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上海大都市圈规划草案公示,范围广经济体量大十年渐扩容

来源:网络整理 时间:2026-02-23 作者:佚名 浏览量:

又一个都市圈,即将成形。

2月10日,上海市规划和自然资源局的官网,将《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)》草案予以公示。

有一个来源是,名为《上海大都市圈国土空间规划(2025 - 2035)(征求意见稿)》的文件。

有多“大”?

目前,全国已有20个“国家级都市圈”。

相较于其他,上海大都市圈有着独特特别之处——乃是唯一用“大”来命名的,其范围是最大的,经济体量同样也是最大的。

它总共是由14个城市构成的,这些城市分布于四个省份,分别是上海,以及江苏的6个城市、浙江的6个城市、安徽的1个城市。其中呢,有2个超大城市,还有1个特大城市,另外有11个大城市。

上海大都市圈,其空间范围之内,陆域面积大约是11.36万平方公里,海域面积大概为6.63万平方公里,此区域承载了全国大约7.8%的人口,以及约14.5%的经济总量。

并且,上海大都市圈涵盖了苏锡常都市圈的中心区域,还包含杭州都市圈的中心区域,也有宁波都市圈的中心区域,同时与南京都市圈的部分区域存在重叠。

过去十年间,上海大都市圈逐渐“扩容”。

根据媒体所进行的报道,在2016年被公布出来的,名为《上海市城市总体规划(2016—2040)》的草案当中提出,在未来的时候,将会去构建起来,上海与苏州以及无锡还有南通跟宁波以及嘉兴还有舟山等这些地区协同发展的上海大都市圈。

不过,于2018年正式发布的那个《上海市城市总体规划(2017 - 2035年)》,其中并没有把上海大都市圈的具体范围给列出来。

2022年,上海市政府、江苏省政府、浙江省政府联合印发了《上海大都市圈空间协同规划》,该规划明确了“1+8”的规划范围,其中包括上海市,还包括苏州市,以及无锡市,还包括常州市,也包括南通市,包含嘉兴市,涵盖湖州市,有宁波市,还有舟山市。

按照当下所公示的规划草案情形,上海大都市圈会把杭州、绍兴、泰州、宣城、盐城这五座城市纳入其中,进而形成“1+13”这样一个格局。

为何这么大?

“扩容”过程中,有城市是主动融入。

2023年9月,当时担任宣城市委书记的李中,在“省对市季度分析评议工作调度会”这个会议上提出要求,这个要求是,要以积极主动的态度去推动,推动什么样的事情呢,推动宣城全域加入上海大都市圈这件事情。

第二年6月,安徽省自然资源厅,于答复政协委员提案之际,予以透露,经由向自然资源部进行争取,宣城市,已将全域纳入到了上海大都市圈国土空间规划范围之内。

被采访的上海同济城市规划设计研究院院长张尚武,参与了规划编制,他介绍说,都市圈范围历经一年多反复探讨,这里面包含了跨区域协同发展的探索,像1小时或者1.5小时的通行圈等内容。

针对规划草案,也给出了对应解释:将上海当作大都市圈的中心城市,全面考量经济社会的发展状况,顾及区域城镇的网络形态,重视自然资源的禀赋条件,关注产业联系的紧密程度,考量轨道能够到达的范围,同时兼顾空间格局以及行政治理的完整性等。

上海社会科学院,原副院长、研究员何建华作出分析,上海大都市圈被称作“大”,首要缘由是海内外对于中心城市上海的基本认知,在此之上,它面积具备大的特点,能量呈现大的态势,潜力拥有大的特质,使命承担大的特性,能够引领区域经济发展以及现代化建设。

他持有那样的看法,上海大都市圈的面积出现了扩容的情况,其人口规模也有了相应的扩大,这样做的目的在于,能够在更为广阔的范围里,实现资源以及能量的集聚效果,进而去打造出,另外一个“地域嵌入型”的世界级经济平台。

怎么协同?

如此大的都市圈,如何协同?

策划梗概表明,将提升上海大都市圈总体竞争力当作目的,着重关注关键协同范畴,强化和有关省域、市区“十五五”规划的关联,造就重大协同行动规划。

涵盖了,科技以及产业创新跨区域协同运作行动,高层次协同开放行动,轨道之上的大都市圈协同等等。

当下,长三角区域每年都会举办主要领导召开的座谈会,上海、江苏、浙江、安徽这三省一市的党政主要负责的同志会出席。

根据上海市规划和自然资源局的信息,在2024年度举办的长三角地区主要领导座谈会上,《上海大都市圈国土空间总体规划》的相关成果,被确切认定为长三角一体化发展进程里的重要合作成果中的一项。

由三省一市选派干部于上海联合办公的长三角区域合作办公室,是长三角一体化的服务平台以及推进机构。

另外,在规划草案当中,于省际接壤区域之处,设置了五个界限跨越协同单元,依据不同地方的具体情况,强化空间方面的协同布局以及协同治理。

依据媒体梳理出来 的信息,张尚武于“推动长三角都市圈同城化发展研讨会”发言之际提及,上海大都市圈规划着重把要求切实予以落实。

他讲,特别是在跨越行政边界、矛盾集中的区域,创新性地运用“穿透式”管理办法,把管控要求细致地划分到地块图斑的具体层级,以此保证规划能够实现预期效果,得以实施、达成成效。

同时,努力构建长效机制,借助为每个城市制订专属篇章,把区域要求转变为各城市具体任务,并且在财税共享、生态补偿等关键环节推进制度创新。

能够借助城市间高层联席会议交流机制,在何建华眼里,对政府引导予以优化,凭借市场化机制,促使资源高效配置得以达成,激发民间活力,将通畅的双城以及多城生活构建起来。

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