就业问题，关联着千家万户的切身利益，就业乃是幸福生活的基础。在中国经济增速减缓这个时候，怎样保证就业，是政府的头等大事，人社部国际劳动保障研究所所长莫荣，跟《经济参考报》记者讲，在经济总量增大的这个前提之下，虽说出现经济增速放缓的情况，然对就业的影响并不明显。今后一段时期，产业转型升级将会造成就业形势的改变。
《经济参考报》表明，就业属于民生的根本所在，党以及政府将“就业优先”当作改善民生的最为重要之事，您对于当前我国就业的整体形势怎样进行判断呢？
莫荣指出，对于我国当下以及未来一段时期的就业形势，中央作出这样的判断，我国身为人口大国，劳动者充足的就业需求与劳动力总量过大，且二者素质不相匹配的矛盾是长期存在的。当下直至整个“十二五”时期，在就业总量压力不断加大的情况下，就业结构性矛盾愈发突出，就业形势依旧严峻。
是这样的，我们所进行测算得出的结果表明，在“十二五”这个期间 ，城镇那里需要就业的劳动力平均每年达到了2500万人之多 ，这相比“十一五”时期的每年平均数要多出100万人。在这些需要就业的劳动力当中 ，有高校毕业生700万人 ，还有中等职业院校毕业生大概700万人 ，另外城镇初高中毕业却不能继续升学的大约有165万人 ，有退役士兵30多万人 ，以及失业人员930多万人。
目前就业压力重点聚焦于高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员这三大群体。我国就业面临着转轨就业、青年就业与农村转移就业同时显现、相互纠葛在一起的“三碰头”形势 ，这就决定了就业题目极为复杂 ，就业工作项目极为艰巨 ，这是世界上任何一个国家都未曾遭遇过的。
然而，在2013年的一整年当中，我国城镇新增加就业的人口数量为1310万人，这一整年里城镇登记的失业率维持在4.1%，并且提前达成了全年就业目标的相应任务。
《经济参考报》称咱们清楚它，就业跟经济发展存在紧密关联，于当下中国经济增速趋向缓和的情形中，就业是否会出现较大幅度的波动呢？
莫荣称，我国经济增速相较于之前出现了降低的情况，在此情形下，就业形势从整体上来说是比较稳定的。
为何在这般状况下就业形势整体稳定呢？是由于在经济总量得以增大的前提条件下，虽说出现了经济增速下滑的情况，然而对于就业的影响并不显著。伴随我国经济总量增大之后，8%增长所拉动的GDP跟以往10%增长拉动的情形大致相同。我进行过测算，要是在GDP为40万亿元人民币的情形下，按照10%的增长幅度，每年会增加GDP4万亿元，要是GDP是50万亿元，经济增长8%，恰好也能够增加4万亿元。所以，尽管经济增速降下来了，可是GDP总的体量并未改变。
恰恰是在经济形势相对紧张的时段，推动就业的政策力度转而会更为强大、更为集中。我国“更具积极性的就业政策”已然施行10年有余，宏观经济政策愈发注重就业增长。
近一些年年来，跟着我国产业转型升级脚步的加速，就业情形产生重大改变。在别的国家当中呢，结构调整一般都会伴随着大规模失业现象出现，然而中国却并没有呈现出这样的状况。
针对中国而言，产业转型升级对于就业所产生的究竟是怎样的影响呢，具体又是体现在哪些方面呢，《经济参考报》有相关探讨。
莫荣称，进入21世纪以后，鉴于我国东部沿海地区广泛存在劳动力成本攀升、资源要素紧绷、竞争力下滑等状况，跨国公司作出了把生产基地转移至中西部地区的抉择。西部大开发致使西部地区遇上了新一轮国内经济结构调整以及技术革命浪潮，面临着产业转移与技术变革的重大契机。
今后的一段时期之内，产业的转型升级会致使就业形势出现改变，于地区方面呈现出内陆省份劳动力的需求量明显增加，沿海地区劳动力的流量有所减少；在人群方面展现为，大学生数量过剩然而技能人才极度短缺，结构性问题突显；产业转移所带来的产业集中布局，同样会造成区域性劳动力市场的调整问题。具体来讲：
首先，中西部地区承接产业转移，引进外资，如此一来，当地就业机会会随之增加，就业结构会得到进一步调整；并且，东部转出地以腾笼换鸟的方式，重新获取发展现代制造业、高新技术产业的空间。未来，沿海地区必定会进一步承接国际高附加值技术密集型产业转移，相关行业的人员需求会不断扩大。而伴随产业转型升级的推进，不管是转出地还是承接地，都将迎接新技术的引入。
其二，高端就业岗位会被进一步增添，产业转型升级这一步骤会促使新的就业增长点出现，就业的新领域会持续不断地呈现，新生的就业渠道亦会持续不断是出现，尤其是高端就业机会能够获得拓展。
第三，产业转型升级开始推进，转出地面临新技术引入，承接地也面临新技术引入，相应地，技能培训需求会增大，相关配套需求也会增大。
第四，那种以当下产业转型升级所造就的高新技术产业园区作为重要载体的发展模式，会得到更进一步的推广，拥有关键技术或者产业集群的智力密集型企业会获得重点扶持，大量高技术服务业将会拥有发展空间。
《经济参考报》称，大学生就业难差不多已成为这些年政府一定要重点去处理的颇为突出的一个问题。去年我国大学毕业生数量达到699万人，被称作“最难就业年”，并且2014年全国高校毕业生会达到727万人，往后，政府要采取什么样的举措去帮广大毕业生解决就业问题呢？
莫荣指出，2013年我国大学毕业生数量为699万人，相较于2012年仅仅增加了19万人，然而却都觉得就业极为困难。实际上存在一个颇为关键的缘由是，这699万人在需要进行安排的新进入市场的1500万劳动力里占了47%，占比颇为高。可是，依据从企业一线观察获取的数据而言，用人需求数据在逐渐下降，企业未来的预期也并非良好，这便致使大学生就业形势愈发严峻。
新进入劳动力市场的大学毕业生中，近一半的这部分人，并非是需求导向培养出的，而是学校教育导向下培养出的大学生。近年，大学招生规模持续扩充，中职招生700多万，普通高中800多万，普通高中不少还会转向中职与大学。基层企业招人时，其就业技能、预期现象严重脱钩。当下基层企业招工艰难，大学生却期望前往大城市、机关事业单位及外企就业，然而这些岗位数量有限。这种情况下，市场稍有压缩就会导致大学生就业形势紧张。
为国妥善来解决大学毕业生就业难这一问题，于去年5月16日，国办35号那份文件明确地出台了涉及八个方面的大学生就业政策，提出教育应当以需求作为导向，引导高校合理地去调整专业设置，并且将高校毕业生就业列入政府考核范围之内。
前五个方面，有落实政策这一项，还有拓宽高校毕业生就业渠道这一内容，况且包含鼓励高校毕业生自主创业之举，并且有加强高校毕业生就业服务的举措，另外开展就业帮扶和就业援助也在其中，这些方面在过去基础上有突破，或者有延伸，亦或是有所加强。后三方面，一是促进就业公平，二是推动高校适应经济发展需要，三是加强高校毕业生的领导，这三个方面在政策上有新的拓展。专门针对国有企事业单位公开招聘里的公平问题的文件，使得大学生能够获享公平的竞争机遇，就业之后要强化劳动监察，以此保护他们的合法权益，这在国务院文件里属于首次提及。
提出文件强调，高等教育需同经济发展的需要相适应，此类提法是首次出现。此外说明，要合理去确定普通教育以及职业教育之发展规模，借此改善人力资源供给结构，还要着重加强经济社会发展对于高校毕业生需求方面的前瞻性研究，凭借此引导高校合理去调整专业设置，这对于高校扩招具备一定的调整性作用。往后表明，各级政府要是能够依照国务院的部署来执行，必定能够极大程度缓解大学生就业问题。
除此之外，接下来一定要将目标对准战略性新兴产业的发展，去培育新的就业增长点，着重发展先进制造业，还有高新技术产业，再加现代服务业以及现代农业等，进而开发出更多适配青年，尤其是高校毕业生的就业岗位。
