二零二四年二月，关于合肥都市圈的规划方案获得官方正式确认，这一举措使得合肥都市圈得以与上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈并肩，共同组成长三角区域一体化的完整都市圈网络体系。这一系列进展对于安徽省的省会合肥来说，也提供了一个极为重要的成长机遇。合肥须遵循安徽省委省政府所倡导的“主动贴近、精准对接、全力融入”原则，努力培育新型生产力，主动加入长三角城市群框架，推动制度机制创新，促成本地进步与区域协同发展相得益彰、并肩前行。
二十年磨一剑：合肥都市圈的全面规划与综合实践
合肥都市圈的建立并非瞬间完成，而是经历了长达二十年的精心策划和持续努力。从最初的省会经济圈，到后来的皖江城市带，再到现在面向长三角的合肥都市圈，合肥在这个过程中逐渐积累了宝贵的实践经验。现在，合肥都市圈的规划已经拿到了国家层面的认可，这表明它已经和上海、南京、杭州这三个都市圈达成了高层次的联合，形成了长三角四大都市圈在资源调配上共同进步的新局面。
夯实都市圈基础，从规划到联动机制全面推进
合肥都市圈在发展过程中，先后获得了城际层面、省级层面以及国家部委层面的逐级认可，已经成为全国都市圈网络中的关键一环。现阶段，都市圈内部各城市建立了党政领导干部间的协作沟通机制，这一举措有力地促进了都市圈规划的有效实施。
都市圈一体化进程不断深化，合肥同淮南、六安的协作步伐明显加快，区域内交通脉络日益稠密，高速铁路闭环已贯通多数城区，普通公路闭合圈亦在积极建设之中，工业领域协作机制已经建立，安徽科技大市场旗下十家分支机构的运作效能得到增强，同时于合肥新站和芜湖鸠江增设了两个分市场。
增添地方文化内涵和休闲活动，编撰了《合肥都市科创文化休闲旅游圈发展规划》，设置了七条优质城市间旅游路线。此外，圈内就业服务部门构建了跨区域用工信息发布渠道。这些行动为合肥都市圈的高水平发展奠定了牢固根基。
深化区域合作，加强与长三角其他都市圈的协同力度
合肥都市圈正着力加强与长三角中心城市的合作共赢，已同上海、南京、杭州、宁波等区域构建了紧密互动平台，并收获了诸多富有成效的合作实践，特别是在促进全球服务企业参与长三角经济高质量进程方面，合肥与上海静安区、杭州市等伙伴共同搭建了合作框架，同时持续拓展与上海市长宁区的深度合作格局。
二〇二四年三月，合肥市联合虹桥国际中央商务区，以及苏州市与嘉兴市政府，共同缔结了《虹桥国际开放枢纽人力资源与人才战略合作协议》，从而更加紧密了区域间的合作联系。借助成立长三角G60科技成果转化促进中心这一平台，合肥促使沿线城市技术交易合同金额显著提升，并且引导了近千个科技项目成功实施，进而形成了跨区域科技成果流通转化机制。
打造科创高地，协同共建长三角科创共同体
合肥都市圈借助多样渠道加入长三角科技创新联合体，增进彼此间的协作关系。合肥同上海张江国家科学中心达成了合作意向，共同利用大型科研设施，截至2023年岁末，合肥综合性国家科学中心的六大研究机构已顺利开展业务，不少专业实验室获得批准成立。
合肥在促进科技成果应用方面，与长三角区域伙伴一起推动大型科研设施的研究成果落地，负责组织了五项关键性突破项目，和众多大学合作建立了五十三个合作研究基地。此外，还特别设立了“科大硅谷”项目，招徕了三十六个创新团队作为合作伙伴，安排了九个国内外创新机构，迅速加强同全球创新体系的联系。
合肥在促进科技创新发展方面，积极推进金融体制改革，促成市属母基金与区域合作基金联动，搭建起总额达四千二百多亿的资金网络，并且开发了一百多种针对科技创新的金融方案。去年，增设了五处具有核心地位的科技创新基地，通过金融渠道为科技创新提供了将近一千亿元的资金支持。
积极融入现代产业体系，以科技驱动产业创新
合肥都市圈着力借助科技革新促进产业构造，着力参与长三角区域先进产业构造。合肥同上海等都市圈城市联手打造了众多专业产业基地，连接了1100多家长三角核心企业，并创建了产业链供应链安全防护研究机构，意图合力保障产业构造的牢固与安稳。借助这些协作，合肥都市圈已演变为一处关键区域，汇聚了新型显示、集成电路、人工智能等前沿产业的众多集群。
深化开放合作，建设高水平开放通道与体制
在构建开放通道工作中，合肥都市圈致力于实现区域交通设施之间的紧密连接，共同推进长三角交通网络的完善，尤其要迅速推进国家铁路干线安徽江北段的建设进程。
当前，合肥正借助多种途径深度参与“一带一路”建设。合肥中欧班列已经实现规律性开行，通达亚欧十八国，担当起长三角区域的关键物流角色。另外，合肥都市圈正着力促进自贸区相关规则和标准的相互衔接，并尝试开展多项体制创新。
促进公共服务一体化，推动资源共享
合肥都市圈在公共服务融合方面也收获了明显成效。合肥与长三角的41座城市达成了全程网办，并在轨道交通、医疗救治等方面完成了大量资源互通。借助与上海合作共建的国家区域医疗中心，合肥都市圈显著改善了医疗救治能力。另外，合肥也加入了长三角职业教育协作体，有力促进了区域间教育资源的整合与利用。
合肥都市圈深度融入长三角的“关键三步”
以大城市为中心地带，周边城市共同参与分工协作，构成一个整体经济板块，这种都市圈模式，在长三角的建设进程中，其重要性正日益凸显。随着上海、南京、杭州、合肥这四大都市圈逐渐形成，长三角城市群的“一核三副”空间布局得到完善，各都市圈之间的协作关系更加紧密，促进了城市群从城市间合作向区域整体合作的转变。
合肥都市圈在四个主要城市群中，其经济规模相对不突出，大中城市分布较为稀疏，若想在区域竞争中表现优异，就必须快速培育新型生产力，全面融入长三角城市群框架，并借助群组间的协作获得新的增长动力。在此背景下，合肥都市圈应当关注以下三个方面。
明确“建圈”本质是“破墙”，推动资源要素的创新配置
城市群的内在特征在于市场引导下的城市间协同运作，并非行政区域的重新划分。长江三角洲城市群的形成，打破了地域管辖的约束，促进了资源要素的优化整合。比如上海和南京这两个都市圈，成功跨越了省级政府的管辖范围，达成了跨区域的合作与联合。这种冲破地域分割的举措，是形成全国性统一市场的根基，也是促进长三角地区先进生产力进步的关键步骤。
合肥都市圈需与其它都市圈加强联动，紧扣党的二十届三中全会部署要求，依照都市圈成长的基本规律，聚焦人工智能、智能汽车、精密仪器、生物医药等核心产业，深化在科技创新链条、产业生产链条、专业人才链条、资本运作链条上的协作，经由增强产业链、衔接供应链、完善价值链，促进前沿技术的研发和生产资源的合理调配，为长三角区域构筑强大的增长核心。
聚焦科技创新圈际合作，在关键技术上实现“颗粒对接”
长三角区域在科技革新进程中，新动能培育时常受制于核心技术及受制于人的技术的阻碍。因此，迫切需要汇集长三角各都市圈的科技力量，针对具体应用场景，从细分技术及细分行业层面着手，加强具体技术革新、研发课题的精准对接协作，经由集中力量攻克难题，实现技术上的重大突破，促成技术水平的快速提升。
此外，合肥都市圈需要配合这种“逐点匹配”的协作方式，促进科技体制层面的革新，构建适宜创新的局部环境，进而为技术成果的推广和产业实施创造更加便利的环境。
深化企业供应链对接合作，提升新质生产力
促进公司间的“供应链联合互动”，核心在于细部环节的直接协作，审视商品的技术、原料、零件、运输、营销及后续服务的来龙去脉。这种供应链联合互动体现出高度关联、稳固可靠和风险可控的特点。在长三角城市群，无论是传统行业的升级改造、新兴产业的规模扩张，还是未来产业的布局开拓，都存在大量可供利用的供应链联合互动契机。合肥都市圈应当以关键产业领先公司为引领，改进物资供应体系，构建公司协作网络，减少开销，增强收益，促进先进生产要素的快速进步。
（本文作者宋宏系安徽大学长三角研究院研究员）
“长三角议事厅”专栏系教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心以及澎湃研究所联合创设。该专栏旨在剖析长三角一体化方面的最新方针，分享实地考察所得，并展示切实可行的政策方案。
