新京报贝壳财经报道，2025年政府工作报告中强调，需强化对灵活就业及新型就业形式下劳动者权益的保护，并推动职业伤害保障试点的进一步推广与扩大。
全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇向新京报贝壳财经记者透露，今年他同样关注了这一议题。他指出，在司法审判过程中，我们屡次遇到涉及此类问题的案件。例如，一些外卖骑手遭遇“外包”处理，或是被要求签订个人服务合同，而在工作中受伤或需要维护自身权益时，用工平台或企业往往以这些理由来否认双方存在劳动关系。贾宇近期提交了一项提案，旨在对《劳动合同法》进行修订，以增强对灵活就业人员合法权益的保护力度。
贾宇强调，伴随数字经济的迅猛增长及产业结构的持续优化，外卖配送员、网约车驾驶员等灵活就业群体规模持续扩大，逐渐成为劳动力市场的关键力量。然而，无论是现行法律法规的约束，还是司法实践中所面临的问题，灵活就业者的合法权益保护问题愈发突出。
当前，我国的《劳动合同法》主要针对的是传统的就业模式，但这一法律在应对灵活就业的特性和需求方面显得力不从心。许多从事灵活就业的人员在签订劳动合同、参加社会保险以及确认劳动关系等方面都遇到了不少难题。这些问题使得灵活就业人员在劳动报酬、工作时间、社会保障和劳动安全等方面的合法权益得不到充分保障，不仅损害了他们的切身利益，同时也对数字经济和平台经济的健康发展造成了制约。贾宇强调，对《劳动合同法》进行修订，旨在强化对灵活就业人员合法权益的保护，这一举措对于当前社会具有重要的实际价值。
贾宇指出，在前期调研中，他发现平台经济领域内，灵活就业人员的权益保障面临几大关键问题：首先，外卖骑手的收入分配不透明，且工作时间相对较长；其次，社会保险的覆盖面有限，多数灵活就业人员需自行承担五险一金的缴纳；再者，收入来源较为单一，缺乏多样化的激励措施；最后，相关法律法规体系尚不健全，导致权益保障缺乏强有力的约束。
2024年，上海地区的法院对涉及外卖配送员、快递员、网约车驾驶员等新兴行业劳动纠纷的案件进行了审理，共计1223起。在上海的司法实践中，法院严格遵循现行法律体系，致力于为涉及灵活就业人员的案件提供司法支持。例如，在外卖骑手与平台公司之间的劳动关系争议中，法院依据实际用工状况，确认骑手与平台公司之间存在劳动关系，并揭露了通过连环外包等隐蔽方式逃避用工责任的手段，从而促进了劳动市场的规范化与有序化发展。
我们颁布了《司法服务保障稳定就业的实施方案》，并与上海市人社局等相关部门共同制定了针对新就业形态劳动纠纷的一站式调解指导意见，持续优化联动机制，构建调解平台，凝聚工作合力，致力于维护灵活就业人员的合法权益。贾宇表示，上海法院将始终关注就业这一与民众生活密切相关的领域，特别关注快递员、网约车司机、外卖骑手等不同职业劳动者的权益保护。法院将依照法律规定，妥善处理各类新兴领域和新型劳动纠纷案件。同时，持续增强对相关争议的调解力度，强化法律普及工作，旨在从源头上解决劳动争议，推动实现高质量的充分就业。
近期，多款外卖服务软件公开承诺将为全职配送员购买保险。贾宇表示，若要切实解决这一棘手问题，必须各方齐心协力，共同打造一个公正的职场环境，并加大对灵活就业者合法权益的保护力度，同时完善社会保障机制，以构建一个更加公正、和谐、稳固的劳动关系。
校对 穆祥桐
