到2025年的时候,长三角经济总量已然达到了34.66万亿元,其占全国比重快要接近四分之一了;凭借着不足4%的国土面积,却贡献出了全国三分之一的外贸体量。长三角身为中国其中一个经济最为活跃、开放程度最高、创新资源最为密集的区域,早就不单单只是一个“强区域”了,更是观察中国城市群竞争力的一个重要窗口。
正是因为这样,长三角朝着世界级城市群迈进,所要考验的,已不单单是上海、杭州、南京、合肥等核心城市的能级究竟有多高,还在于处于六大都市圈外围的那些非核心节点城市,能不能达成从“承接辐射”转变为“主动协同”,从“点状支撑”转变为“组网成势”的关键跨越。从某种意义来讲,这些节点城市的联动成效以及成长高度,恰恰决定了长三角整体竞争力的厚度、韧性以及发展后劲。
世界级城市群,既要“筑峰”,也须“成网”
长三角都市圈的建设,处在从起步阶段开始,这个起步阶段是“中心城市辐射带动周边”,正朝着新阶段迈进,此新阶段是“多圈协同、节点成网”。
回顾这一演变脉络情况,在2016年的时候,《长江三角洲城市群发展规划》首次明确作出提出,要推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波这五大都市圈实现同城化发展。到了2026年,《上海大都市圈国土空间总体规划(2021—2035年)》草案进行公示,又把上海与周边协同城市列入到了“一张底图”里进行统筹布局,进而进一步勾勒出了长三角“六大都市圈”协同发展的总体框架。在此同一时间,在国家这个层面上,也已经明确了,现代化都市圈进行建设的关键之处,在于构建出“便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈”。这也就意味着,都市圈外围的并非核心的城市不应该仅仅只是承接制造、供给土地的那个“腹地” ,而应该成长为联通通勤、产业、生活三重网络的功能节点。
从纽约、东京、伦敦等成熟世界级城市群的发展经验来看,其核心竞争力并非仅仅在于是否拥有“强中心”,而是更在于能不能打破行政边界,是否能够推动规划、产业、机制以及公共服务达成更高水准的协同联动。
与长三角当下的发展情况相对照,它在经济体量方面已然稳稳处于全国前列位置,然而核心城市所具备的辐射带动效果依旧有强化的必要;在空间协同这一格局上虽说已经基本构建起来,可是功能网络却仍旧需要进一步去细密化;顶层规划虽说已经渐渐开始实施,不过规划传导体系以及跨区域协同这一机制依旧有待于完善。
所以,长三角若要发展成为具备真正意义的世界级城市群,一方面得依赖核心城市不断“筑峰”,另一方面还得促使节点城市加速“成网”,使得处于都市圈腹地的节点城市,逐渐从承接产业外溢的单点支撑者,转变为协同网络里的关键支点,在更大空间范围内担负起产业配套、功能疏解、要素流通以及公共服务衔接等重要角色。
多元融圈,长三角节点城市的差异化实践
长三角地区六大都市圈所覆盖的诸多并非核心的城市,正凭借各自的区位禀赋,以及产业基础,还有制度条件,去走出多元的融圈路径。其中,南通、滁州、嘉兴极具代表性,它们分别对应跨江协同、跨省协同以及制度协同这三种典型模式。
南通:跨江融沪,打造创新链外延的产业化节点
南通所实现的突破,并非在于其“离上海距离近”这一点,而是在于能够将地理上的邻近状况,成功转化成为具备跨江协同的能力。到了2025年的时候,南通的GDP达到了12,801.5亿元,六大主导产业集群的产值突破了1.3万亿元,高新技术企业的数量突破到了5000家。更加关键的是,南通并非仅仅局限于承接上海制造的向外溢出,而是借助19个跨江合作园区,以及持续增长的沪通产学研合作项目,加速实现从“上海制造腹地”转变为“上海创新链外延上的产业化节点”,从而走出一条“上海进行研发,南通予以转化,上海设立总部,南通构建基地”的跨江共链道路。
滁州:跨省协同,构建都市圈一体化的关键支点
凭借全国首个跨省都市圈,也就是南京都市圈,滁州不再仅仅是“南京后花园”,而是渐渐成长为跨省产业协同的重要承载之地。在2025年的时候,滁州地区生产总值同比增长了5.5%,经济总量持续稳固在4000亿元的台阶之上;全社会研发投入达到了104.6亿元,高新技术企业突破了1600家。与此同时,滁州不断地和南京、苏州共同建设“毗邻 + 结对”产业合作园区,与南京的产业链协作比例已经快要接近80%,成为长三角跨省一体化发展的关键支撑点。
嘉兴:双策叠加,打通科创转化的双向联动路径
嘉兴所具备的优势当中,是将“临沪”这一情况进一步打造成“联沪”这么一种状况。在2025年的时候,嘉兴其地区生产总值去到了7851.06亿元,和之前相比增长幅度为5.2%;有效的高新技术企业数量达到了4564家;进行研发投入的强度提升到了3.57% ,这个数值稳固地处于浙江省内部的第二位。由于长三角一体化 和虹桥国际开放枢纽等多种战略相互叠加这种形势下,嘉兴所承接的内容已经不单单只是产业资源,更是制度资源以及创新资源,正快速地成长为能够联通成果转化、先进制造与开放平台的关键节点。
除了这三类典型之外,更多的节点城市也沿着自身的赛道加速成势,芜湖在2025年时GDP已达5402.69亿元,还明确将新能源汽车以及智能网联汽车当作首位产业,汽车制造业增加值在全年增长了19.7%,首位产业的支撑作用持续增强,绍兴持续在夯实新一代信息技术、新材料等产业的基础,特别是集成电路产业加快壮大,这表明,节点城市不仅能承接外溢项目,还能通过深耕细分赛道,增强自身的产业竞争力。
难点不是项目落地,而是功能沉淀与制度跟进
虽然已经存在少数作为标杆示例的城市抢先达成了跃升,然而长三角地区多数处于都市圈外围位置的节点型城市,依旧被若干关键的阻碍点所困扰,只能停留在所谓“项目落地”这种较为浅显层面的联动状态,还没有踏入到“功能共同建设、价值链共同生长依存”这种更为深入层次的协同阶段。
路径依赖:重产值承接,轻生态培育
在部分皖东以及苏北的节点城市,于融入都市圈之际,依旧主要是以承接核心城市的低附加值制造环节作为重点。因缺少对本土产业链的系统性培育,致使研发设计、品牌营销等核心利润源还是留在了中心城市,最后造成节点城市常常出现“赚了产值,却失了利润”的状况。更加棘手问题是,随着工业规模的迅速扩张,这些城市的公共服务以及消费场景并没有同步进行升级。“产”与“城”的相互脱节,不但很难形成人口集聚的内生动力,而且也堵塞了节点城市朝着价值链中高端攀升的通道。
产业同质化:赛道趋同,梯次分工缺位
梳理三省一市的“十四五”规划,这并不困难就能发现,人工智能、生物医药、新能源汽车等赛道,几乎成为了各地的“标配”,产业相似度是比较高的,资源配置相对集中。在节点城市层面来看,这种趋同现象,容易演变成脱离自身禀赋的盲目跟风行为。大量城市花费重金争夺同类赛道,如此一来,不仅很难与核心城市形成有效的错位协同状态。反而很容易陷入低水平重复建设以及底线竞争之中,进而拉低了城市群整体的产业协同效率。
行政壁垒:跨域利益协调仍是深水区
节点城市融圈里,跨越行政边界的利益分配向来是块难啃的“硬骨头”,就像苏皖合作示范区(江苏溧阳—安徽郎溪、广德),此区域在基建互联以及生态共保方面成效显著,不过在跨区域利益分配机制上还得长期互相磨合,在“以强带弱”的合作当中,核心辐射方的带动能力存在着客观的上限,这反映出跨省协同的普遍难题,在按照行政边界来核算GDP与税源的底层逻辑之下,要素跨域进行自由流动依旧面临着阻碍。
从承接外溢到共生成网,节点城市要过好三道关
不是被动依附,而是主动共生,节点城市倘若要在世界级城市群里稳住根基,那还得越过三道关卡。
首先是第一关卡,要历经从“承接项目”朝着“共建链条”的转型。对于节点城市而言,绝不能够盲目地去追逐产业热点,相反地,则应当立足于自身所具备的禀赋条件,于分工体系里寻觅那无法被替代的生态位。就拿芜湖的机器人产业来讲,它并不是毫无凭据、凭空进行招引之举的,而是凭借着奇瑞汽车所拥有的深厚制造根基自然而然地生长起来的,最终成功打通了涵盖“核心部件—整机—系统集成”的完整产业链条。像这样源自本土基因而生长出的全新赛道,相较于偶发性的外部招商而言,更具备强大的韧性。唯有精心锻造出无法被替代的长板,才不至于沦落成为随时都有可能被舍弃的“替换件”。
第二个关卡:从对“园区合作”进行转变,转变成为“制度合作”。真正意义上的协同,并非仅仅只是签署协议或者共同建设园区,更需要在规划编制方面、土地统筹方面以及税收分成方面切实认真地采取行动。长三角生态绿色一体化发展示范区当中的“水乡客厅”恰恰就是这样一个能够突破困局的样本。上海、江苏、浙江这三个地区打破了行政隶属关系,探索出了一种“一张蓝图管理全域范围、一个主体负责开发工作”的跨越省份共同建设模式,并且实施“共同账”的财税分享方式。这一套机制有效地化解了利益分配方面所存在的难题,证实了只要顶层推动具备强大力度,跨区域协同的制度层面的坚冰是完全能够被打破的。
转折一下哈,第三关:从“产业同城”转至“人的同城”。现代都市圈竞争,乃是“通勤圈、产业圈、生活圈”的综合较量。当下长三角已达成超200项政务服务跨省通办,马鞍山的退休职工于上海就医已然能够直接刷卡结算,这恰恰是“人的同城化”落地的缩影。然而必须清晰地认识到,教育资源共享、人才评价互认等核心痛点依旧有待彻底打通。对于节点城市而言,不可仅仅盯着GDP,更应当优化留住人的软环境。要是没有人口的稳定扎根,产业协同终究会是缺乏底座的空中楼阁。
追溯到最终根本,长三角确实是需要像上海这般的“强心脏”,不过世界级城市群所具备的底气,并非仅仅来源于少数处在高峰位置城市的那种绝对高度,而是更多地源自于众多节点城市彼此联动形成网络之后所展现出的整体密度以及韧性。当这些城市在一方面能够承接得住产业,在另一方面又能够融入进制度的时候;当它们既能承载起相应功能,又能留得住人才之际,长三角才能够切实迈向更富有层次、更具备韧性的共生格局。
上海大都市圈,其有关国土空间规划里的空间网络组织示意图,来源乃是上海大都市圈国土空间规划(2025—2035)征求意见稿。
长三角
长三角示范区公布68项年度重点工作安排
近日,印发实施了《长三角生态绿色一体化发展示范区建设2026年重点工作安排》,该《工作安排》围绕四个方面,共明确了68项年度重点工作,持续去深化一体化制度创新,全面来推进绿色低碳高质量发展,加快去推进重点区域和领域项目建设,加强实施保障。(来源:央视新闻)
上海
第二艘国产大型邮轮在沪出坞
3月20日,中国旅游集团华夏邮轮里,属于爱达邮轮旗下的第二艘国产大型邮轮,名为“爱达·花城号”,在上海外高桥造船有限公司,顺利出坞了,后续会加速推进内装,以及系统调试等各项工作,计划在2026年年底之前,完成交付,并且会在广州南沙国际邮轮母港,开启国际航线。(来源:上海市人民政府)
上海广告业营收破4000亿元,居全国首位
2026“投资上海”广告产业推介会于3月19日召开,会上公布的最新数据显示,2025年上海广告业营收突破4000亿元,同比增长12.8%,规模在全国居首位。其中,数字广告营收占比高达85%,是核心驱动力。上海汇聚规模以上广告企业超千家,还形成5家百亿级龙头企业。政府推动落地全国首个亿元级广告业专项支持资金,还率先出台人工智能赋能广告业专项措施,继而积极支持相关企业进行融资且做优产业生态。(来源:解放日报)
江苏
江苏省发布《推进江苏城市高质量发展行动方案》
3月18日,江苏省政府举行新闻发布会,发布了《推进江苏城市高质量发展行动方案》,并对其进行解读。其中提到,推动苏锡常都市圈以及南通、盐城、泰州与上海大都市圈深度融合,加快沪苏(州)同城化发展。并且,出台了8个方面28项具体任务,进一步塑造城市发展优势。(来源:中共江苏省委新闻网)
AI原生超互联产业大会在常州举行
于3月20日,AI原生超互联产业大会在常州举办,大会将“超互联,AI原生,电力再生”当作主题,启动常州智能电力产业创新中心,发布AI原生超互联城市再电气化技术白皮书以及先导示范工程,成立超互联新基建,也就是常州的产业创新联盟,发布两只总规模30亿元的长三角,这其中包含常州的超互联新基建投资基金,签约落地5个AIDC核心产业项目。(来源:江苏省人民政府)
浙江
杭州“296X”先进制造业集群航空航天产业推进会举行
1. 3月16日,在杭州市西湖区,举行了杭州市“296X”先进制造业集群航空航天产业推进会,还举行了中国空间技术研究院重大项目发布会。2. 会上,西湖区正式发布了探索商业航天“顾问式”服务实施方案,同时还发布了云栖学院。3. 现场有两家新公司揭牌,还有10个重点项目签约,其目的是深化央地合作,助力杭州打造百亿级商业航天产业集群。(来源:中国新闻网浙江)。
浙江首个多业态空港型综合保税区正式封关运行
3月19日,浙江省首个有着多业态特点的空港型综合保税区,也就是杭州综合保税区空港片区,正式开启封关运行模式。依靠“保税、退税、免税”的功能,空港片区已经明确把保税研发、检测维修、跨境电商以及航材供应链当作发展的主要进攻方向,促使“保税+”业态深层次融合。(来源:浙江在线)
安徽
安徽率先完成算力资源自动化监测试点


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