在2016年的时候, 国家主要领导怀着深切期望鼓励杭州以及宁波奏响“双城记”, 促使这两个城市实现有差异的相互发展、协调一致地共同发展, 从而给浙江省以及全中国的发展创造出更突出的贡献, 到如今, 杭州与宁波的 “双城记” 已经历经了将近十年的时间。
一面是被称作“数字经济第一城”的存在, 另一面是冠以制造业“单项冠军”之城名号的所在。这两处地方仿若那些相互映照、熠熠生辉的“双子星”, 于全国的发展布局态势里面显著地活跃着。
杭州钱塘江两岸 蔡庚松/摄
二零二五年, 杭州与宁波的GDP, 也就是地区生产总值的总和, 突破了四点一七万亿元, 占到了全省经济总量的百分之四十四以上，也就是说, 浙江将近一半的经济体量和这两个城市相关联。
8月31日, 一场关于唱好杭甬“双城记”的第五次市级联席会议, 于杭州隆重召开, 站在全新的起点之上, 围绕着杭甬双城究竟该如何, 在协同联动这个过程当中去放大能级, 并且在高质量发展建设共同富裕示范区之际, 持续发挥引领带动作用呢?
发展自身：在竞合中做强“数字大脑”与“制造底座”
作为中国“数字经济第一城”，杭州展现出规模优势与增长韧性。
2025年, 杭州的数字经济核心产业达成了增加值6780亿元的成果, 其在全市生产总值里所占的比重是29.5%, 全社会对于研发的投入强度差不多达到4%, 人才的净流入率在多年以来一直维持在全国城市的前列位置。
迎向全球人工智能涌起的浪潮, 杭州提出了建设“人工智能创新发展第一城”的目标, 释放出凭借人工智能核心变量去催生高质量发展增量的信号。
在这同一时间, 杭州并没有在数字经济呈现出的高光情形之下, 让自身的制造业布局处于松懈状态。经过前些年的时间, 杭州一方面重新塑造产业地理状况, 着手打造城东智造大走廊, 使其与城西科创大走廊形成“两廊”之间相互关联、彼此促进的态势；另一方面开展再造产业架构的行动, 构建起“296X”先进制造业集群, 引领民营企业深入地融入到以科技创新作为引领, 以人工智能作为核心变量的现代化产业体系之中。
杭州城西科创大走廊（文一西路）
与杭州不同，宁波的底色是制造。
到2025年的时候, 宁波会新增十五家国家级制造业单项冠军企业, 其累计数量达到一百一十九家, 并且连续八年在全国城市里位居首位；第二产业在GDP中所占的比重稳稳地保持在四成以上, 宁波舟山港的货物吞吐量连续十七年处于全球第一位。
当下, 宁波正全力以赴去创建国家新型工业化示范区, 聚焦于智能化、绿色化、融合化这三大方向, 瞄准全域中的高水平创新型城市这一建设目标, 以及全球先进制造业高地这一建设目标, 还有“人工智能 + 制造”全场景开放创新高地这一建设目标, 以及制造业“单项冠军”之城这一建设目标, 以此来重塑制造业竞争的新优势。
尤其是在数智朝着制造领域进行赋能这一方面, 宁波针对全场景、全链条以及全行业, 去探索数字化转型的全新模式, 建设诸如国家人工智能应用中试基地等相关载体, 培育智能制造能够创新应用的能力。
宁波东部新城 宁波市新闻办/供图
有一个强于“0到1”的创新策源产生了, 还有一个强于“1到N”的制造转化出来了。在杭甬之间, 一种优势互补的竞合格局正在慢慢形成出来了。
在宁波, 不少的单项冠军企业的数字化车间当中, 来自杭州的机器视觉在高速运转, 工业软件也在高速运转, 智能控制系统同样在高速运转；在杭州, 城西科创大走廊那里, 一批源自宁波的制造业项目正在进行孵化, 正在开展研发, 还正在进行融资, 滨江高新区也是如此。
协同联动：让创新链与制造链同频共振
有新一代智能家电, 属于宁波方太厨具那里的, 其中不少智能功率模块源自杭州士兰微；存在甬产新能源汽车“极氪009光辉”, 其上多项关键软硬件技术是由阿里云、海康威视予以提供的。杭州所具备的“软实力”跟宁波所拥有的“硬功夫”, 于同一件产品当中实现了交汇。
极氪5G智慧工厂 图源：甬派
这种赋能呈现出双向流动的态势, 杭州涂鸦科技为宁波2500余个进行智能化转型的传统制造企业赋予能量, 杭州宇树科技同宁波市政府签订战略合作协议, 共同构建智能应急机器人产业园, 吉利控股在宁波深入耕耘20多年, 打造出完整汽车产业链布局, 还给杭州数字技术提供了丰富应用场景以及落地空间。
当下, 杭州和宁波两地国家级专精特新“小巨人”企业的总量差不多接近900家, 占据了全国总数的6%。创新链跟制造链相互叠加, 由此释放出了“1+1＞2”的乘数效应。
“双城记”工作专班实体化运行, 该工作基于, 取决于协同发展之深度的互动机制有效性, 而形成的“市级联席会议高位统筹、常务副市长对接会商、专班办公室例会协调推动、部门与区县协同落实”工作体系, 此体系下, 杭甬常态化协调跨区域、跨部门事项, 多层次合作交流机制日趋成熟。
机制畅通，要素流动水到渠成。在科创领域, 杭甬修筑起省级创新联合体达4家, 省重点实验室也有14家之多, 于2025年时, 两地之间技术交易额为36.9亿元, 与同比相比增长76.5%；于开放领域, “东洲—乍浦—宁波”的具备河海联运功能的外贸集装箱航线已然开通；铁路方面“杭州北—宁波港”的海铁联运业务正式启动, 到2025年杭州外贸出口重箱经由宁波舟山港出港所占比例为61%, 相比较2021年这个比例提升了15.6个百分点；在民生领域, 杭甬社保卡“一卡通”的应用涵盖了270项居民服务事项, 存在1482项政务服务事项达成了“一网通办”。
渗透正从市域层面往区县领域延伸, 杭州萧山区和宁波海曙区携手提升双机场的能级, 致力于打造面向全球的物流大枢纽, 杭州余杭区与宁波鄞州区签订了协议, 相互设立人才研发孵化飞地, 一同打造跨区域创新共同体。
全域引领：从“双城共赢”走向“浙江样本”
今年7月23日, 浙江省委书记王浩前往宁波展开调研, 并且主持召开了唱好杭甬“双城记”工作会, 会上鼓励支持杭州、宁波, 使其要更好地发挥先锋作用, 凭借杭州、宁波的跃升突围以支撑带动全省“十五五”目标顺利达成, 进而为全国大局作出更大之贡献。
此次部署, 给双城的协同确定了新的坐标, 这个坐标是从“双城共赢”朝着“全域引领”的方向迈进的。
为何是“全域引领”呢? 浙江经济凭借块状经济以及县域活力而闻名, 核心城市的要素集聚以及引领带动能力仍旧需要进一步予以强化。杭州所拥有的数字经济与宁波的先进制造相互叠加, 能够塑造出全省更具竞争力的城市平台。
2025年, 杭州和宁波的地区生产总值加起来超过4.17万亿元, 凭借全省大概三分之一的人口, 贡献了超过四成的经济总量。对于浙江而言, 要高水平发展进行共同富裕示范区的建设, 缩减地区之间的差距、城市和乡村之间的差距、收入方面的差距, 需要杭州和宁波协同起来把道路先摸索出来, 将势能释放出来。
在近些年当中, 杭州和宁波之间已经出现了不少探索, 在联合去实施人形机器人省地协同项目的时候首先开创了 “行政 + 技术” 双总师制度, 技术经纪人职称联合评审资质相互认可, 城西科创大走廊与甬江科创区构建起月度会商机制, 诸如此类的制度化安排。使得城市竞争从 “存量博弈” 转变为 “增量共创”。
在未来, 两地拥有广阔的合作空间, 其一, 要抓住共建上海（长三角）国际科创中心这一战略机遇, 携手去打造极具全球重要影响力的创新策源高地；其二, 需合力孵化培育全球领先的人工智能企业以及产业集群, 进而打造人工智能创新发展高地；其三, 要推动科技创新与产业创新实现深度融合, 以此打造全球先进制造业基地；此外, 还要在共同打造国内国际双循环的支点枢纽、推进服务业扩能提质且打造国际消费中心城市、提升城市治理现代化水平等诸多领域发力。
