2023年，面对经济运行中不确定性因素的增多，党中央和国务院高度重视就业问题，将其置于经济社会发展的首要位置。他们从战略高度出发，全面统筹考虑就业稳定，实现了就业的持续增长，失业率平稳下降，就业形势整体得到改善，为2024年进一步稳定就业奠定了坚实的基础。
稳住就业基本盘
就业关乎民众福祉，是至关重要的民生工程和民心工程。在过去的一年里，社会各界共同努力，加大力度稳定就业，并取得了显著的成效。
首先关注增量数据，2023年，我国城镇地区新增就业人数达到了1244万，同时，失业人员重新就业的有514万，就业困难群体成功就业的有172万，而脱贫人口外出务工的人数更是高达3397万。观察降幅数据，分别为5.4%、5.2%、5.2%、5.0%，这些数字反映了2023年四个季度全国城镇调查失业率的平均情况。在这些数字中，哪怕是小数点后微小的变动，都意味着数十万人的就业问题得到了解决，同时也显示出就业状况正逐步向好的方向发展。
2023年，中央及地方层面，纷纷推出了一系列旨在稳定就业和促进创业的政策，各级政府投入了超过3000亿元的资金，直接扶持就业与创业活动。人社部门迅速对稳定就业的政策进行改进，确保吸纳就业补贴和社会保险补贴能够直接快速发放，推广失业保险稳岗返还政策，实现无需申请即可享受，推出稳岗扩岗的专项贷款，恢复一次性扩岗补助，增加减税降费和退税缓费措施，实施针对专精特新中小企业的就业创业扶持计划，构建了全方位、全流程的稳定就业和扩大就业的政策支持体系。全年为企业减少成本超过2000亿元。
针对特定人群，各地实施“一对一”和“面对面”的方式，确保就业政策的切实执行。针对应届毕业生，人力资源社会保障部在岗位拓展、服务改进、能力加强、权益保障等多个领域，推出了十项具体措施。2023年5月，十个部门共同开展了百万个就业实习岗位的征集活动，截至2023年11月底，已成功征集实习岗位超过120万个。在2023年，国家实施了“三支一扶”计划，全国范围内共招募了4.2万名应届高校毕业生投身基层服务工作，在这批选拔出来的毕业生中，有4996人被派往了国家乡村振兴战略中的重点帮扶县域。
2023年，我国人社部针对农民工，尤其是脱贫群体，设立了区域性的劳务协作组织，旨在推动他们有序外出和实现就近就业。在此过程中，人社部、工信部等十个部门联合发起了针对农民工、就业困难者以及用人单位的“春风行动”。该行动累计组织了5.8万场各类招聘会，发布了3800万个工作岗位信息；同时，还提供了4.4万辆（列、架）次的专车、专列、包机，共计输送了160万名劳动者。
促进高质量就业
过去一年，劳动力市场发生了很大变化。
传统制造业正迅速迈向智能化和数字化，这一趋势使得对数字及复合型人才的需求日益迫切。在这样的背景下，制造业的岗位也愈发受到求职者的青睐。根据智联招聘发布的2023年三季度《中国企业招聘薪酬报告》，众多与制造业相关的行业均跻身招聘薪酬排名的前十名。
劳动密集型服务业对吸纳就业的吸引力日益显著。人社部就业促进司副司长运东来指出，经济运行的稳步回升为就业的稳定打下了坚实基础。国内生产总值全年增长5.2%，这一增长是推动就业增长的重要因素。此外，服务业的快速复苏，其增加值在国内生产总值中的占比高达54.6%，经济发展对就业的促进作用正日益增强。
就业市场的变革对就业品质设定了更高的标准。观察我国适龄劳动力的实际状况，截至2023年，16至59岁的劳动年龄人口达到86481万人，这一数字占全国总人口的61.3%。尽管与2022年相比有所下降，但劳动力供应依旧相对充足。人社部有关负责人强调，需将实现高质量和全面就业视为推动人口高品质发展的重要基石，视其为人力资源深度开发的关键渠道。同时，要积极应对劳动力数量和结构的变化趋势，确保劳动参与率的稳定，优化劳动力资源的供给，并不断提升劳动者的整体素质。
因此，职业技能培训显得尤为关键。在2023年，我国共举办了超过1800万人次的补贴性职业培训，并且有超过1200万人次成功获得了职业资格或技能等级证书。人社部门紧跟市场需求，着力加快培养众多高素质劳动者及技术技能人才，致力于提高劳动者的技能和能力素质。近年来，累计评聘的特级技师和首席技师人数已超过3000人。针对现实需求，为解决高校毕业生等青年群体能力与企业需求不匹配的问题，我们需强化产学研结合、校企合作，迅速培育一批急需的技能人才。同时，着眼未来，人力资源社会保障部门与教育部门携手，完善人才需求与学科专业调整的联动机制，着力打造一支与现代化产业体系相匹配的知识型、技能型和创新型劳动者队伍。
挖掘新业态潜力
在快手直播平台上，名为“董科长说就业”的账号将就业服务拓展至网络空间，成功吸引了更多、更广泛的求职人群。
董科奇，吉林省前郭县人社局就业服务中心的副书记，同时也是农村指导科的科长。他在2021年全省范围内成立了直播带岗团队，截至目前，该团队已培训并指导了2180名主播，通过直播招聘活动进行了18820次招工，发布了超过42500条招聘短视频。这些带岗主播在实现个人就业的同时，也成功解决了35660多名求职者的就业难题。董科奇如此介绍。
网络直播这一模式被广泛应用于就业招聘和公共就业服务领域，它不仅加快了招聘行业的变革步伐，同时也对众多行业的商业模式产生了深远影响。首都经济贸易大学劳动经济学院的副教授、中国新就业形态研究中心的主任张成刚指出：“以直播带岗为例，在互联网营销师这一新职业的审定与讨论阶段，我们未曾料到直播这一方式竟然能够助力企业进行招聘工作。”这显示出网络直播带动新业态、新模式产生的潜力。”
快手将直播带岗定位为核心业务。目前，快手为网络招聘领域贡献了14%的增长，合作企业数量已超24万家，2023年月均活跃用户数达到2.5亿。这一直播产业化进程不仅提升了用户忠诚度，还催生了新的商业运营模式。
2023年2月，昆山在数字化招聘领域取得了显著进展，成功构建了一种政府、企业和平台三方协作的有效模式，并打造了一个高品质就业的示范区域。同年6月，人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心主导，制定了一套直播带岗服务的规范，为政府和企业开展更大规模的直播带岗活动奠定了基础性标准。
2024年1月，人力资源社会保障部办公厅发布了一则关于推进直播带岗在就业公共服务领域应用的通知，该通知对如何进一步强化网络直播在就业服务领域的运用进行了详细安排。
随着当前劳动力市场的不确定性日益凸显，企业对劳动力队伍的调整步伐将不断加快，劳动力市场中的摩擦现象也将愈发严重。张成刚指出，提升劳动力市场的匹配效率，是缓解这种不确定性的有效途径。《通知》的出台，旨在推动网络直播行业的繁荣，促进就业的精准匹配，同时减少求职者和招聘方的成本，从而提升劳动力市场的整体运作效率。（记者敖蓉）
