最新统计资料表明,在今年上半年的时间里,我国城镇地区新增就业人数达到了695万,这一数字已经占到了全年既定目标的58%,并且这一进度超过了既定的时间表。同时,城镇调查失业率呈现持续下降的趋势,自2月份起,失业率逐步下滑,至6月份更是降至了5%的水平,1月至6月的平均失业率为5.2%,这一比率低于了调控设定的目标。面对复杂严峻的外部环境和国内需求的持续不足,能够取得这样一份稳定的就业成绩实属不易。
需认识到,目前就业形势依然严峻。由于经济结构的深度调整,我国在劳动力供需两端呈现出明显的结构性不平衡。以制造业为例,十大关键领域的人才需求缺口高达近3000万,占比高达48%,与此同时,传统行业及文科类专业的人才供给却出现过剩。展望未来,就业总量的压力将持续存在,供需不匹配的结构性问题可能会更加突出,特别是重点群体的就业压力将更为显著。接下来,必须加强政策的导向作用,有目的地对阶段性政策进行细致的优化和调整,同时增强对薄弱环节的扶持力度,以此保障就业形势的总体稳定,为推动我国经济向高质量发展积聚力量,储备势能。
确保就业稳定,企业稳定是至关重要的环节。民营企业贡献了城镇80%的就业岗位,吸收了超过70%的农村转移劳动力,新增就业的90%也来自民营企业。必须不断改善民间投资的商业环境,着力消除民间投资过程中存在的制度性障碍,激励民营企业积极拓展新市场、研发新产品、创造新就业机会,充分展现民营企业在吸纳就业方面的主导地位。对于积极创造新增就业岗位的企业,政府将提供包括社保补贴、税收优惠、就业资金支持、低利率贷款、岗位扩充资助以及项目带动等多种形式的政策扶持,旨在激励企业扩大招聘规模,进一步激活就业市场的活力。
稳定就业形势,必须持续留意特定群体的就业需求。锁定这些群体的就业问题,便能把握住就业工作的关键环节,从而稳固就业的根基。

近期,我国大学毕业生的人数不断上升,预计到2025年,毕业生总数将突破1200万大关,并且这一增长趋势预计还将持续。为此,我们必须不断拓展市场化就业途径,保持公共就业岗位的稳定规模,并且充分运用好各项就业扶持政策。对于招聘毕业年度及离校两年内尚未就业的高校毕业生的社会组织,可以参照企业享受一次性就业补贴政策;对于吸纳高校毕业生的国有企业,则继续执行一次性增加人员及增加资金的政策。同时,要拓宽以就业为导向的协同育人体系,推进产业与教育的深度融合,通过“课程定制”与“岗位实践”相结合的培养方式,确保人才与需求的精确匹配。优化专业设置,同时加强学生专业技能和创新创业能力的培养,旨在缓解高校毕业生在就业过程中面临的结构性矛盾。
顺应形势,我们积极推动农民工就业和创业。我国拥有近3亿农民工,他们是产业工人的中坚力量,也是国家现代化进程中的关键支撑。我们正协同推动本地就业和劳务输出的双重发展,以县域特色产业发展为基石,加速构建现代化的产业体系,推动一二三产业的深度融合,增强县域的就业吸纳能力,吸引更多农民工在本地就业,从而增加他们的工资性收入。各地需积极发挥自身资源优势,结合市场实际需求,依托产业项目支撑,着力推进劳务品牌的建设工作。输出劳务过程中,务必充分利用劳务品牌在促进就业和产业发展方面的积极作用,输送更多优质劳务,从而为全面振兴乡村、增进全民福祉、推动经济社会持续健康发展注入更强劲的动力。
强化对就业弱势群体的保障支持。深化就业公共服务的完善,大力推行贷款减免、税收减免以及培训补助、岗位补助、社会保险补助等优惠措施。增加或购置公益性质的扶贫岗位,着重帮助大龄、残疾以及长期失业等就业难题群体,防止零就业家庭的出现,稳固民生基础,持续满足困难群体对美好生活愿景的追求。
在数字经济的浪潮中,求职者必须坚持终身学习,以适应时代的发展,更有效地满足职业发展的需求。政府需顺应趋势,构建数字化培训体系,不断优化并完善终身职业技能培训体系,促进人才、教育、产业、创新四大链条的深度融合,从而实现更高水平的就业质量。


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