《上海市轨道交通线网规划(2025—2035年)》这份规划经上海市政府进行批准通过后发布，原本系从上海市规划委组织着手编制至上海市规划设计研究院起草所得 。 。
一份名为 《上海市轨道交通线网规划(2025—2035年)》 的文件，其内容于官方网站上已然公开，该文件清晰地介绍了，未来十年间，上海市轨道交通线网具体要建造些什么，要以怎样的方式去建造，以及建造过程要划分成几个部分来进行 。
今天，阿木大师兄就带您对这份文件进行详细的分析和解读。
一 ，《上海市轨道交通线网规划》出台的背景与定位
2024年，由上海市规划和自然资源局组织，上海市城市规划设计研究院牵头编制了《上海市轨道交通线网规划（2025—2035年）》，该规划于2025年7月获上海市政府常务会原则同意。
到2035年，上海轨道交通的总体建设目标，在《上海市轨道交通线网规划(2025—2035年)》总纲里，呈现为——“一圈一网一核三层次” 。
“一圈”说的是，跟上海城市轨道交通环线体系相关，其涵盖了4号线，还包括26号线。
所谓的“一网”，指的是上海城市轨道交通放射体系，它覆盖着高铁干线，还同时覆盖着市域快轨。
“一核”指的是，上海城市核心区地铁网络布局；
上海市中心、市域、卫星城三层结构轨道融合，这被称作“三层次” 。
总归而言，《上海市轨道交通线网规划(2025—2035年)》着重指出，到2035年的时候，上海需要达成“成环成网、多射多联、强覆盖重便捷”这般的整体城市轨道交通布局架构形态，以此推动主城区核心功能得以提升，并且促进中心城与五大新城之间的联动发展，进而提升上海大都市圈的一体化水准程度。
二 ，上海城市轨道交通网络目前的现状和问题发现
2025-2035上海城市轨交建设示意图
截止2025年10月，以历经三十余年向前发展的上海市轨交，已然构建起一个超大规模的交通网络。 这个交通网络呈现出这样的状况，有着21条线路。 同时，还具备517座车站。 并且，整体运营里程大约为896公里 。
在上海这儿的轨道交通，于工作日期间呢，平均每一天的客流量大概是1200万这样的人次，其在全市出行方式里选择公共交通的占比达到了77%。
目前，上海市轨道交通有19个在建项目，在建里程约480公里，预期到“十五五”期末，上海市会形成“约30条线、约1300公里”这样的网络规模。
“一圈一网一核三层次”
可是，在获取辉煌成果的同一时候，上海市整个轨道交通架构也存有一定的短处，标点符号：
一，存在这样的情况，“放射+单环（4号线）”致使外围客流出现绕行现象，使得环线与核心枢纽之间的换乘压力变得过大 。
其二，副中心的直达性欠缺，像江湾板块到五角场板块存在盲区，与金桥和张江等板块也存在盲区。
其三是，轨道交通网络存在韧性欠缺的情况，一旦外围放射线出现中断状况，便会缺乏能够替代进行疏解的路径。
比如，在2024年12月的时候，地铁11号线嘉定段出现了中断的情况，其原因是外部侵限，这是有着深刻教训的。
四是，上海五大新城到上海中心城区直达性与速达性不足。
处于早高峰时段，五个新城之中，直接抵达中心城的客流，其占比大于百分之五十，其中南汇新城这种客流占比超过百分之八十，并且平均旅行时间长于六十五分钟，像那个嘉定新城差不多是五十分钟，那个南汇新城大概是九十分钟 。
未来十年，《上海市轨道交通线网规划》里建设以及解决的重点，是这些问题 ，。
三 ，上海轨道交通规划未来十年的总体格局和建设重点
“一圈一网一核三层次”总体格局
一份名为《上海市轨道交通线网规划(2025—2035年)》的文件，明确地提出了一种总体建设格局以及框架，这种格局和框架被称作“一圈一网一核三层次” 。
“一圈”指构建的上海市多圈层轨道交通环线体系
三层环结构
1，以4号线为第一层——“核心环”
2，以26号线为第二层——“主城环”
3，将“机场联络线—曹奉线—新沪通线—宝嘉线—嘉闵线”作为第三层，此第三层名为“市域组合环” 。
于整体范畴之内，成功建成了“内环—中环—市域环”这般的多层级环线格局，进而在整体层面之上，实现了对上海轨道交通网络的截流以及疏解能力的全面提升。
上海五大新城
“一网”所指的是，完善上海市“干线铁路—城际铁路—市域铁路—城市轨道”四网融合的互联互通体系，强化上海市各大枢纽的换乘水平，以及一体化运营组织能力。
“一核”所指的是，以中心城核心功能当作锚固点，凭借此带动主城片区，进而与新城协同发展。
面向核心区的分层网络与差异化服务供给，连接着主城区，还有五大新城，这就是所谓的“三层次” 。
“一圈一网一核三层次”的总体格局，为上海市轨道交通建设，提出了共“成环成网”的目标，提出了共“多射多联”的目标，提出了共“强覆盖重便捷”的整体网络结构目标。
四，2025-2035上海市轨道交通建设的重点工程有哪些？
2035年轨道交通网络建设进展
1，主城区第二环线是最大重点
上海地铁26号线
上海市加快对 26 号线的规划建设举动，尽量将该线布局在主要放射线高峰时段高断面范围之外的区域之地，意欲将大虹桥、大吴淞、大东方等多个片区进行串联连接，想强化对江湾—五角场、金桥、张江等副中心的可直达联系之便，以此提升网络韧性以及换乘效率之能。
2，上海市域快铁的互联互通和组合布局
三层环轨道结构
有一条包含市域快铁机场联络线，曹奉线，新沪通线，宝嘉线，嘉闵线的线路，它将在上海市被建设成“8字形”组合环。
关键节点包括虹桥枢纽、东方枢纽、宝山站、嘉定新城等，市域快铁的环网会与这些形成联动。如此一来，便能够在市域层面达成快速循环以及集散 。
3，布局新建五大新城的直达通道
增添（或者强化）嘉定的快速线路，又增进松江的快速线路，还增加奉贤线路，且增添浦南线路，同时展开对示范区线路利用前湾公园（芳乐路）站点预留接口往东延伸至中山公园等相关方案的研究 。
尽可能去达成，上海五大新城能够畅达上海核心区地铁网的那种高效的换乘模式，以此缩减新城到中心城的出行所需时间。
松江新城快线
嘉定新城快线
改进嘉青松金线，优化嘉松快线，完善宝嘉线等郊区走廊，留出与苏州、太仓、昆山等靠近上海城市的对外连接条件；。
推进市域快铁南枫线与嘉兴至枫南线衔接，增强沪嘉同城化走廊。
4，布局完善上海轨交对外的联系通道和跨城际的互联方式
让嘉闵线跟苏锡常城际快线之间的能够相互连通的轨道得以完善，促使上海示范区线同苏州水乡旅游线之间的相互连通的建设速度加快。
日后，进一步为上海朝着南通、启东、太仓等方向的伸展预留条件，以此服务上海大都市圈一体化的构建。
五，《上海市轨道交通线网规划》 建设计划
2035年上海轨道交通网络示意图
1，于上海市，存在“约896公里、21条线”的情况，还有“在建约480公里”的状况，在此基础之上，规划明确给出，直至“十五五”期末，要达成“约30条线、约1300公里”这样的网络规模。
2，在2025年到2035年这个时间段内，有着建成通车“第二环线”以及“五大新城干线”的目标计划，要对直达性、速达性还有网络韧性进行系统提升。
市域快铁嘉闵线
市域快铁南汇线
3，构建起“规划精细分化—建设切实落地—运营持续优化”这样的轨道交通网络环状闭合形态，加速推进专项规划以及工可研究项目，准确清晰地确定所设站点位置、线路走向、采用的制式以及换乘方式，积极推动建设标准完美衔接以及数字化建造进程，大力提高工程质量以及施工效率，进一步完善换乘系统以及客流组织安排，达成实现在高峰时段断面区域以及关键枢纽位置达成削峰填谷的水准。
对上海轨道交通网络而言，要强化其绿色低碳模式，提升全生命周期的管理水平，进而形成该线网可持续的投融资模式以及运维模式 。
2025年到2035年期间，上海市轨道交通线网布局，对于上海城市空间发展而言，有着重要意义 。
1，上海主城片区能级提升
依托26号线构建的“第二环线”，会明显减轻4号线跟核心枢纽之间的换乘压力，能够缩短江湾与五角场、金桥、张江等副中心同主城之间的时空距离，进而有助于功能联动以及要素流动。
-2，五大新城与主城及相互之间加强
针对嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，嘉定快线、松江快线、奉贤线、浦南线以及示范区线东延等线路，会构建起让这些新城与中心城产生“快线直达”关联的通道，进而缩短新城到中心城的出行时长，减轻早高峰时段向心客流的压力，能够在直达性、速达性以及舒适性方面实现提升。
同时，五大新城跟上海主城迅速互联，这会带动一系列产业被导入，人口出现集聚，还有TOD开发，进而推动“独立综合性节点城市”快速成型。
3，上海双枢纽崛起
上海所打造的，是“虹桥—东方”双超级枢纽与市域铁路网如此的组合，此组合强化了“枢纽—走廊—网络”这般的乘数效应，进而促进了高端商务、科技创新、文旅消费等要素，在更大范围内进行优化配置。
4，上海都市圈轨道交通一体化加强
将苏州、太仓、昆山、南通、嘉兴等靠近上海的城市纳入“轨道上的长三角”的沪崇线、沿江都市快线，以及与嘉青松金线、嘉松快线、宝嘉线之类的对外衔接通道，会推动上海市同城化的水平，以及长三角一体化城市群的协同化发展。
七，对2035年上海市建成整体城市轨交网络的展望
轨道交通方面，1，“内环（4号线）”建成，“中环（26号线）”建成，“市域环（机场联络线+曹奉线+新沪通线+宝嘉线+嘉闵线）”全部建成 。
等到2035年的时候，上海规划构建的多环轨道交通运输体系将会全部实现成型状态，新城快线能够直接通达中心城，对此上海在四网融合方面会取得具有实质性意义的进展，站点的覆盖比率以及换乘的效率会有显著的提升，网络的韧性以及服务的品质会迈向新的更高台阶。
2，两大枢纽建成，五大新城建成，其中轨交网络结构呈现“多心多核、环射结合、快慢分层”的特点，且全部建成 。
五大新城的轨道通勤朝着便捷化、常态化发展，靠着东方枢纽与虹桥枢纽“双引擎”战略带动起来的走廊经济以及枢纽经济，成为了上海市增添新增长极所在，绿色低碳、智慧运维变成了交通行业的标配。
在2035年时，上海会从那种“单中心强集聚”的状态朝着“多中心网络化”去演进，主城向新城，新城向都市圈，其间要素的流动会变得更为高效，人民在此时出现时所拥有的获得感以及幸福感会得到显著的提升。
