创新驱动发展战略的深入推进，使得我国近期陆续在首都北京、国际大都市上海以及粤港澳大湾区布局了三大国际级科技创新中心。与此同时，全国各地也在积极构建各自的区域科技创新中心，诸如武汉、南京、成渝等地的创新“高地”相继涌现，标志着我国科技创新事业正迈入快速发展的新阶段。
2024年1月28日，于首科新年论坛之际，首都科技发展战略研究院的研究团队正式发布了《中国城市科技创新发展报告（2023）》，该报告被简称为《报告》。本报告设立了“中国城市科技创新发展指数指标体系”，对中国288个地级及以上城市的科技创新能力进行了综合评价，全方位展现了中国城市科技创新发展的特点与走向，立体呈现了中国城市创新地理格局，并围绕均衡推动创新这一主题，提出了深入思考与建设性意见。
2023年度我国城市科技创新发展评估体系由三个不同级别的指标构成，一级指标有四个，涵盖了创新资源、创新环境、创新服务以及创新绩效等方面；二级指标则包含了十个子项，如创新人才、研发资金等；而三级指标则细分为二十一项。
《报告》揭示，在2023年度，我国城市在科技创新领域的综合发展水平方面，排名位列前茅的20座城市分别是：首都北京、创新之都深圳、国际大都市上海、经济重镇苏州、互联网之城杭州、六朝古都南京、羊城广州、北方港口天津、江城武汉、科教基地合肥、古都西安、海滨城市青岛、活力珠海、美食之都成都、星城长沙、工业重镇无锡、汽车之城芜湖、陶瓷之都佛山、港口城市宁波以及鹭岛厦门。
观察年度排名的变动情况，可以发现，北京稳坐头把交椅，而深圳则成功超越了上海，位居全国第二；在排名前20的城市中，芜湖、青岛、佛山、苏州、宁波这五座城市表现突出，分别实现了11位、7位、6位、3位、3位的跃升；深圳、天津、合肥、珠海、无锡、厦门这六座城市均上升了一位；杭州和南京的排名保持不变；上海、武汉、西安、成都这四座城市则分别下滑了一位；广州和长沙的排名则分别下降了三位。
在省区分布上，位列前20名的城市中，除了北京、上海、天津、重庆这四个直辖市，广东省占据最多，具体包括深圳市、广州市、珠海市、佛山市；紧随其后的是江苏省，共有三个城市跻身前20，它们分别是苏州市、南京市、无锡市。
我国省会城市和副省级城市中，科技创新指数位列前十的城市分别是北京、深圳、上海、杭州、南京、广州、天津、武汉、合肥以及西安。
苏州市、珠海市、无锡市、芜湖市、佛山市、东莞市、常州市、嘉兴市、惠州市和温州市位列地级市科技创新发展指数排名的前十名。
19个城市群的科技创新发展指数排名如下：珠三角地区位居首位，紧随其后的是长三角地区，京津冀地区排名第三，山东半岛城市群位居第四，天山北坡城市群位列第五，粤闽浙沿海城市群排名第六，长江中游城市群第七，滇中城市群第八，成渝城市群第九，呼包鄂榆城市群第十，辽中南城市群第十一，兰州至西宁城市群第十二，关中平原城市群第十三，北部湾城市群第十四，哈长城市群第十五，中原城市群第十六，黔中城市群第十七，山西中部城市群第十八，宁夏沿黄城市群第十九。
《报告》基于对288个城市科技创新发展指数的测算数据，对中国城市科技创新的整体趋势和特点进行了深入剖析。《报告》强调，在推动城市创新向高质量转变的过程中，我国展现出显著的规模效应和集中效应，具体表现为以下几个特点：
首先，科技创新中心在推动发展方面发挥着关键作用，其系统创新的优势尤为突出。据报告指出，我国已陆续在首都北京、经济大都市上海以及粤港澳大湾区设立了三大国际级科技创新中心。此外，全国各地也在持续建设区域性的科技创新中心，从而孕育出了武汉、南京、成渝等众多区域性的创新高地。此外，创新型城市的建设步伐正在加快，23个国家的自主创新示范区以及178个国家高新区在发展速度和质量上均实现了双重提升，涌现出众多各具特色的创新集群，且在科技创新领域正逐步展现出系统性优势。
第二点，各类创新群体各具特点，珠三角地区城市群在创新领域处于领先地位。据报告指出，我国现已构建起19个主要城市群的基础创新群体框架，这些创新群体在资源条件、发展路径上存在显著差异，从而塑造了各自独特的优势。总体而言，以珠三角和长三角城市群为典型的创新群体，其市场化程度和开放程度均相对较高。2023年，珠三角地区的科技创新指数攀升至0.8735，位居全国19个城市群之首。
三是新型举国体制优势显著，集中力量办大事成效明显。
《报告》强调，在空间分布上，省际间科技创新的差距尤为突出，其中四大直辖市在引领作用上表现尤为突出；城市规模与等级的不同，也导致了创新能力的显著差异。科技创新的进步程度与城市的人口数量呈正相关关系，特别是在超大城市中，科技创新的优势尤为明显。
报告强调，面向未来，城市的发展需深化科技创新以培育新的发展动力，尤其是要紧密围绕国家战略规划，遵循科技创新与产业发展的内在规律。在城市发展过程中，必须妥善处理新增与现有、供应与需求、政府职能与市场作用、短期目标与长远规划、内部条件与外部环境这五对矛盾关系，坚持实施均衡创新，以重塑城市高质量发展的新动力。
据消息，该报告是由首都科技发展战略研究院课题组负责研究编制的，同时得到了中国社会科学院城市与竞争力研究中心以及北京师范大学创新发展研究院的学术协助与支持。
