2月26日，中新网记者杜燕在北京报道，京津冀协同发展战略施行12年以来，三地经济总量从2014年起的5.95万亿元，增长到2025年将近12万亿元，连续跨越六个万亿的台阶，区域协同创新以及产业协作成果显著，迎来区域发展能级跃升的新阶段，在当前新一轮科技革命和产业变革浪潮汹涌的情况下，京津冀怎样蓄力打造国际科技创新中心？
2026年2月，《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》正式发布，该规划简称《规划》。这是全国首个经中共中央、国务院批复的都市圈顶层规划，它明确划定了通勤圈、功能圈与产业协同圈空间结构，为未来十余年的区域协同发展指明方向。
战略跃升：京津冀协同发展进入新阶段
全国政协委员，北京国际城市发展研究院创始院长连玉明讲道，规划被推出，这意味着京津冀协同发展步入了全新阶段，此阶段呈现全面协同、系统集成以及融合升级的特点。
他，身为一名长期聚焦京津冀协同发展的研究者，觉得，这份规划，不单单是空间方面的蓝图，更是一项具备系统性的“治理宣言”，其目的在于，借助深度重构空间秩序，去破解一连串深层的发展难题。尤其是，它把疏解与治理，从单纯的项目搬迁，提升至了有机耦合发展的系统重构层面。
这份围绕规划的核心创新之处，在于立足京津冀协同发展全新起始点，进而更着重于“一核两翼、双城多点、双廊多圈”这般具备多层次、网络化特征的核与翼、城与点、廊与圈全面、立体的相互配套组合的生态系统。在他的认知当中，空间布局的每一个部分都肩负着特定功能：“一核”指的是北京中心城区，其实施的是“做减法”，依靠不断地疏解非首都功能，达成“都”的功能优化以及“城”的品质提升，治理“大城市病”；“两翼”里的北京城市副中心，是核心功能的全新承载主体。地处河北的雄安新区，乃是承担疏解非首都功能的集中之地，它有一翼负责承接，另一翼进行疏解，以此共同对首都功能起到支撑作用；所谓“双城”着重于京津之间的联动，“多点”指的是环绕北京的那些节点城市，“双廊”是发展的轴带，“多圈”表示的是通勤、功能、产业协同等不一样的圈层。这就意味着，往后从北京疏解出来的每一项功能，都能够依据其属性，精确地匹配到走廊、节点或者产业圈层当中去，达成“在疏解里升级、在承接间发展”的状态。
他提出具体实施路径，概括为“三层递进”：
首先提到，京津冀存在于物理空间方面的跃升路径，这是基础所在。然后能看到，规划科学地划定了约4.2万平方公里的实体范围，还明确了不同圈层具体的分工。其中，通勤圈着重解决跨界工作与住所平衡的难题；功能圈主要聚焦于承接疏解以及功能提升；产业协同圈致力于推动更广泛区域的产业链协作。如此这般的分层，防止了“一体化”演变成“一样化现象，保证了疏解产业和人口能够做到“接得住、发展好”。
二是在全国统一大市场背景之下，要素与功能的流动路径，这可是关键所在。规划一心致力于打通那些阻碍要素流动的壁垒，借助建设京津、京雄这两条“黄金走廊”，去集聚研发、总部经济等一系列高端要素，进而形成创新与产业的高地。与此同时，凭借共建像“京津冀智能网联新能源汽车科技生态港”等产业链合作平台，绘制并且实施重点产业链图谱，把物理空间串联成为价值创造网络。
三是治理体系的协同路径体现于进一步处理好“都”与“城”、“舍”与“得”等关系之中，这是核心所在。要紧紧聚焦面向“中国式现代化建设的先行区、示范区”这一时代使命，以及“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一时代课题，加快建设成为区域协同治理引领区，加快形成区域协同高质量发展、空间治理能力得以提升的发展结构，构建起嵌套协同的空间格局，切实于促进区域协调发展里发挥创新示范作用。
功能融合：进一步推动京津冀互联互通
数据表明，在“十四五”这段时期之内，京津冀地区新增的铁路营业里程为710公里，所管辖的营业总里程达到了10394.9公里。到2025年的时候，京津冀经由铁路发送至其他两个省市的旅客数量，是2020年的2.6倍。京唐城际、津兴城际等线路建成并且通车，京津冀主要城市之间“1 - 1.5小时交通圈”的打造基本上得以实现。有38条跨省的公交线路，覆盖了环京的17个县市，到2025年，京津冀定制快巴累计服务超过480万人次，人均节省通勤时间30 - 40分钟。
连玉明表明，京津冀协同发展在“硬联通”方面取得了显著成就，“轨道上的京津冀”主要框架已然基本构成。然而，新时期的相互连通，远远不只是交通设施的衔接。规划勾勒出3个明晰的空间圈层，这意味着相互连接走入2.0时代，其关键核心是朝着功能重新组合、功能优化以及功能提高这三大要点。
这里面，于交通互联这件事上，最为主要的改变之处，乃是从“干线建设”向着“网络加密与枢纽赋能”转变。往后，互联互通的关键要点，并非仅仅在于新建干线，而更是着重于加密网络、提高枢纽能级。经由“多圈”设计，把以往散点式的合作形式，整合成为一体化的功能板块。比如说，“通勤圈”，其重点在于通州区跟北三县，积极去开展一体化机制创新，以及进行先行先试；“功能圈”，它强调的是园区联合创新，还有成果转化协同；而“产业协同圈”，则突出产业链共建，以及特色产业集群协同布局等等，这表明未来将会出现更多，从便民举措演化成支撑区域要素自由流动的基础制度的情况，达成从被动接受到主动融入的转变。
在交通达到足够便捷的状况下，在功能有着深度互补的情形时，在治理变得日趋一体之际，企业以及居民个体的选择将会产生根本改变，基于比较优势的跨城居住行为、就业行为、创业行为将会成为常态选择。他进行了表示，规划所描绘的同城化生活图景，会借助市场力量以及个体选择真正实现落地，共同构筑出“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”的区域共同体。
科技赋能：加快建设具全球影响力的国际科技创新中心
在2025年年末的时候，召开了中央经济工作会议，此次会议提出了一件事，那就是要建设三大国际科技创新中心，分别是北京（京津冀），上海（长三角），粤港澳大湾区。
2026年1月，有一份《京津冀协同创新指数(2026)》报告，它是由北京大学首都发展研究院发布的。这份报告显示，在从2013年到2024年这个时间段里，京津冀协同创新指数从100增长到了388.0，年均增速为13.1%，区域协同创新水平整体呈现出上升的趋势，协同创新所取得的成效是非常显著的。
在创新能力这块儿，京津冀的研发经费支出占GDP比重，于2013年时是3.22%，到2024年上升至4.22%，其比例高于同一个时期的江苏、浙江以及广东，和全国平均水平相比高了1.53个百分点，这充分展现出京津冀在研发投入上具备的优势。三地之间产业协作有序推进着，围绕重点产业链的布局持续落地起效。现如今，三地着手推进构建区域创新链、产业链、供应链深度融合的全新体系，产业图谱正渐渐由“施工图”转变成“实景图”。当前，京津冀地区有7个国家先进制造业集群。
当下，于全球范围内已然存在着“旧金山—硅谷”“东京—横滨”“伦敦—牛津—剑桥”这三大顶尖创新圈的格局。连玉明表明 ，当下之时 ，新一轮的科技革命跟产业变革正加速向前发展 ，全球创新版图正经历着深刻的重塑。面向“十五五”新一轮全球创新资源以及创新态势的重新构建 ，必须以京津冀协同创新共同体作为依托 ，聚焦于打通京津、京雄460公里的大走廊 ，率先去支持北京全面打造世界第四大“全球创新圈” ，这是必须要进行的。这是服务国家科技自立自强战略的必然所需，更是争夺全球科技竞争主动权的关键行动，还是重塑全球创新格局的重要办法，这三者顺序也不能颠倒有误，哪怕一处有变，都不再是原本准确无误的表述了。
连玉明提出建议，这个建议是，要开展这样的行动，把打造具有世界第四大地位的“全球创新圈”纳入到“十五五”期间人工智能发展重点布局范畴之内，进而引领北京（京津冀）国际科技创新中心战略实现升级。还要凭借轨道交通与数字网络当作纽带，去完善人才、算力、资本、政策等方面支撑体系，促使人才、技术、资本等全要素能够实现流通激活，对海淀、朝阳、亦庄（经开区）、丰台、石景山等核心片区进行统筹布局，以此打造出特色鲜明、圈层联动的世界级全球创新圈核心区。从这个层面来讲，规划要是成功予以施行，那就非但会塑造出一个实力强劲的世界级城市群，而且还会为中国式现代化给出一个有关区域均衡发展以及新质生产力发源的鲜活示例。
