东方网记者项颖知10月10日发布消息：一场围绕“实现城市功能与精神风貌全面提升的都市圈建设”的研讨活动9日在上海举行，旨在促进长三角地区都市圈一体化进程。
会议参与者透露，近些年长三角地区经过多方努力，一体化建设获得了新的进展。顾军，担任上海市发展改革委主任及长三角区域合作办公室主任职务，透露了相关数据，数据显示，2018年到2024年期间，长三角地区的GDP平均每年增长5.58%，这个增速比全国平均水平高出0.27个百分点；长三角在全国经济中的占比，从2018年的23.9%增加到了2024年的24.6%；在这6年里，长三角为中国的经济增长贡献了大约26%；“万亿级经济体”的数量从2018年的6个增加到了9个，占全国总量的三分之一；区域间的进出口贸易总额超过了16万亿元，占全国的36.5%；区域内已经形成了包括大飞机、海工装备在内的26个国家级先进制造业集群，占全国的三分之一；集成电路、生物医药、人工智能这三大先导产业，其规模分别占到了全国总量的三成、三分之一和三分之一；新能源汽车的产量约占全国总量的40%，这些数据充分展现了长三角作为“增长极、动力源、试验田”的重要作用。
长三角地区铁路网络发展步伐加快。图中显示上海示范区线路第二标段水乡驿站最近取得了施工新突破。
（图源“长三角示范声”）
促进城市圈一体化进程是一项长期坚持的复杂任务，长三角地区在城市圈构建方面已经实施了诸多尝试，并取得了一定成效，然而对照国际标准和战略规划，仍有许多方面需要加强。顾军指出，“十五五”期间长三角城市圈一体化发展既拥有重要的战略契机，也面临诸多亟待解决的挑战。例如在体制建设方面，怎样更有效运用整体推进机制，促进各城市之间、各都市圈之间的协作配合，持续增强区域一体化水平，切实达成运转顺畅、联合管理；在方案指导层面，怎样更周全地做好方案的相互对接，完善促进方案实施的机制安排、政策支持以及配套措施，以便政策能够精准施策，法规能够相互配合提供保障；在发展体量方面，怎样进一步增强中心城市的综合实力和引领作用，从而构成高质量发展的核心动力；在区域布局方面，怎样更合理地构建“核心城市-关键枢纽-战略支撑”的布局模式，加强重要节点、主要廊道、功能体系的构建，从而充分发挥都市圈的空间组织能力。
长三角区域合作办公室常务副主任兼上海市发展和改革委员会副主任张忠伟表示，国际先行都市圈的发展实践证明，消除行政隔阂有助于生产要素在更广阔区域间自由流通，减少区域间交易开支，提高市场运作效能，推动创新体系、产业体系和供应链体系紧密融合，从而改善民众生活条件，并实现区域整体竞争实力的增强。他观察，国际领先城市群在争取发展利益上存在四个共同特征：首先，具备规划，有助于汇聚发展上的共同认识；其次，实施立法，有利于确保行动上的一致性；再次，建立机制，有助于促进合作治理的进程；最后，明确重点，有利于达成关键领域的突破性进展。长三角都市圈经过多年成长，要素流动更加便捷，区域布局愈发清晰，发展潜力逐渐显现，整体展现出明显的“城市—都市圈—城市群—经济区域”的推进模式，然而，若与国际领先都市圈比较，若与具有世界级影响力的现代化都市圈目标衡量，若与构建完善的都市圈一体化发展制度要求对照，仍存在四个方面的不足，即区域规模虽然可观但带动作用有待提升，空间结构虽然形成但功能联系有待强化，规划蓝图虽然绘制但实施路径有待完善，制度体系虽然搭建但合作落实有待深化。着眼于2035年，长三角地区将着力推进都市圈现代化进程，这将是“十五五”期间发展的核心任务，需要寻找办法消除阻碍都市圈更大程度发挥优势的因素，促使空间布局与功能实现高度统一，让长三角都市圈成为带动区域发展、融入全球竞争的关键区域，从而有力支撑世界级城市群的形成。
中央与国家层面今年下半年颁布的《促进城市优质进步的若干看法》清楚指出要“逐步实现城市集群协作和都市区融合进步”“增强当代都市区的综合实力”，同时指示长三角区域建设全球一流的城市群体。最近，长三角区域合作办公室联合三省一市发改委合作拟定的《完善都市圈一体化发展机制体系提高长三角城市集群整合水平推进计划》已经公布实施。据了解，《方案》以“三项中心”为切入点，围绕达成“七项目标”和强化执行保障等八个维度，制定了三十项具体措施，将国家层面促进都市圈一体化发展的宏观规划，转化为地方层面具有明确性、实践性和实效性的具体行动，旨在促使长三角区域在我国建设社会主义现代化强国的进程中发挥引领作用、树立典范、承担重任。
此次会议系长三角区域合作办公室牵头，上海市发展改革研究院与上海同济城市规划设计研究院共同主办。会上，北京、深圳、成都、南京、杭州、合肥等国内主要城市群代表分别发表意见，围绕都市圈一体化发展机制建设，剖析了现代化都市圈成长过程中遇到的核心问题，分析了面临的机遇与挑战，并提出了可行的解决之道和重要行动方案。中央财经委员会办公室,沪苏浙皖三省一市发展改革委和上海市相关部门,南京市发展改革部门,苏州市发展改革部门,杭州市发展改革部门,宁波市发展改革部门,合肥市发展改革部门,成都市发展改革部门以及相关智库出席了会议。
