产业协同数字圈
魅力四射文化圈
创新活力人才圈
互联互通交通圈
开放包容市场圈
品质生活同城圈
绿色美丽生态圈
去年十月, 杭州都市圈在召开的第九次市长联席会议上, 得到了首次扩容。一年后的十月, 长三角地区另一个重要区域合作组织——长三角城市经济协调会, 在芜湖迎来了历史上的第五次扩容, 其版图扩大到了沪苏浙皖全境。
从都市圈迈向城市群, 一回回扩大范围的背后, 是长三角一体化“集结号”的全面奏响。杭州都市圈作为长三角南翼最具影响力的都市圈, 历经12年发展, 已从城市区域合作的“破冰者”, 转变成为新时代改革开放新高地的“攀登者”。在交通方面, 在旅游方面, 在产业方面, 在市场方面, 在生态方面, 在生活方面……杭州都市圈不只是地图上横跨两省、包含六市的“有形之圈”, 更描绘出了一个又一个能感知能触摸的“无形之圈”, 构建起了参与长三角更高质量一体化发展的杭州都市圈新版图。
六座城
杭州都市圈新版图雄踞长三角南翼
伴随着去年的时候, 衢州、黄山两市投入其中, 杭州都市圈正式完成了升格, 成为了跨省都市圈, 其总面积被扩充到53441平方公里, 人口数量增长到了2621万。
数量多达数十个的大大小小都市圈, 在全国范围之内, 其中“跨省都市圈”却并不多, 并且几乎是经济发达的成熟都市圈才有的“专利”。因为跨省发展, 常常意味着存在更大的行政阻力, 有着更高的沟通成本, 还有更远的时空距离, 所以这引发了部分网友的担心, 担心黄山“入圈”, 会不会沦为形式?
欣慰的是, 过去一年, 黄山作为都市圈唯一的省外成员, 没有出现不适应的情况, 反而在区域合作里亮点众多。杭黄高铁开通了, 两地的时空距离因此缩短到1.5小时。今年年初, 两地签订了“1+9”战略合作协议, 要携手在交通、旅游、产业等多个领域打造“杭州都市圈合作示范区”。从那以后, 两地的政府、企业顺着杭黄高铁频繁往来, 对接的频率高到让杭州的相关干部都惊叹“前所未见”。在这当中, 旅游领域的合作特别让人眼前一亮。地处两地开展行动, 围绕着打造“名山—名湖—名城”世界级黄金旅游线这一目标, 两地经由建立高铁站联盟, 以及进行旅游品牌共同塑造, 还有共同推出旅游路线等举措呈现情况这样的方式, 画出了一份从黄山起始直至西湖结束的宏伟蓝图。
今年三月份的时候, 杭衢高铁建衢段开工了, 这让杭州都市圈里的另一个新成员呀亦即衢州, 也很早很早地就进行了战略方面的布局。在围绕着衢州西站的情况下, 一座能够与杭州毫无间隙对接的高铁新城正在快速地崭露头角, 悄然兴起。杭衢之间的合作, 也正在从以往那种单向的输血, 转化到产业、旅游以及平台建设等各个方面的合作, 已然全面地升级了。衢州海创园二期工程项目动工了, 两地的特色小镇缔结了对子, 衢州还加入了杭黄世界旅游线路呢……最近这一年以来, 杭衢两地呀正顺着这么一条打造山海协作升级版这样的主线, 接连不断地向前进发, 最终收获了一大堆的沉甸甸成果, 有着好多好多的成绩。
今年, 杭州、湖州、嘉兴、绍兴这四个同样被称作“老兄弟”的城市, 掀起了一波区域合作热潮。年初, 浙江四大都市区建设壮志蓝图得以确定, 杭州、湖州、嘉兴、绍兴协同构成杭州都市圈核心区, 这便是杭州都市区。今年7月, 浙江省委常委、杭州市委书记周江勇带领党政考察团, 在两日当中接连对湖州、嘉兴、绍兴三座城市展开考察, 一同签订下来15份合作协议, “都市区”成为这些协议的共同关键用词。
杭州都市圈正以一种全新的姿态, 雄踞在长三角南翼, 去迎接新一轮呈现出的黄金发展期, 2018年的时候, 杭州都市圈达成生产总值28666亿元, 同比增长幅度为7.1%, 人均生产总值突破了10万元这个大关, 达到了11.9万元, 在2019年前三季度期间, 杭州都市圈达成地区生产总值22152亿元, 增长比例为6.8%。
七个圈
12年前的七个“共”字如今开花结果
即便苍龙到了日暮时分, 依旧还能施行降雨, 就算老树处于春深之际, 更加越发绽放花朵。历经了12年发展历程的杭州都市圈, 仍然能够历经长久时间而愈发新鲜, 这离不开先进的合作理念以及良好的制度保障。
2007年, 杭州都市圈成立之际, 便提出七个“共”字, 分别是规划共绘, 交通共联, 该环境共进行保护, 是产业共兴之道径举措，市场共构之举, 品牌其共推, 还有社会共享之事。
嗣后, 规划专业委员会建立, 交通专业委员会建立, 产业专业委员会建立, 环保专业委员会建立, 旅游专业委员会建立, 宣传专业委员会建立, 诸多专业委员会相继建起, 给落实“七共”予以制度保障以及工作抓手, 没错, 是一个个先后建立的。十二年过去, 当年播下的种子, 现今已然在都市圈各处开花结果。杭州都市圈区域合作发展协调会办公室, 喔也即杭州市对口支援和区域合作局, 其相关负责人觉得, 往后杭州都市圈会形成“七个圈”, 达成交通、产业、文化、生态等多个领域全面深度融合。
先来看互联互通交通方面怎么讲, 杭衢高铁全线开工, 杭州西站正式动工, 还有杭湖铁路启动建设。在这一个个接踵而至的好消息背后, “轨道上的都市圈”正快速赶来。高铁网越来越密, 高速网也越来越密, 它们交织了一个越变越大的杭州“1小时半交通圈”, 并且让杭州都市圈开始变成真正意义上的“杭州同城圈”。
二是创新活力人才圈, 今年6月在杭举办了“双创周”, 此次活动向全国的创客, 展示了杭州所具备的创新活力, 在整个都市圈的范畴内，凭借“飞地经济”作为载体的人才发展共同体, 正逐步形成, 衢州海创园、莫干智谷、滨江“诸暨岛”等, 一批数量众多的“飞地”宛若雨后春笋般在杭州涌现, 使得人才在整个都市圈的范围内得以自由流动。
三是产业协同数字圈, 数字经济是杭州参与长三角一体化发展的一张金名片, 数字经济也是推进都市圈产业协同的一块主阵地, 北至乌镇, 南到衢州, 一场以数字产业化、产业数字化为核心的产业革命正深刻影响着无数制造业企业, 一个以杭州为核心的数字经济产业集群正在迅速形成。
其四是极具魅力、放射四方光彩的文化圈。其中包含良渚文化、南宋文化、吴越文化、徽州文化等等。杭州都市圈里的各个城市, 不但在地理位置上彼此相近, 而且在文化脉络方面连接相通。多年以来, 都市圈新春优惠月、都市圈旅游推介会及其他系列旅游推广活动, 持续不断地打响了都市圈区域文化旅游的品牌知名度。去年衢州、黄山加入之后, 杭州又与这两地携手合作, 共同打造出“名城-名湖-名江-名山-名村”这样一条世界级呈黄金色泽的旅游风景线。
钱塘江, 从黄山休宁、衢州开化的发源地起始, 一直延伸至嘉兴, 它像一条线, 把都市圈的六张城市串联了起来, 这其中有一处, 是绿色美丽生态圈形成的地方。过去, 新安江生态补偿机制进行了实践, 该成果为跨省流域生态补偿树立起了典范。如今, 由于新安江 - 千岛湖生态补偿机制试验区被写进了《长三角一体化发展规划纲要》, 同时淳安特别生态功能区又获得了批准, 故而杭州都市圈在全国生态文明建设方面, 又一次走到了前列。
今年以来, 杭州都市圈持续深入推进长三角“一网通办”的深化推广工作, 这使得企业以及个人在异地办理事务时更为便利。当下, 都市圈涉及六座城市签订了信用建设合作机制框架协议, 于信用建设范畴率先构建起“标准互认、信息共享、路径互通”的跨区域联合惩戒与奖励模式, 为在更广范围消除行政壁垒、建设统一的共同市场树立了典范。而六是开放且包容的市场活动范围圈子。
七是品质生活同城圈, 它借助对高校外迁进行推动、对医疗合作予以共建, 使得杭州的大医院、好学校变成整个都市圈的共享资源, 在桐乡, 每周都会有杭州专家前来坐诊, “家门口看名医”已然成为当地百姓就医时的常态, 在德清, 浙江工业大学莫干山校区在上个月正式开园, 这让当地学子在家门口就能够享受到优质教育资源。
一个词
抱团参与长三角一体化发展成为共识
去年召开的首届进博会上, 长三角一体化发展迎来重大转变, 正式被提升为国家战略, 这一转变意义非凡, 它是一个重要标志, 意味着沪苏浙皖自此踏入了一个全新阶段, 进入了更高质量一体化发展的“长三角时代”。
在首届进博会前夕召开的那次杭州都市圈第九次市长联席会议上, “抱团参与长三角一体化”成为了多位市长发言里的“高频词”, “抱团”这个词的背后, 展现出区域合作的智慧。
城市群中, 长三角城市群涵盖三省一市, 有41座城市。其以都市圈形式结合, 参与长三角一体化发展, 如此做有利于处于区域合作里占据更关键的位置, 进而获取更大的合作范围。另一方面, 那种由六七个城市构成的, 虽对照城市群规模较小的都市圈, 其向心力以及凝聚力更为强大, 且更便于施行区域合作创新以及尝试先行先试。
今年, 《国家发改委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》被印发, 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也被先后印发, 顶层设计得以进一步明朗, 进而, 抱团参与长三角一体化在这种状况之下更是成为大势所趋, 并且是众人心之所望、众人所拥戴而归向的。
抱团参与长三角一体化，杭州都市圈有底气。
今年年初的时候, 清华大学创办的中国新型城镇化研究院公布了《中国都市圈发展报告2018》这样子一份文件, 这份文件是针对全国34个中心城市的都市圈展开研究的。在这些都市圈研究当中, 杭州都市圈被划分成为了经济总量大、城镇高度密集、城镇之间联系紧密的6个成熟型都市圈当中的一个。
报告还持有这样的观点, 长三角城市群已然步入都市连绵区阶段, 整体综合发展水平在全国处于首位位置。在长三角都市连绵区范畴之内, 杭州都市圈综合发展质量仅仅次于上海都市圈, 处于第二位次, 当中都市圈发展水平、同城化机制、中心城市贡献度等诸多指标和上海都市圈保持持平状态。从都市圈的经济密度方面进行观察, 杭州都市圈地均GDP在全国位列第三, 仅仅落后于深圳都市圈和上海都市圈。对于“长三角金南翼”这个称谓而言, 杭州都市圈可以说是名副其实。
抱团参与长三角一体化，杭州都市圈有行动。
今年这个7月的时候, 杭州举行以及召开了市委十二届七次全体（扩大）会议。此次会议指明并且说道, 对于贯彻实施长三角一体化发展国家的战略来讲, 需要把都市圈做强做大, “其中坚持长三角一体化来开展推进工作的, 杭州都市圈是抢在其他地区先行迈出一步；而对于有关长三角一体化去进行探索的实践方面, 杭州都市圈是率先尝试起来去做的。”经会议通过的那个《杭州落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》规划出了杭绍、杭嘉、杭湖、千黄这四大一体化发展协同板块, 这四大板块就好像是四条有着强大力量的臂膀紧紧地抱住了整个都市圈, 形成某种紧密相连的态势。
在上个月举行的会议, 是杭州市政协十一届十三次常委会会议, 此会议同样围绕着“做强杭州都市圈, 主动接轨大上海, 深度融入长三角一体化发展”展开了协商建言。会议指出, 要加快推进杭州都市圈同城化发展 , 要在抱团发展、共同成长当中形成更大的发展容量 , 还要扩展更广阔的发展空间。
跟记者讲情况的, 乃是参与起草《杭州落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》的相关负责人, 杭州参与长三角一体化发展, 一方面要强化合作, 另一方面要完善自身, 并且“杭州都市圈就是杭州参与长三角一体化的基本盘”。
风气强劲, 帆儿胀满, 海天广阔, 俯身指向波涛, 愈发从容不迫 , 伴随都市圈、城市群时代呈现, 能够期望, 往后的杭州都市圈子将变成国家策略之下长三角的一个极为强劲的增长极点, 变成具备全球影响力的国际化、大都市圈子。
