2025年6月24日，湖南省委书记沈晓明在长沙主持召开了关于“补齐重点领域民生短板”的“十五五”规划专题调研座谈会。中南大学商学院二级教授、博士生导师，湖南省人力资源管理学会会长，以及湖南践行国学基金会理事长颜爱民被邀请与会。颜爱民以专家身份率先发言，向省委提出了自己的建议和策略。
6月24日，颜爱民教授（图左前排右四）出席了由沈晓明书记主持的座谈会，并在会上进行了专题报告。相关图片由湖南日报•新湖南提供。
颜爱民教授的讲话主题聚焦于“大学生与农民工的就业难题”，其论述基于他领导的团队在人力资源生态系统及人才强省战略等领域所取得的国家级自然科学和湖南省社会科学重大项目等一系列显著成果。此外，在座谈会召开前，他已对邵阳市城步苗族自治县以及中南大学、湖南工学院、湖南财政经济学院、岳阳学院、三一职业技术学院等机构进行了深入的专题调研。
6月20日，颜爱民教授莅临城步苗族自治县，主持了一场关于返乡农民工就业创业的座谈会。
针对大学生就业议题，鉴于近期经济发展速度有所下降、产业结构的调整导致就业岗位的减少，再加上应届毕业生人数的不断攀升，使得大学毕业生普遍遭遇以下困境：
就业压力普遍上升，2025年湖南省高校毕业生人数高达约55.69万，创下历史最高记录，随之而来的就业压力也达到了前所未有的高度。截至2025年6月1日，湖南省已有29.9万毕业生确定了去向，落实率仅为53.84%。一项湖南某高校的调查显示，48.91%的毕业生对就业前景感到焦虑或迷茫。
就业市场的供需结构问题十分明显。这一矛盾主要体现在专业设置与产业发展之间存在不匹配，比如新兴产业对人才的需求与人才培养的步伐不相适应，热门与冷门专业的需求不均衡，以及人才培养与实际需求之间的适配度较低。特别是对于专科师范类院校和民办院校来说，它们的学科专业与就业市场的需求匹配度更加不理想；此外，学历结构与市场需求之间也存在不匹配，高学历毕业生的比例过高，使得雇主对学历的要求越来越高。
第三点，就业观念与实际需求之间存在着显著的矛盾。根据教育部的数据，超过八成的毕业生更倾向于选择体制内的职位。众多学生家长鼓励子女进行“二战”、“三战”，支持他们参加公务员或事业单位的考试。这种现象使得“慢就业”逐渐演变成了一种逃避就业的态度。此外，还出现了“懒就业”和“有业不就”的新现象，这类学生的比例已经达到了毕业生总数的5%至10%。湖南某所大学的研究结果表明，仅有38.94%的学生倾向于毕业后立即步入职场。许多毕业生面临着求职期望与岗位实际需求不匹配的困境，这种状况导致了就业难、招聘难以及人才流失问题同时加剧。
如何解决大学生就业难题，颜爱民教授建议从以下四个方面发力：
一是提高政治站位，进一步完善和压实就业主体责任。湖南省人社厅于6月18日公布的《关于湖南省深化改革创新推动全省高质量充分就业的若干政策措施（征求意见稿）》颇具价值，然而，地方在承担主体责任方面尚显不足。我们建议，将地方党委和政府纳入大学生就业责任主体单位，让他们各自承担起吸引本地大学毕业生返乡就业创业的职责。此举旨在引导大学生到人才极度匮乏的基层和山区就业创业，既能最大限度地发挥人才配置的宏观效应，又能有效解决乡村发展中人才短缺的问题。此外，我们建议将这项工作纳入地方政府业绩目标考核体系，并协同相关职能部门制定相应的配套政策，以推动大学毕业人才在广阔的基层和农村天地中实现自身发展。
二是要打破不同就业责任主体间的数据壁垒，增强各主体间的就业合作效率。研究发现，人力资源社会保障部门、教育机构以及各高等院校在就业信息方面存在显著的数字差距，高校普遍反映在就业指导工作中缺乏必要的数据资源支撑，而学生及其他就业相关方也面临着难以获取权威、高质量就业信息的困境。省委、省政府应借助统一的数据平台，运用人工智能技术，依赖科学的人才需求预测模型，构建一个对学科专业设置和产业需求变化反应更迅速的预警联动机制。该机制应指导各高校调整专业设置和培养计划，合理制定招生规模。如此一来，不仅能在源头上有效解决大学生就业难题，还能从根本提升教育的社会效益，确保其成为推动湖南经济社会发展的关键力量。
第三，构建一个健康的人力资源生态环境体系，从根本和长远的角度来处理就业难题。就业的发展离不开产业的支持，而产业的繁荣则依赖于人才的汇聚及其作用的充分发挥，而人才的成长和发挥则受益于优质的生态环境。建议借鉴颜爱民教授团队构建的人力资源生态评估体系，包括经济、自然、生活、人文和政策五个方面的35项指标，在湖南省及各市州启动人力资源生态环境评价与监测工作，促进人力资源生态系统的系统化、科学化发展，打造湖南卓越的就业环境以及持久的就业吸纳力，并从整体上构建一套解决就业问题的治理体系。
四是正本清源，着力从人才培养的源头和供给端入手，缓解就业压力。中小微企业在湖南的就业需求中占据重要地位，理应成为人才供给改革的主要关注对象。湖南的普通本科院校及职业技术学院的定位，应主要服务于湖南经济社会及产业发展的用人需求。对职业院校和应用型本科院校的教育模式进行根本性的改善，从而显著提升学校在专业设置和人才培养方面对市场需求的契合度。研究发现，实行产教融合的三一职业技术学院毕业生面临就业压力较小；岳阳学院在新的教育模式下，注重人才培养计划与岳阳地区产业发展的协调性，其做法值得其他院校学习。
五是构建人才储备体系，科学平衡人才供需关系。在经济形势低迷之际，正可把握人才吸纳的良机。借鉴2008年颜爱民教授团队向长沙市委提出的建议，把握金融危机带来的机遇，在全省各级政府部门增设若干助理和研究岗位，广泛吸纳各知名高校的杰出毕业生。此举不仅优化了政府干部队伍的构成，也为地方经济的持续发展积累了人才资源，同时也有助于调节人力资源市场的供需状况。省委、省政府应借鉴这一理念，构建一套系统化、专业化的政府人才需求与供给平衡机制。
在农民工就业领域，颜爱民教授的团队经过深入调查，揭示了一些较为显著的问题：
农民工回流就业的形势日益严峻。根据《农民工监测调查报告》近年来的数据，农民工正逐渐向中西部地区转移，而这些地区的就业吸纳能力也在逐步提升。随着农民工流动范围的缩小，他们越来越倾向于在居住地附近寻找工作机会。到2023年，全国范围内在省内流动的农民工以及本地农民工在农民工总数中的比例已上升至77.3%。湖南省农村劳动力在省内的就业人数颇为可观，2024年，省内农村劳动力转移就业的总数已经攀升至693.6万人，与此同时，返乡农民工面临的就业压力也在不断增大。
二是存在农民工个人能力与市场需要之间的不匹配现象。根据调研数据，到2024年底，我国农民工的总数达到了2.9亿，平均年龄从2012年的37.3岁上升到了43.2岁，50岁及以上的比例也从15.1%上升至31.6%，这表明农民工队伍的年龄构成正逐步趋向老龄化。农民工群体在供给端普遍存在教育水平偏低的问题，导致其人力资本价值不高，对现代产业转型升级的适应能力较弱，且新就业形态对技能的需求与现有供给之间存在明显的结构性矛盾。“十五五”期间，受经济波动及供需双方限制的双重影响，农民工的就业稳定性预计将进一步提升。
第三点，农民工培训的资源投入不够充足，且缺乏整体的规划和协调。根据调研结果，针对农民工的培训资源并未得到系统性的规划和专业化的设计，其针对性和实效性明显不足，无法满足产业升级和结构调整对农民工技能提升的要求。
如何缓解农民工就业问题，颜爱民教授建议：
首先，需对县域及乡村的产业发展规划进行规范化处理；其次，建立产业进步与就业创业之间的帮扶机制。提议由省级发改委担任主导，针对各个县的特色与优势产业进行深入论证、严格评审及科学规划，以避免无目的、重复性发展的出现。全省范围内挑选那些拥有丰富资源和明显竞争优点的企业、高等学府及研究机构，构建起产业进步与农民工、大学生就业创业相互促进的帮扶体系，从而在资源条件上对县域内的就业工作给予实实在在、高效有力的支撑。
第二，需激活并优化职业教育资源，以增强农民工在就业与创业方面的技能培训效果。提议划拨特定资金（部分资金可从就业补助中划拨），于各职业院校设立针对农民工的专项培训课程，此举不仅能够充分利用职业院校的教育资源优势，还能有效提升县域经济及农民工就业培训的整体水平。
第三，需构建国有企业与县域乡村之间的就业对接援助体系。借鉴发达地区及单位对贫困地区实施对口支援的政策模式，设立省级及市级国有企业与乡村开展就业及创业援助的机制，从宏观层面促进优质生产要素在区域内的局部流动和合理布局，同时也在一定程度上缓解了县域及农村在产业发展过程中资金、人才和技术等方面的短缺问题。该制度的设立应启动于行政层面，并通过市场机制来运作，以确保其运作的有效性与持续稳定性。
沈晓明书记对颜教授的发言表示赞同。他着重指出，必须深刻领会国家领导人关于增进和提升人民福祉的重要讲话、针对湖南工作的具体指示和批示精神，将造福民众作为核心价值追求，迅速填补民生领域的关键短板，持续满足人民群众对美好生活愿景的追求。
座谈会结束后，颜教授不禁感慨万分：在晓明书记主持的调研会上，我深刻体会到了以人民为中心的民生关怀，书记的务实作风令人敬佩，他真心实意为百姓谋福祉。湖南在十四五期间的发展前景一片光明，未来充满希望！
摘编：刘连松
编排：杨容凤
第六十五期国学与家庭教育
（管理）公益研修班
开班时间：2025年8月22日-24日
学习地址：长沙大汉金桥华美达广场酒店
主办单位：湖南践行国学公益基金会
承办单位：湖南人极书院
指导单位：湖南省人力资源管理学会
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国学与家庭教育（管理/教育）
公益研修班丨简介
2012年11月23日，湖南践行国学公益基金会秉承“横渠四句”的理念，首次创办了“国学践行公益研修班”，旨在运用中华优秀传统文化的智慧，助力社会重塑精神价值。
国学研修班涵盖了国学与管理、国学与教育、国学与家庭教育三大主题，旨在成为广大国学爱好者的能量加油站、智慧攀登台、突破困境的钥匙、指引方向的罗盘、心灵修养的场所。研修班以全新的东西方文化视角，向社会精英们推出了系列精心策划、系统深入的中华文化与智慧课程，让学员们在此真正获得知识、解决难题、提升自我、实现事业成功。截至目前，国学研修班在长沙、株洲、岳阳、宁乡等地成功举办了64期活动。这些活动吸引了2万余名学员顺利毕业，学员的足迹遍布湖南省的14个市州。同时，活动还吸引了来自北京、上海、广东、云南、四川、安徽、江西、福建等十多个省市的学员参与其中。
