近日, 商务部正式印发了《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》。该方案明确了, 在北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州等16个城市, 以及海南省率先启动建设国家服务贸易创新发展示范区。
按照规划, 直至2035年时, 会构建35个左右的示范区, 这些示范区当中, 服务贸易规模处于全国前列位置, 高端要素聚集在一起, 创新能力十分突出, 辐射作用非常显著, 以此为加快建设贸易强国注入强大动力。
方案着重于产业链供应链集成创新, 致力于培育经营主体竞争优势, 着力促进生产要素高效供给, 全力引领高水平对外开放, 并构建境内外促进体系这五大核心任务, 以此推进服务贸易、投资、消费与产业联动, 达成协同共进。
据财经评论员徐浩平向记者分析, 随全球贸易体系进行重构之处, 服务贸易就已然成为各个国家相互竞逐的高地了。长三角有五座城市得以入选, 这意味着该区域会从单纯只是货物贸易的枢纽, 升级转变成为全球服务贸易的创新策源地。
徐浩平指出, 方案明确提出来要对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定, 也就是CPTPP等国际高标准经贸规则, 这意味着入选的城市将会在数据跨境流动这个领域, 以及专业服务资质互认等方面进行更深层次的“压力测试”, 以此为中国参与全球经济治理贡献“中国方案”。
从全国的布局方面来看, 此次入围的省市兼顾了东部沿海开放前沿地带, 涵盖中西部区域中占据中心位置的地区, 还包括东北具有重要地位的口岸, 覆盖了直辖市和计划单列市, 以及省会城市和经济实力较强的城市, 由此形成了东中西相互联动、陆海进行统筹的服务贸易开放示范网络。
上海身为我国对外开放的龙头城市, 凭借全球资源配置能力, 拥有完备的现代服务业体系, 具备自贸试验区与临港新片区的制度创新优势, 从而成为长三角服务贸易开放的“总门户”。在金融服务领域, 在航运服务领域, 在专业服务领域, 在跨境数字服务等领域, 上海早就形成全球竞争力。上海是国内首个服务贸易进出口额突破万亿元的城市, 本次入选会进一步强化其全球服务贸易枢纽功能, 引领长三角对接国际高标准经贸规则。
江苏省服务贸易发展之中, 南京是“双核心”之一, 苏州也是“双核心”之一, 二者形成了不一样的、相互配合的局面。南京凭借高校科研资源集聚的优势, 在科技服务领域积淀浓厚, 在知识产权服务领域积淀深厚, 在人力资源服务领域积淀颇深, 在检验检测服务等知识密集型服务领域积累众多, 是长三角关键的科技创新与专业服务外输中心；苏州倚靠制造业转型升级的率先优势, 以“制造+服务”相融合作为核心特点, 在服务外包范围内领先全国, 在工业设计范畴领衔全国, 在供应链管理领域领先全国, 在跨境电商方面领跑全国, 是全国生产性服务业与先进制造业深度交融的典范, 两者共同稳固了长三角服务贸易的产业基础。
合肥身为长三角城市群副中心城市, 近些年来将科技创新当作核心引擎, 于集成电路、人工智能、量子信息、生物医药等战略性新兴产业领域达成突破, 促使科技服务、研发服务、数字技术服务迅速兴起, 成为中西部地区融入长三角服务贸易网络的重要节点, 还是本次示范区里新兴科创型城市的典型代表, 填补了长三角科创服务朝中西部辐射的关键环节。
在长三角的五个城市里, 杭州的被选入以及差异化领先的优势受到了极大关注。杭州市生产性服务业促进会常务副会长并且兼任秘书长的朱师钧, 在接受访谈的时候讲道, 杭州能够不断地在全国服务贸易发展方面领先, 核心的底气是来自制度先行、数字基因、全链生态三位一体的核心优势, 而这同样是它和国内其他被选入城市不一样的核心竞争力。
杭州服务贸易得以发展, 其坚实底气在于制度先行。杭州身为全国服务贸易改革里的先行者 , 已经连续三轮被选入国务院服务贸易创新发展的试点 , 高质量完成了累计达171项的试点任务 , 制度创新富有深厚底蕴 , 示范应用具备扎实基础。
一系列相关数据表明, 自2022年起始,于商务部所开展的中国服务外包示范城市综合评估当中, 杭州持续不断地超越北京、上海、南京等向来的强势城市, 在全国范围内所处位次为第一。历经多年的率先尝试与先行实践, 使得杭州积攒起了针对对接高水平开放规则、化解服务贸易发展难题的成熟经验, 从而为此次入选示范区扎实奠定了制度方面的根基。
走向高端化、国际化的杭州服务贸易, 其核心引擎是数字基因。朱师钧指出, 全域领先的算力基础设施, 构成了杭州不可复制数字服务底座的一部分。全域领先的人工智能产业生态, 同样是杭州不可复制数字服务底座的一部分。此外, 全域领先的金融科技应用场景, 也是杭州不可复制数字服务底座的一部分。依托数字经济优势, 杭州在数字服务领域形成了全链条竞争力, 吸引全球高端资源加速集聚。依托数字经济优势, 杭州在跨境服务领域形成了全链条竞争力, 吸引全球高端资源加速集聚依托数字经济优势, 杭州在科技服务领域形成了全链条竞争力, 吸引全球高端资源加速集聚。
朱师钧讲, 不久之前, 有来自美国、韩国、法国等十五个家的一百五十多家外资企业代表组成团队前往杭州作调研, 这改变了以前落地中国首先选择京沪的惯常做法, 径直去到中国医药港、阿里巴巴西溪园区、菜鸟总部、具身智能机器人小镇等产业载体开展考察, 这场跨国调研恰恰是对杭州数字服务贸易实力的实战核验, 这表明杭州已经从数字产业汇聚地, 跃升为外资企业在中国进行布局、达成全球能力提升的关键跳板。
专家称, 此番国家服务贸易创新发展示范区的布局, 属我国推进高水平对外开放之举, 是推动贸易高质量发展的关键措施。长三角五城联动来建设示范区, 这不但会带动区域之内服务贸易规模质量提升, 促使结构升级、规则创新, 而且还会为全国服务贸易创新发展探寻能复制、可推广的经验, 助力我国于全球服务贸易格局里提高话语权以及竞争力。
记者 潘洁
编辑 潘晟
