群众切身利益关乎就业，国家发展大局以及社会和谐稳定也与就业相关。近些年来，党中央将稳就业当作“六稳”里头的首要任务，一直把就业工作放置于突出的位置，使得就业维持了稳定状态，发展大局也稳健。国家领导人对就业问题极为重视，再三强调“就业是维持民众生计的关键”，“就业是最为重大的民生应予以推进的工程、关乎民众内心的工程、作为基础支撑的工程”。党的十九届四中全会明确无误地提出，要健全促使就业更能充分、质量更高的推动机制。不久之前，中央经济工作会议针对稳就业作出了重要的部署，之后国务院又印发了《关于进一步做好稳就业工作的意见》，这给做好就业工作明确了前行的方向，并且提供了根本的遵循，我们务必科学地把握就业形势，竭尽全力去确保就业形势稳定。
一、为什么近年来
我国能够保持就业形势稳定
近些年，我国战胜经济增速朝下引发的难题，维持了就业态势的持续平稳，达成了颇为充足的就业。尤其是党的十八大之后，各个地区、各个部门深入开展学习并贯彻落实国家领导人有关就业工作的重要指示精神，坚决依照党中央、国务院的决策部署去执行，始终坚持施展积极的就业政策，不断完备工作机制，就业工作收获了积极成效。
其中主要体现为：其一，就业规模持续扩充，在2013至2018年期间，城镇新增就业人数连续6年维持在1300万人之上，到2018年末全国就业人员总量达到7.76亿人，失业率处于低位运行状态。其二，就业结构不断优化，第三产业吸纳就业的能力明显增强，三次产业就业人数所占比率由2013年的31.4:30.1:38.5，转变为2018年的26.1:27.6:46.3，“倒金字塔型”就业结构已然形成。其三，城乡就业格局实现了历史性的转变。2014年，城镇就业人员比重首次超越乡村，2018年，占比达到56.0%，相较于2012年，提高了7.6个百分点。其第四点为，重点群体就业维持稳定状态。应届高校毕业生就业以及创业的人数连年达成双增长，年底时总体就业率一直保持在90%以上。平均每年帮扶多于550万失业人员实现再就业，超过170万困难人员达成就业。截止到2019年11月底时，累计帮扶1192万建档立卡贫困劳动力达成就业并增收，121万因去产能而下岗的职工获得妥善安置。先是就业质量在逐步攀升，然后劳动者就业的途径变得更具多元性 ，接着工资收入呈现稳步上涨的势头，其次企业用工走向日益规范的态势 ，再是劳动者的合法权益获得有效维护，随后社会保险覆盖的范围持续在不断加宽 ，最终保障水平也在慢慢呈现出递进提升的情况。
在2019这个时间年份，就业持续维持着总体处于平稳的这样一种态势，预计在全年当中，城镇新增出来的就业人数会在1300万人以上，而城镇进行调查所得出的失业率以及登记失业率，都处于预期所控制的目标范围之内。
首先，你提供的内容存在信息错误，中国共产党党中央的核心是习近平同志，并不是“国家领导人同志”。纠正错误后改写如下：这些成绩得来可谓极不平凡，追根溯源，那是源于以习近平同志为核心的党中央的无比坚强的引领，是源于习近平新时代中国特色社会主义思想给予的科学导向，一系列旨在改革发展的政策举措得以切实贯彻实施，诸多有利于就业保持稳定的积极因素持续得以展现。
这是吸纳就业的重要渠道，是民营企业，重庆市梁平区将其作为重要抓手，来促进区域经济发展，提升就业水平，目前梁平工业园区民企达270户，吸纳2万余失业人员、被征地农民等就地就近就业，图为相关公司纺织工人在岗位忙碌，由中国劳动保障报供图，刘辉/摄。
有力拉动经济规模的不断扩展，国家领导人提到，解决就业问题从根本上来说得依靠发展，将经济发展所形成的蛋糕予以做大，把就业方面的蛋糕也做大，党的十八大以来，我们始终坚持把稳定以及扩大就业设定为经济运行合理区间的下限，创新性地施行区间调控、定向调控、精准调控等宏观调控方式，使得经济增长得以稳定，为就业的基本盘打下了坚实基础。当前，我国经济维持着平稳健康的发展态势，依旧处于中高速增长区间，在世界范围之内仍旧处于前列。经济总量持续地增加，与之对应的是，对就业的拉动能力也随之增强，进而带动了就业容量不断地扩大。
促使产业结构得以优化。要是讲经济发展属于使就业规模得以扩大的“火车头”，那么具备合理性的经济结构则是对就业形成拉动作用的“加速器”。自从党的十八大召开之后，党中央以及国务院始终毫不动摇地促使高质量发展得以推进、开展供给侧结构性改革，凭借质量以及效益的提高来拓展形成就业增长的全新空间。大力推进电子商务、服务外包等现代服务业发展，充分挖掘新型工业化之中的巨大潜力，充分挖掘信息化之中的巨大潜力，充分挖掘城镇化之中的巨大潜力，充分挖掘农业现代化之中的巨大潜力；坚决进行过剩产能化解，针对落后产能加以压缩；协同促使东部地区率先发展，协助中部地区实现崛起，助力西部地区展开开发，推动东北地区实现振兴，推进“四大板块”得以进步；加速开展“一带一路”建设，加快推进粤港澳大湾区建设，加紧推动长三角一体化发展，着重推进京津冀协同发展，全力推进长江经济带发展，着力推进黄河流域生态保护以及高质量发展。产业结构进一步优化，城乡结构进一步优化，区域结构进一步优化，经济增长的就业弹性持续增强。
就业主渠道的拓展，是因改革红利获得了释放而得以助推的，日益成为吸纳就业主渠道的，是个体私营经济以及小微企业，党的十八大以来，简政放权在持续推进，放管结合也在持续推进，优化服务同样在持续推进，政府效能由此进一步得到优化，这有力支撑了经济动能的转换，为促进创新创业营造出了良好环境，与此同时，大众创业的扶持力度于不断加大之中，万众创新的扶持力度也在不断加大，财政支持政策获得了加强，普惠性税收措施持续得以完善，融资模式在进一步的进程里实现了优化创新。使得“双创”演变成时代的热潮，致使市场活力竞相地迸发出来，造成市场主体呈现出井喷式的增长态势，进而创造出大量的就业机会，让创业带动就业的倍增效应持续不断地显现出来。在2019年的前10个月当中，我国每天新登记的企业数目为1.97万户，新创设的企业给予了许多全新的就业机会。
重点群体就业因政策效应的发挥而得以促进 ，有力有效的政策措施乃是弥补市场不足 、稳定以及扩大就业的重要支撑 ，党的十八大以来 ，我们依照形势发展变化与劳动者的新期待 ，持续发展并完善积极的就业政策体系。筹划优化人力资源的供给，以及改进劳动力面临的市场需求。强化就业政策、于和经济政策、产业政策、社会政策之间的协同联动，把就业与创业紧密地结合。编织紧密促进高校毕业生就业创业的经纬线，以及农民工就业创业的经纬线，注重守住就业困难人员就业的底线，同时注重完善改革进程里受影响劳动者就业创业的政策体系，还有全面小康建设里贫困劳动者就业创业的政策体系。调校提高部分就业补贴的标准，扩展就业补贴能享受的范围，创造性地推出创业基金、求职补贴、创业补贴等利于民众惠及百姓的新颖举措。2018年11月，因要应对外部环境改变给就业造成的影响，国务院推出促进就业新政策，打出稳企业稳岗位、强培训促就业、重服务兜底线的政策“组合拳”，进而充分充实完善了就业政策体系。2018年底召开的中央经济工作会议明确提出实施就业优先政策，2019年的政府工作报告明确要求就业优先政策要全面发挥效力，且首次把就业优先政策放在宏观政策层面去考虑。中国特色的就业政策体系成为稳形势、助发展的关键利器。
二、如何看待
当前和今后一个时期的就业形势
这段时期，我国就业领域往昔便存在的矛盾依旧没消失，新的给就业带来影响的因素正在不断增多，工作在推进过程里还有不少存在不足的地方，于是我国这样的就业形势比以往更显复杂且严峻，就业所面临的任务也比以前更加困难且繁杂。
查看总量，就业压力仍然存在。我国16至59岁那个劳动年龄人口自2012年起开始有所减少 ，这个趋势还会持续，到2020年后减幅将会加快。但必须得看到 ，这种减少是供给高位上的放缓 ，并且因为受教育等因素的影响 ，劳动年龄人口进入劳动力市场的时间相对滞后。2018年末我国劳动年龄人口依旧接近9亿人 ，预计到2035年劳动年龄人口仍然会保持在8亿人左右。近些年，每一年，在城镇就业方面，新成长起来的劳动力数量大概有一千五百余万 ，再另外加上将近一千万的城镇登记失业人员，在城镇就业的劳动力，平均每年大约有两千五百万人。不仅是这样，在推进城镇化进程的时候，农村劳动力转移就业，仍旧存在着增量。
在结构方面来看，就业矛盾愈发显著地呈现出来。于经济结构进行调整、产业朝着转型升级方向发展的进程当中，结构性就业矛盾进一步地突显出来，显著的表现是“招工难”跟“就业难”同时存在。一方面，企业表明存在招工难的状况，技能人才的求人倍率始终处于1.5以上，一线普通工人同样面临着短缺的情况。另一方面，部分高校毕业生等新成长起来的青年群体存在就业方面的难题，在去产能等结构调整里产生的大龄失业人员实现再就业更是困难重重。这种呈现“两难”并存态势的局面。其根源在于劳动力需求与供给不相匹配。是经济发展不平衡不充分的结构性问题于就业领域的集中展现。于需求端而言。我国当前仍处在工业化中期以及产业链的中低端。市场内增加的岗位大多是制造业和服务业一线普通工人以及服务员岗位。于供给端而言。每年新成长劳动力里高校毕业生超过半数。农民工群体当中80、90后新生代已成为主体。新一代求职者更看重职业发展、工作条件以及自我价值之实现。供需对接存错位现象。这便是该局面的具体情况。再者还需明白，相较于产业以及技术的迅速改变，人的改变是一种缓慢的变量，达成职业转换需要一定的教育培养与训练，而转变就业观念更是需要一段较长的时间。
“双创”已然成了时代的热潮，创业带动就业所产生的倍增效应持续不断地显现出来。在2019年10月14日的时候，第五届中国“互联网 +”大学生创新创业大赛的冠军争夺赛于浙江杭州举办 ，那些来自清华大学、浙江大学等高校的创业者带着创新创业项目开始展开路演角逐。呈现出来的画面是多名创业者在进行互动提问。这是中新社记者王刚所拍摄的照片。
从重点群体方面来看，青年就业所面临的任务是艰巨的，青年就业属于世界性难题，我国同样如此，以高校毕业生作为主体的青年就业压力将会依旧突出，“十三五”时期我国高校毕业生规模平均每年超过800万人，再加上大概500万的中职生，青年就业规模会持续扩大，与此同时，高校毕业生供给一直处于高企状态与有效岗位不足的矛盾显著显现，当前我国仍然处于由产业链中低端朝着中高端转型发展的阶段，市场上适合高校毕业生的岗位并不充足。有一部分毕业生，他们的专业技能水平，以及创新创业能力，和市场及企业的用工需求有着较大差距，呈现出一种“就业难”与“招工难”同时存在的现象。
看着外部环境，新的影响因素是越来越多了。当下，国内外风险挑战显著猛增，国内经济下行压力于无形中变大，这不可避免地给企业用工以及劳动力市场带来了一定影响。就监测调研的情形而言，就业形势整体来说保持了稳定状态，然而部分地区、部分行业的企业稳岗压力却相应有所增加。与此同时，“机器换人”所产生的影响也需要予以密切留意。这些年，伴着人工智能技术迅猛发展，再加上劳动力市场普通工人难于招聘，好些企业赶紧推进“机器换人”，被替代的岗位多是重复性、流程性的工作，主要是流水线操作工、一线客服等对受教育程度、技能方面要求相对来讲较低的岗位。往后，我国产业加速朝着中高端前进，“机器换人”的脚步进一步加快，其所影响的就业岗位数量会连续增加、进程提速，岗位结构产生深刻改变，部分劳动者不可避免一定会遭遇下岗失业的痛苦了。
眼下，某些地方以及部分部门，对于就业重要意义的认知，仍旧存在需要提升之处，就业具备优先地位的目标导向，仍旧有待进一步强化。各个地区工作推进的状况并不平衡，政策落地实施存在需要加强的情况，公共就业服务在基层的基础层面，还存在需要夯实巩固的地方，就业服务在信息化的程度方面，还有待予以提升。伴随新动能呈现出蓬勃发展局势，新就业形态持续不断地涌现出来，就业服务管理、用工制度以及社保政策等多个方面，需要进行改革并加以完善。我国产业目前依旧处于中低端的水平，在二元结构的背景之下，就业存在不平衡、流动不顺畅的矛盾，并且这种矛盾仍然是存在的，创造出充足且高质量的就业机会，还需要付出艰巨的努力。
尽管挑战是实实在在客观存在着的，然而与此同时我们务必要清楚地认识到，保障就业局势稳定依旧存在着诸多积极的因素。党中央是以国家领导人同志作为核心有着无比坚强的领导，国家领导人的新时代中国特色社会主义思想提供着科学的指引，中国有着特色社会主义的制度优势以及体制方面的优势，这些均会为应对面临的就业挑战给予根本性的保证。国家的党中央以及国务院，经过审慎地审时度势之后，施行推动就业的优先政策，着重强化就业工作方面的组织领导，促使减税降费、援企稳岗等一系列重大举措得以落地实施，大力加强就业服务以及职业培训工作，持续不断地充实完善政策的工具箱以及资金方面的准备，这将会为稳定就业方面的形势提供强有力的支撑。我国的经济呈现出稳中向好、长期处于向好态势的基本趋势并未发生改变，具有韧性良好、潜力充足、回旋余地较大的显著特征，新的动能正蓬勃兴起，服务业发展速度迅速，乡村振兴有着很大的发展潜力，这些都将会拓展出更多全新的就业空间。企业存在着缺工的现象依旧存在，劳动力市场具备一定的回旋余地。先充分将这些积极因素发挥到位，始终坚定不移朝着自身的事情去妥善办理，如此一来，便能够在应对风险挑战的进程当中，开创出就业工作的全新局面。
三、保持就业形势长期稳定
需要从哪些方面发力
于我国这般一个含有近十四亿人口、 nine 亿劳动力的大国而言，持续扩大就业、造就更多就业岗位，促使劳动者达成体面劳动、全面发展，向来是一个重大战略问题。我们会加大就业优先政策施行力度，稳定就业总量，改善作业架构，升华就业品质，抓好重点群体用功工作？确保零就业家庭动态清零。
2019年11月17日，有100余名水族同胞，在名为“传文化扬自信，学技能奔小康”的“双培”课堂，学习水族剪纸技艺，该课堂开设于贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县中和镇红星村，是理论培训和实用技能培训的“双培”课堂，其目的在于促进水族同胞就业增收，照片由中新社记者瞿宏伦拍摄。
强调就业优先导向，健全目标导向占优机制，将稳定并扩大就业当作区间调控下限，把就业视为经济发展优先目标，归入宏观调控体系，精准调控、相机调控。健全宏观政策联动机制，促使产业、财税、金融、贸易、教育、社保等政策围绕稳定及促进就业综合发挥作用，推动经济增长和扩大就业形成良性循环。健全就业影响评估机制，于实施重大政策、重大工程以及重要专项行动时同步评估对就业的影响，同步制定涉及劳动者的分流安置方案。
着重致力于推进减负事宜，稳固企业，稳定岗位，稳定就业状态。做好“降低、返还、补贴”这三方面相关工作举措，加速推进各项惠及企业的措施得以落地实施，从而让企业能够拥有更多的获得感。所谓“降低”，即为切实落实好降低社会保险费率的综合方案，持续不断地加强调研情况的督导工作，及时对实施之后的效果展开评估，务必确保企业社保缴费真实的负担能够存在实质性的下降，用以稳定企业发展的预期目标。所谓“返还”，就是要切实落实好失业保险返还的政策，针对那些不进行裁员或者裁员数量较少的企业，持续性地加大对于稳岗方面支持的力度。“补”，其重点在于针对符合条件的企业吸纳劳动者就业这一情况，切实把创业担保贷款贴息额度提升这一政策落实好 ，把税收减免限额提升这一政策落实好 ，把及时给予社保补贴等政策落实好。与此同时 ，要强化对企业的用工指导服务 ，支持开展企业之间的用工调剂 ，以此缓解招工难题 ，还要鼓励企业去改善用工环境以及薪资待遇 ，进而稳定员工队伍。
着重尽力去促进创业，以积极主动地拉动带动就业。强化增强政策扶持，加大提升对各项行动的实施力度，这些行动涵盖税收优惠、担保贷款、资金补贴、创业培训等，以此支持高校毕业生、返乡农民工等进行创业，也支持高校、科研院所专业技术人员离开岗位去创业。强化提升创业服务，提高提升公共就业创业服务机构的服务能力，支持各类创业孵化基地和园区的建设，开展举办创业服务展示交流、创业大赛等活动。创造优良创业环境，加速清理以及清除妨碍创业的各类行业性、地区性、经营性壁垒，放宽市场准入限定，简化立项、审批与办证手续。与此同时，加大对新就业形态的扶持，完善新就业形态从业人员社会保障等政策。
把力量着重用在推进职业技能的提升行动上，达成提高劳动者就业能力的目的。针对在岗的职工，困难企业要转岗的职工，就业重点群体，贫困劳动力及其他群体参加培训，去落实一系列补贴以及扶持政策；针对企业，技工院校，职业院校，培训机构，去落实支持政策还有措施，支持企业开展在岗职工转岗培训，开展好各类重点群体就业创业培训，加强对建档立卡贫困劳动力的技能培训，促使培训对象广泛覆盖。广泛地调动各方的积极性，管理以及用好提升行动的专账资金，简化其补贴申领程序，引导各方面承接大规模培**训 *****。持续提高培训质量，探寻急需紧缺人才目录编制发布制度，推进工学一体、校企合作，完善培训绩效评估体系，助力实训基地建设。
全力着重强化全方位就业服务，以此提升就业服务水准，健全涵盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级层面的公共就业服务网络，广泛地去提供政策咨询、信息发布、职业介绍、职业指导等具有针对性的公共就业服务，积极踊跃地推动公共就业服务标准化信息化建设，构建健全服务标准体系，推进智慧化服务进程，打造全国统一的服务办事信息化平台，全面深入推进“互联网 + 公共就业服务”，推行具备便民化的服务，简化并优化服务流程环节，推广“最多跑一次”等便民类举措。开展系列活动，这些活动属于公共就业服务范畴，针对不同劳动者打造特色服务品牌，比如“春风行动”，还有“金秋招聘月”等，努力达成“月月有招聘、时时有就业服务”的目标。与此同时，加强对劳动力市场的监管工作，严厉打击各种侵权行为，举例来说是非法职介行为，以及出现的性别歧视等行为。
着重促使重点群体就业，稳固民生底线。始终将高校毕业生就业当作首要任务，深度施行就业促进计划、创业引领计划、基层成长计划，切实做好离校未就业高校毕业生信息台账，集中展开专项活动，推广精准招聘平台，有组织地开展就业见习，持续引导高校毕业生前往城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区以及中小企业就业。针对最困难的建档立卡贫困劳动力，集中力量重点突破，全方位提高劳务组织化程度；将政策、资金、培训等关键要素，着重投入到贫困劳动力身上；全力抓好“三区三州”等深度贫困地区、易地搬迁集中安置点的就业帮扶工作；强化职业技能培训的针对性与实效性；推动贫困劳动力实现就业并增加收入。加大对失业人员尤其是就业困难人员的帮扶力度；持续开展“一对一”就业困难人员援助行动；借助公益性岗位实施兜底帮扶举措；确保零就业家庭始终保持动态清零状态。
