之效，此已被归入“27 + 1”过江通道规划之中。
进展情况为，没有被选入三期规划当中，不过确定是被纳入到四期规划里，且计划建设完成的时间是在2030年之前 。
18号线：
走向方面存在方案一，该方案是从南京北站出发，前往江北新区，接着去往新街口，再行进至中华门，最后抵达禄口机场，其线路全长远超约66km，投资将近400亿元，设计的时速为160km，属于市域快线。
价值在于，构建一条从江北新区至机场的快速通道，达成江北地区在30分钟内能够直接抵达机场的目标，进而强化南京作为国际航空枢纽的地位 。
- 最新作出的调整是，打算改变道路走向去接入翔宇路南站，并且要与S1、S9形成三线交接换乘 这事已经定了在2025年启动方案的优化工作 。
3号线四期(西延)：
走向是，从林场站出发向着西方伸展，一直到南京北站呢，这段距离大约是7km，要设置4个站点，投资大概是30亿元 。
价值在于，强化南京北站枢纽的集疏运能力，使其能够与规划当中的15号线，以及17号线一道，形成江北新区的轨道交通网络。
- 进展：已启动前期研究，将配合南京北站2027年投用计划
4号线三期：
行驶方向是这样，西起了南京北站，东边到达华侨城东站，总共划分成东段和西段这两部分，全长短不了，大约有15km的长度，设立了8个站点 。
其价值在于，连接南京北站与紫金山，还连接仙林片区，进而形成江北至紫金山的快速通道，该项目已在2025年9月启动招标。
2. 其他潜在线路
此线路为15号线，它起始于南京北站，最终到达是滨江湿地公园，其属于江北新区东西向加密线条，全长大约是20km，目前已经启动前期研究工作了。
17号线，其计划构造被设定为江北新区内部的线路，它会跟15号线以及3号线四期一道，去共同达成江北网络的完善工作，并且，它已经被放置到达四期规划的研究范畴之内了。
5号线北延，是从方家营站开始向北延伸，一直到上元门，它会与3号线形成换乘，以此来服务城北片区，目前尚处于可行性论证阶段 。
宁扬城际（S5）有调整，原本计划在2026年通车，现在预计要推迟到2030年之后，它全长大约是50km，会连接仙林湖与扬州西站，并且将被纳入四期规划调整。
四、建设时序预测
时间节点 主要任务
2026年，有三期规划的4号线二期、9号线一期等6条线路实现通车，同时启动四期规划申报工作，并且开工1-2条四期规划线路，其中13号线、3号线四期的可能性是最大的。
到2027年，三期规划当中剩余的线路实现通车，极力争取四期规划获得批准，全面动工3至4条四期规划的线路。
2028年到2030年期间，四期规划线路得以全面建设，部分线路，像13号线一期，有希望达成结构贯通 。
五、投资与建设规模
总投资方面，在2026年到2030年这个时间段内，南京地铁建设的总的投资预计大概是900亿元至1000亿元，这里面，三期规划剩下的那些工程大概是400亿元，四期规划的项目大概是500亿元至600亿元 。
投资年度方面，2026年到2027年是通车阶段的高峰期，每年投资大概约200亿元至250亿元，2028年至2030年是四期规划建设的高峰期，每年投资约150亿元至200亿元。
建设模式为，运用“政府投资”方式，结合“专项债”的形式，再加上“PPP模式”，以及“沿线土地综合开发”进行多元融资，其中，按预计土地综合开发所获收益能够覆盖总投资对应的比例为15 - 20% 。
六、线网发展目标
在2030年到来之际，南京地铁会构建起一种线网结构，这种结构呈现为“井字 + 网格 + 放射”的形态，其运营的总里程具体处于600公里至650公里的范围之内，能够覆盖南京具备“一核三极”特征的空间布局，最终达成：
关于核心区覆盖，中心城区轨道站点，其800米半径的覆盖率达到了70%，并且公共交通相关占有率达到了65%及以上 。
两、跨江通道：已然建成六条地铁用以过江的通道，其中已经建成三条，正在建设两条，处于规划阶段的有一条，如此这般大幅缓解了过江交通的压力，。
3. 都市圈连接方面，建成了宁马、宁扬这两条跨省城际铁路，达成了南京与周边城市轨道交通的无缝衔接，进而形成了“轨道上的南京都市圈” 。
七、创新发展方向
1. 智慧地铁建设
- 推进全自动无人驾驶技术应用，计划在四期规划线路中试点
搭建“轨道交通大脑”，达成客流智能分析，施行精准调度，达成设备智能运维。
于南京北站这般重点枢纽之处，着手打造智慧车站，达成无感通行这一创新服务，达成智能安检这一创新服务 。
2. 绿色低碳发展
- 四期规划线路全部采用节能型列车，预计能耗降低30%
- 推行光伏发电与地铁站点融合，计划在20个以上车站实施
推行“再生制动能量回收系统”，预估能够回收列车制动能量超过百分之四十 。
3. TOD综合开发
沿着四期规划站点筑造打造10至15个TOD综合体，着重对南京北站、江北新区核心区之类的站点予以开发 。
采用一种将轨道、物业以及商业融合为一体的开发模式，预计能够提供超出200万平方米的商业办公空间，进而创造大约5万个就业岗位。
八、总结与展望
南京地铁2026年到2030年，将会迎来一个黄金发展期，这个时期是“三期收官加上四期启动”，在完善既有网络之际，重点要加强江北新区与主城的连接，提升跨江通道的能力，强化南京都市圈轨道交通一体化 。
关键里程碑：
2026年年底时，三期规划当中的多条线路实现通车，南京地区的地铁总的里程数突破500公里 。
在2027年的时候，四期规划获得批准，南京北站投入使用，轨道交通迎来新一轮的建设高峰。
2030年，四期规划会全面推进，南京地铁网络会变得更为完善，其服务水平会明显提升 。
注意，以上所提及的信息，是依据二零二五年十一月最新公开的资料而来，四期规划当中具体的线路，还有建设的时序，是以国家发改委最终的批复作为标准的。
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