近日，国务院对《长三角国土空间规划（2023—2035年）》进行的批复正式公布于世 ，这是一份属于长三角地区首部国家级国土空间规划 ，它将35.8万平方公里的全域空间当作画布 ，进而描绘出一幅“守护底线、优化格局、创新驱动、制度破界”的全新图景 。
长三角用以指导未来十年发展的纲领性文件，规划紧紧依照“一体化”与“高水准质量”双重主线，从空间的底线方面、整体格局的优化方面、创新协同方面、陆海相互统筹等维度，架构起全面的空间发展体系，并不仅仅为长三角打造世界级城市群稳固了空间基础，还为江苏带来了重大的发展契机。
明确发展布局
“都市圈”与“跨区域协同”引关注
筑牢高质量发展的空间底线，是规划的首要任务。
规划清晰确定了三条强硬“底线”，到2035年时，长三角地区耕地要保持拥有量不少于16148万亩，其中永久基础性农田的保护面积不少于14290万亩，生态保护的红线面积不少于7.7万平方千米，用水的总体数量要受到严格限制在国家下达的指标范围以内，同时，还精确划定了地质灾害、洪涝等自然灾害风险的控制界线，落实了战略性矿产资源、历史文化保护等安全维护的空间地方，从各个方面稳固区域发展的安全基础 。
江苏在前面率先依照规定或者要求认真履行底线守护责任，2024年度国土变更调查所呈现出来的成果表明了，全省的耕地面积共计为6254.24万亩，达成了稳定且有所增加的状态，耕地在数量、质量以及生态这三个方面所形成的“三位一体”保护格局是一点儿一点儿地日益趋向完备的。省自然资源厅调查监测处处长杜国庆讲了这样一番话：“这一成果是进一步稳固了江苏粮食安全的基础，并且也为长三角守住安全底线给予了坚实的支持。”。
底线之上，规划里，有两项部署引人注目，一项是关于“都市圈”，另一项是关于“跨区域协同” 。
强调以都市圈为引领来打造的空间格局的精优化，是展开城市规划事业当中特别重要的关键布局。凭借“轨道上的长三角”先前就存在着的交通架构体系，城市规划经予以分明，要凭借作为领头羊的上海，去搭建起“一核多圈”这种协同发展的格局态势——一方面要着重强化上海大都市圈跟苏锡常都市圈间的空间相互融通与整合，另一方面要全面统一规划南京、杭州、合肥、宁波这些都市圈的发展进程。当下阶段，长三角地区的高铁网络已经覆盖了包括三省及一市当中除舟山之外的所有地级市，上海以及南京、杭州等各大都市圈的中心城市相互之间1至2小时能够快速实现联通的这种格局态势基本上已然成型，从而实实在在地为都市圈进行深度融合奠定了交通方面的基础条件。
省社科院区域现代化研究院的副院长王树华明确指出，此种布局显著地标志着，长三角都市圈的融合已然进入到了“实质性突破”的阶段，并且这一布局还将会为世界级城市群的建设扎实地夯实空间载体。
增强科创产业跨地区协同，这是被规划所确定的动力核心，规划清晰表明，着重对长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等的空间需求予以保障，与此同时，对沿江、沿海地区传统产业用地布局加以优化，为苏北、皖北、安徽沿江等区域承接传统产业集群有序升级转移给予空间支持 ，从发展的现有状况来讲，长三角构建起了多层次的科创协同体系，仅仅G60科创走廊九地在2024年的GDP总量就达到了9万亿元，研发投入的强度达到了3.77%，并超出全国平均水平1.08个百分点 。
上海交大无锡光子芯片研究院院长金贤敏说，创新链与产业链的深度融合并非一句空洞之言，于我们在光子芯片研发进程里感受颇为深切，政策的精准进行赋能，资金的高效予以聚合，人才的自由实现流动，从而形成了一股强大的合力，致使实验室当中的技术能够迅速对接产业需求进而达到成果转化 。
解锁发展红利
圈层融合与梯度协同赋能
江苏，身为长三角一体化进程里重要的一翼，是规划得以落地的极为关键的受益辖区之一。其涵盖了从空间层面的融合，到产业领域的升级，从要素的流动，再到陆海之间相互联动的诸多维度内容，规划给江苏带来了全面的、涉及各个方面的发展契机。
这个规划明确把苏锡常、南京放置于长三角空间协同的核心圈层，一方面促使上海大都市圈跟苏锡常都市圈空间融合，沪苏锡常城际等交通一体化项目会强化江苏和上海的要素联动，另一方面对南京都市圈发展进行统筹，帮助其进一步稳固跨省辐射能力。
省社科院社会政策研究所所长张春龙分析道，苏锡常跟上海的深度融合，会促使形成一种协同模式，这种模式是“上海研发加上江苏制造”，在打破行政壁垒的情况之下，能让江苏变成长三角科创产业协同里的核心区域，与此同时，南京都市圈的统筹发展，会增强城际铁路、防洪工程等跨域基础设施的互联互通，进而提升江苏的跨省辐射能级 。
何建华，他是上海社科院研究员，还是江苏省决策咨询研究基地首席专家，同时也是南通大学长三角现代化研究院院长，他指出，产业梯度协同能够推动江苏区域发展变得更加均衡，江苏存在“热点在苏南、重点在跨江、难点在苏北”这样的发展态势，而在规划赋能的情况下，这种态势将会得到改善，苏南的科创会有外溢表现，苏北能实现产业承接的情况，二者将形成良性循环，进而助力全省的区域均衡发展 。
审视创新产业这一维度，沪宁产业创新带于江苏当属核心优势载体，规划一旦落地，会促使南京、无锡、苏州等城市同上海张江、杭州未来科技城等科创高地深度整合，进而加快高端制造与科创的融合；聚焦传统产业维度，苏北地区身为规划清晰的传统产业转移关键承接地，会得到空间保障政策扶持，达成传统产业“转移之际实现提升、承接过程实现创新”。王树华如此表述 。
陆海统筹着力施为，还能够激发出江苏海洋经济的全新动能，符合规划陆海统筹的相关要求，江苏沿江以及沿海地区将会有希望打造出先进制造业与海洋经济的新增长极，比如说，南通通州湾等区域能够依靠规划去深入江海联动，优化港产城的布局，激活海洋经济的动能，而沿江地区能够借助产业用地布局的优化，推动传统产业朝着高端化、绿色化进行转型，达成沿江产业带的能级跃升 。
要素若能自由流动，那么就能提升江苏协同发展的效率。规划所推动的跨区域制度协同，为江苏要素流动清除了障碍。张春龙表明，规划“一张图”数字化平台以及跨域审批机制，会助力江苏与沪浙皖在规划实施、执法监督方面达成协同，促使区域从“项目协同”朝着“制度共融”迈进；而人才评价互认、公共服务同城化等举措，会进一步释放人才、资本等要素的活力，为江苏集聚高端资源提供制度保障。
抢抓机遇落地
实现载体升级与机制创新
于采访期间，众多学者宣称，针对规划所带来的发展契机，江苏要依据自身区域特性，于载体升级、产业梯度、机制创新等诸多层面致力于发挥作用，与此同时，要避开发展误区，去打造长三角一体化发展的高地 。
“凭借载体的升级去激活创新的效能，以此筑牢科创产业的优势地位。”这是王树华所提出的建议，江苏应当着重聚焦沿沪宁产业创新带，促使南京、苏州、无锡。以及常州等重点城市与沪浙科创高地构建形成“创新共同体”，共同建设跨越区域界限的中试基地以及成果转化平台，依靠G60科创走廊江苏区域，在集成电路、生物医药等细分领域谋划布局 “链式联盟 ”，深度嵌入参与长三角联合攻关计划内。
何建华表示，江苏要有针对性地依据各地不同情况培育新质生产力，凭借科技创新来引领产业朝着转型升级方向发展，把有限且宝贵的空间资源朝着前景良好的科创产业方向实施倾斜，以增强经济发展的可持续性 。
达成区域均衡发展层面，江苏得凭借产业梯度去搭建协同格局，基于省内南北发展的梯次状况，构建起“创新引领—转化承接—特色提升”这般的产业协同体系 有停顿 保证句末有标点符号 。
具体而言，苏南地区凭借苏州工业园区、无锡高新区等载体，塑造具备全球竞争力的创新型产业集群，着重攻克高端环节以及源头创新；苏中地区施展南北衔接优势，承接苏南创新成果的转化以及产业链的延伸，着重在高端装备、智能制造等领域进行布局；苏北地区聚焦特色产业的转型升级，构建传统产业升级示范基地，同时培育本土创新能力。
王树华特意提醒，在这个进程当中，苏北要留意警惕“低端转移”的错误观念，在承接产业进行转移之际，不可以单纯地“复制”那些具备高耗能、高污染特征的项目，而是要同期建设创新平台以及环保设施，达成产业“转移”与“升级”的同步。
靠机制创新去破解协同方面的壁垒，进而把跨区域治理体系弄得更完善。于要素流动这个层面，促使长三角“一网通办”朝着县域的方向延伸，达成社保、医保等公共服务在整个区域内如同在同一个城市般全面的同城化，构建起跨区域人才评价彼此相互认同的机制；在利益协调这一范畴，探寻“税收分成”之类模式，去化解产业转移期间关于利益分配的棘手难题；于生态保障领域，深入推进太湖、长江等跨区域生态共同治理，创立生态补偿与产业升级相互联动的机制 。
不能把跨区域协同简单弄成项目共建呀，得要重视起来不能有那种“重项目轻机制”的倾向呢，要强化制度协同以及政策衔接，完善跨区域利益一块儿分享、风险一起承担的机制才行。王树华讲道 。
