记者 田进
2025年的时候, 全国企业就业人员的周平均工作时间, 也就是所谓的“周平均工时”, 结束了连续长达9年的增长态势, 随后进入到2026年 , 周平均工时开始持续不断地回落。
第一, 国家统计局数据显示, 第二, 在2026年前五个月, 也就是黑色曲线所对应的时段, 第三, 周平均工时都处在48到48.3小时这个区间内。第四, 并且, 当中1月的周平均工时是近三年同期里的最低水平, 第五, 3月一直到5月这一段时期内的周平均工时都是近四年同期的最低情况。第六, 另外, 在2023年至2024年的24个月期间, 第七, 有16个月的周平均工时达到了48.7个小时以及以上。
有这样一种现象, 加班情况虽说有了一定程度的缓解, 然而呢, 属于中国就业人员范畴的工作时长, 依旧处于较高的位置之上。其工作时长超过了相关法规所定的, “每日工作时间不超过8小时”这项标准, 也超过了“平均每周工作时间不超过44小时”这个工时标准。
毛宇飞乃是首都经济贸易大学的副教授, 其表明, 要是劳动者的收入足够体面, 且社会保障完善, 那么大多数人实际上并不愿意长时间工作, 而是更倾向于兼顾生活, 在工作与闲暇之间达成平衡。然而在现实里, 劳资工时协商并不对等, 劳动者受到加班氛围、考核压力、收入焦虑等诸多重约束, 没办法真正进行自由选择, 只能被动地接受加班。
不光如此, 好多接受访问的专家都讲了, 一周的平均工作时长已经没办法全面体现所有劳动者实况的工作境遇。一方面, 悄悄进行的加班变得越来越常见, 工作方面的消息如今正在随时随地来吞没员工的私人时间, 而这部分时间长度通常是不算在加班统计范围内的；另一方面, 两亿从事灵活就业的人群是很难被归入到一周平均工时统计的范围里的, 像外卖骑手、网约车司机这类群体一般承受主动或被动的超长工时。
声称周平均工时波动主要受制度性、周期性因素影响的董保华, 是中国社会法学研究会副会长, 且曾参与过劳动法论证和起草工作。其中, 制度性因素主要指立法、执法等人为干预手段, 周期性因素则和经济运行规律密切相关。他还表示, 相比应对宏观周期带来的工时波动, 想要从根源推动工时下行, 关键是推动制度层面、尤其是立法层面的改革。
经济观察报制图
多重因素推动工时回落
在过去一年多的时间里, 董保华显著地察觉到, 由于“反内卷”所带来的影响, 相关部门针对加班行为的执法尺度大幅度地收紧了。各处的法院在加班费相关案件方面的审判标准趋向于严格, 要是企业存在拖欠加班费的现象, 人社部门的处罚力度将会变得更大。
2024年7月, 中央政治局会议头一回明确提出要防范“内卷式”这个恶性竞赛状的内容, 2025年3月, “综合整治那种呈现出‘内卷’形态的竞争”正式被写进《政府工作报告》里, 在市场这一端, 自2025开始, 好多大型企业也积极主动地推出“反加班”诸般措施, 像小红书把大小周给取消掉了, 大疆实施强制不准加班, 美的宣称严禁在下班时段开会, 杜绝那种搞形式主义搞起来的加班。
在2025年11月的时候, 智联招聘所发布的《2025职场“反内卷”调研报告》也表明, 存在着8.4%的公司已然在实施“强行下班 ”这一举措, 而近半数也就是50.7%的公司既不进行强制加班, 同时也不鼓励加班。
除去“反内卷”促使工时在片刻之间出现下行的情况之外, 外部存在的制度约束同样迫使外贸企业去对工时进行压缩。
在2024年11月的时候, 欧盟委员会通过了《强迫劳动法规》, 此法案明确出来, 对于出口到欧盟的产品而言, 在其生产过程当中的任何一个环节, 都绝对不可以涉及到“强迫劳动”, 这里面涵盖了每天工作超过8小时或者每周超过40小时这样的情形, 就算员工是“自愿加班”, 那也是不被允许的, 该法案设置了三年的过渡期, 会在2027年底全面落地实施。
董保华宣称, 欧美国家正在把劳动法当作“武器”来使用, 我国经济对于外贸的依存程度比较高, 海外合规方面的规则会对国内企业加班的行为产生客观上的约束, 要是外贸企业不把控加班耗费的时间长度, 那相关的海外市场有可能直接就不接收其生产的产品了。
采访期间, 有多位接受访问的专家全都指出, 在对内外制度因素进行比较之后, 宏观经济周期波动属于本轮工时下行的在关键影响因素方面占据主要地位的那个因素。
董保华称, 在宏观经济呈现出景气态势的时候, 国内的企业会优先借助延长当下员工工作时长的方式来承接新增加的业务, 如此一来, 工时便会随之往高的方向走, 后续才会去扩大招工规模, 让新员工来分摊工作；而当经济处于承受压力的阶段时, 企业会先停下招工的行为, 接着缩减现有员工的加班时长, 这时工时就会显著下滑, 要是宏观经济并没有出现明显的改善状况, 企业最终会做出裁员这个选择。
在过去经过了几年的时间, 中国国内生产总值的增长速度呈现出了有一定程度的波动情况出现态势 , 国家统计局在多次不同的新闻发布会当中都有进行提及述及 , 一部分企业的生产经营状况面临着不少量的困难。
有一位长期专注于就业研究方面的专家表明, 周平均工时的走势跟宏观经济的景气程度总体呈现正相关的关系, 并且周平均工时出现的波动在某些程度上是滞后于宏观方面变化的。在最近一年多的时间里, 工时一直处于持续下降的状态, 在某种程度上反映出了宏观增长承受压力的当前状况。
毛宇飞表明, 在先前经营面临压力的那个阶段, 企业一般是靠着延长员工工时来对冲成本方面的压力, 不过工时用于调节经济压力的空间已然快要接近上限了, 企业是绝不可能无限制地拉长员工工作时长的。在2024年年初的时候, 周平均工时已然快要接近49小时了, 继续增加的空间是极小的, 靠着加班来增产的边际效益是持续递减的。
要客观看待工时过长问题
就算是从2025年往后周平均工时一直都在下降, 中国的工时水准在全球范围之内依旧是处于比较高的位置。国际劳工组织给出的数据表明, 在2022年全球167个有统计数据的国家当中, 每周平均工作时间超过44小时的就只有9个, 中国、印度、蒙古、伊朗都在这9个国家里面。
《中华人民共和国劳动法》（下称“劳动法”）第36条规定, 国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时的工时制度, 且国家实行劳动者平均每周工作时间不超过44小时的工时制度；第41条规定, 用人单位由于生产经营需要, 用人单位经与工会协商后可以延长工作时间, 用人单位经与劳动者协商后也可以延长工作时间, 且这种情况下一般每日不得超过一小时。
毛宇飞称, 工时偏长是经济体于产业链升级进程里必然经历的阶段。多数欧美国家已然完成工业化, 借助成熟的产业链联同雄厚的经济实力情形, 得以负荷短工时且附有高福利特性的用工环境；中国在过去历时冗长阶段里, 侧重于处于全球产业链的中低层级位置状况下, 鉴于劳动密集型制造以及凸显较高占比的服务业态势局面内, 行业所具备在获取利润方面呈现出有限的空间, 不得不依赖延长工时, 由此达成为保障产出稳定以及收入增长的目的。
除此之外, 有一部分劳动者得借助加班来提高收入。由《中国劳动统计年鉴2024》给出的数据表明, 在2023年的时候, 住宿和餐饮业就业人员调查周平均工时是53.8小时。居民服务、修理和其他服务业, 交通运输、仓储和邮政业, 批发零售业以及制造业等多个行业的调查周平均工时都超过了51个小时。
董保华称, 灵活就业者当中, 主动加班以实现增收的意愿, 远比正规就业者高很多。就像网约车司机, 还有外卖骑手, 若想多挣些钱, 那就需要延长工作的时间, 并且多去接单。要是监管部门制订政策, 硬性对其工作时长加以限制, 在推行这个过程的时候, 将会遭遇极大的阻力: 强制网约车司机工作满8小时便停止接单, 司机就会觉得这项政策是在砸他们赖以谋生的饭碗, 消费者也会去抱怨潜在的出行成本有所上升。
毛宇飞表达, 以积极方向看待, 延长工时的确能够致使总收入得以提升, 不少劳动者愿意加班也是源于这个考虑因素。然而, 加班常态化会造成单位劳动价值被摊薄。众多低收入群体每周工作超过50小时, 其收入依旧难以满足基本生活需求。这类岗位通常劳动保护以及福利配套欠缺, 劳动者只能凭借无限延长工时来弥补工资的不足, 这可不是一种健康的收入增长形式。
上述就业方面的专家称, 要是把工资这个因素纳入考量范围之内, 工时比较长这种情况也许就体现出就业质量处于较低水平。比如说, 好多低收入的劳动者, 他们每周工作时长多达五十到六十个小时, 然而收入却还是没办法满足基本的生活需要, 而根本原因在于岗位的劳动保障是有所欠缺的, 劳动者只能依靠加班来补充收入。
那些未被纳入统计的工时数据
历经综合多方采访之后, 在2025年以后周平均工时呈现回落状况的情形下, 有不小一部分劳动者的实实在在工作情形未被归入数据统计范围里边句号。
智联招聘所发布的《称为2025职场“反内卷”调研报告》表明, 职场人的较为普遍的情形为, 每天加班时长为2小时之内。存在着40.7%的职场人, 为了绩效考核或者职位晋升情况之下就不得不去全力拼搏, 而每天工作时长处于8到10小时范围竟然是平常一般性的操作；有21.7%的职场人每天工作时长处于10到12小时之间；另外还有9.8%的职场人每天工作时长是超过12小时的。
毛宇飞称, 伴随数字化办公的普遍推广, 各种各样的数字工具毫无休止地侵犯员工私人时间, 劳动者长时间处于“在线待命”状况, 工作和生活的界限变得模糊, 然而传统的工时统计、监管系统却尚未跟上步伐, 所以这就需要从法律、制度层面进行调整。
董保华表明, 现今的加班形态正从企业硬性安排朝着员工自愿加班转变, 企业主动安排加班很容易引发劳动仲裁, 所以最近几年企业对于安排加班任务愈发谨慎, 然而在快速响应的工作要求情形下, 员工常常主动加班去完成工作, 劳动仲裁里, 自愿加班时长一般不算入加班核算, 就算人社部门增强执法力度, 自愿加班的劳动者主动维权的意愿普遍偏低。
按着国家统计局所给出的定义来说, 周平均工时的统计范围是全国城镇区域常住着, 单位类型呈现为企业的就业人员。所以呢, 灵活就业者并不在这个统计范围当中。按照人社部的统计口径来讲, 灵活就业群体差不多有2亿人, 大约占到全国就业人口接近三成（2025年末全国就业人员数量为7.2504亿）。
在这之前, 有好多份针对行业所做的研究报告表明, 外卖骑手跟网约车司机的工时过长这种情况是比较显著突出的。比如说, 福州市交通运输局公布过相关数据显示出, 在2025年的第二季度以及第三季度的时候, 当地网约车驾驶员平均每天的工作时长大概是在10至12小时；而在2025年的四季度, 杭州每天运营超过12小时的网约车数量所占的比例达到了21.92%。
站在毛宇飞的角度去看, 灵活就业群体的工时展现出了极为鲜明的两极分化特性, 一类成了工时过长类, 主要汇聚于平台从业者之中, 像是外卖骑手以及网约车司机, 他们的收入同接单量直接相关联, 在“多劳多得”这种薪酬模式以及算法的双重推动之下, 不管自愿与否, 长期都超时进行工作, 与此同时, 他们工作的边界特别模糊，大量等单以及待命的时间也在持续损耗身心, 实际的劳动投入远远超过了统计工时。另一类则是工时不足型, 主要是以兼职、零工群体作为主体, 他们所面对的挑战在于工作不稳定, 接单量不够充足, 收入波动特别剧烈。
他称, 工时两极分化所指向的是一个关键问题, 灵活就业群体被排斥在传统劳动法律保障框架之外, 法定工时、加班费标准对他们基本不具备适用性, 超时工作成为常态, 并且无法求取法定加班费。与此同时, 平台借助僵化的时效规则、绩效激励等算法机制, 反过来迫使劳动者延长工作时长, 塑造出算法控制调控下的高强度常态化工作状态。
