新华社北京7月18日电 题：高温之下，如何更好保护劳动者？
新华社“新华视点”记者
自入夏以来，多地气温居高不下，部分地区的最高温度甚至超越了历史最高记录。建筑工人、环卫工人、外卖配送员等众多户外工作者在酷热和热浪中辛勤工作，坚守岗位，他们的健康状况与安全状况引起了广泛关注。
新华视点记者经过调查发现，在众多地区，人们实施了丰富多样的防暑降温措施，以增强对劳动者的安全保障。然而，一些行业在措施执行上仍显不足，高温环境下的劳动者权益保护机制亟待得到进一步的优化和完善。
防暑降温举措有哪些？
7月12日，杭州一项目部员工在休息期间享用西瓜，同时与家人通过视频进行交流。新华社摄影记者黄宗治记录下了这一幕。
多地气温攀升至40摄氏度以上，北方部分地区犹如“火炉”，高温红色预警信号接连闪烁……近期，高温天气持续肆虐，户外工作者和高温作业人员承受着严峻的考验。
近期，全国总工会发布了一则通知，强调各级工会需强化组织管理，推动企业切实履行防暑降温的职责，确保职工权益得到有效保障。记者在走访北京、上海、天津等城市时观察到，相关部门和企业已经开始积极响应。他们通过合理安排工作时间、提供必要的防护设施、设立高温作业休息区以及发放高温补贴等措施，作为保障劳动者权益的关键举措。
在天津，众多户外劳动者服务站无偿向劳动者提供饮水、避暑以及临时休憩等服务。劳动者只需打开手机，借助电子地图就能轻松查找到服务站的准确位置。
根据全国总工会的统计，到目前为止，各级工会已经设立了超过12万个户外劳动者服务站点。近期，全国总工会推出了名为“双15”的工会服务站点建设项目，目标是到今年年底，全国工会户外劳动者服务站点数量将达到15万个，确保户外劳动者在主要城市及城市重点区域能够实现15分钟内到达服务站点。
某些地区会依据各行业的特性以及气温的波动，对工作时间作出相应的弹性调整。记者在北京的多处建筑工地进行了实地考察，发现建筑工人们能够避开酷热的午后时段，转而选择在早晚气温较为适宜的时间段进行室外作业。而在上海，从事园林绿化和环卫工作的员工们可以轮流休息，以此来减少连续在户外工作的时长。
炎炎夏日，劳动者们对高温津贴的关注度持续升温。为了保障劳动者的合法权益，众多地区明确要求雇主必须以现金方式支付高温津贴，并单独列出该项费用，禁止使用防暑降温物品等实物来替代津贴，同时，严禁因高温天气而停工或缩短工作时间，从而减少或降低劳动者的工资和福利待遇。
某些区域与特定行业针对新兴就业形式的工作者推出了特定保障措施。美团与饿了么的相关负责人透露，他们向外卖配送员发放了夏季关爱清凉包，其中包含防晒衣物、藿香正气水等防暑用品。此外，在气温持续升高的日子里，他们提供了免受处罚的权益、路线优化以及订单保护措施，并增强了防暑驿站位置的推送，使得骑手在通过线上报备短暂休息后，能够暂停接单。
“高温权益”保障情况怎么样？
上海古猗园的一名保洁人员在工作。新华社记者 董雪 摄
各地陆续实施降温防暑措施之际，众多人纷纷关注，关于从事户外和高温环境下工作的劳动者们，他们的“高温权益”究竟得到了怎样的保障？
记者不久前在位于北京城建北方集团有限公司的望京综合楼工程项目现场观察时发现，由于气温异常高，玻璃幕墙反射强烈，导致施工现场气温攀升。为此，当日工程暂停，工人进行休息。项目负责人透露，工地严格遵守《防暑降温措施管理办法》，会依据当天的气温状况，实施停止户外露天作业、每人每日施工时间不超过六小时、轮换休息班次等措施，以确保工人的安全生产。
在上海的古猗园中，记者目睹了保洁员们均佩戴着挂在脖子上的小风扇。“当气温攀升至38摄氏度以上时，保洁员们将采取轮岗工作制，每过一个小时便进行一次轮换。”古猗园的园容科负责人孙明巡补充道，一旦有人出现中暑等不适症状，将会立即得到医疗救治。
依据相关法规，遇有气温升高天气状况，雇主应当迅速向符合资格的员工支付相应的津贴。
自6月起，园中负责绿化维护的工作人员便开始每月获得300元的高温补贴，这项福利将持续至9月。上海共青森林公园的绿化养护部门负责人张帝如此表示。
记者经过调查发现，部分行业在高温津贴的发放上出现了不规范的情况。例如，北京某众包平台上的外卖骑手透露，他所签约的劳务公司并未按照规定发放高温津贴，而是在高温期间通过提高配送费用来给予临时性补贴。多位外卖骑手向记者反映，这种补贴的数额并不固定，需要“完成一定数量的订单”后才能获得。
专家指出，高温津贴旨在对劳动者在高温环境中所付出的额外劳动进行工资补偿，这一补偿不可被冲单奖励等其他形式所替代。若在高温环境下，仅依据接单数量来提供所谓的“补贴”，则可能演变成变相激励骑手在高温时段增加订单量的手段，这对劳动者的身体健康并无益处。
在采访过程中，记者发现，在高温期间，一些行业在实行调休政策上遇到了不少挑战。不久前，北京有一位导游在带领团队游览时不幸中暑，被紧急送往医院，尽管经过全力抢救，但最终还是不幸去世。一位旅游行业的从业者表示，通常旅行团的行程安排得非常紧凑，游客们也不愿意因为高温而取消参观计划，因此，负责带领团队的导游很难有机会随意休息。
北京市旅游行业协会指出，旅行社需精心规划旅游行程与活动项目，并合理规划作息时间。在高温天气出现时，应及时向游客告知高温对健康的潜在危害，并与游客达成共识。在必要时，应调整行程安排，以避开或缩短高温时段的户外旅游活动。
加强政策宣传和执法检查
在位于江西省南昌市的青山湖区站东街道，环卫工人们正在领取用以预防中暑和降低体温的物资，这一场景于7月14日被新华社记者彭昭之先生用镜头记录下来。
记者了解到，高温之下，多地有户外劳动者确诊热射病。
依据相关法规，从事高温工作或遭遇高温天气导致中暑的员工，若被确诊为职业病，将享有工伤保险的相关福利。但实际情况中，众多员工在工伤认定过程中遭遇了不少难题。
天津某快递分公司的快递小哥向人透露，他负责向一座陈旧的小区投递快递，该小区内多栋六层高的住宅楼没有电梯，他有时一个上午就得攀登二十余次。近期天气酷热，他在送件途中不幸中暑。然而，当他试图申请工伤赔偿时，却遭遇了难题，原因在于他并未与公司签订劳动合同，因而无法提供劳动关系的相关证明。
王忠琦，上海锦天城（天津）律师事务所的合伙人，指出劳动关系的确认和职业病的诊断流程繁杂，导致部分用人单位不愿配合提供必要的资料。随着就业形式的日益多元化，他认为有必要对认定流程进行优化，并对认定条件进行简化。
天津医科大学第二医院急诊医学科的张璐副主任医师指出，务必减少在高温高湿或空气不流通的环境中持续作业的时间，特别是那些患有心血管疾病等对高温作业有禁忌的劳动者，更需留意自己的健康状况。她提出，应加强职业健康知识的推广，促使劳动者增强对防暑降温的认识，并持续优化高温天气下劳动者突发疾病的应急处理方案。
保险领域的专业人士提出，具备相应条件的雇主可为员工投保意外伤害保险、医疗保险等商业保险产品，以助力员工享有更全面的保障。
深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟指出，在“高温权益”实施过程中，相关部门需通力合作，集中精力解决高温津贴发放不充分、工伤保险待遇未得到执行等关键问题，强化执法监督，对违规行为进行严厉打击，并持续关注整改进展。同时，应充分发挥行业协会和工会的监督与协调职能，敦促用人单位切实履行保障劳动者权益的首要责任。（记者谭谟晓、白佳丽、董雪、马晓媛）
