不久前,国际劳工组织发布了《2026年就业与社会趋势》报告,该报告指出,全球经济展现出了韧性,然而,“体面就业”的进展显著地停滞不前了。在2025年到2027年期间,全球国内生产总值,也就是GDP,预计增速会和2024年的预测基本相同,不会出现明显的衰退情况。其中,2026年全球失业率预计会维持在4.9%,整体上保持稳定状态。与此同时,就业质量的改善明显放慢了,并且就业市场当中突出的风险因素持续存在着。
就业比例以及就业质量,很少有改善的情况。报告表明,全球范围内的失业率来说,总体呈现出稳定的态势,不过呢,它主要是由人口结构所决定的,而并非经济机遇。报告进行了预计,伴随高收入国家人口老龄化问题进一步地突显出来,退休人口持续不断地增加,全球劳动力参与率持续呈现下降的状况,预估到2027年的时候将会降低至60.5%,高收入国家就业增长将会出现负增长的情况。2026年全球失业人数将会达到大约1.86亿人,失业率并没有出现明显的上升,其中主要的原因是劳动年龄阶段的人口基数有所减少,而不是源于工作机会的增加。报告另外还有指出,全球就业质量处于停滞状态,甚至出现了倒退的情况,特别是贫困以及非正规就业问题,依旧是严峻的态势。报告做出了预测,在2026年的时候,非正规就业规模将会达到21亿人,在全球就业人口里所占比例是57.7%。其中,个体经营以及自雇就业的比例将会上升,这种现象在低收入国家大多属于“被迫选择”,与此同时,工人朝着高生产率、高质量行业流动的速度,在近20年的时间里减半了。报告还指出,当前在职劳动者贫困问题是比较突出的,低收入国家极端和中度贫困劳动者比例加起来高达68%。全球存在着这样的情况,仍有2.84亿名在职劳动者,他们的日收入是低于3美元的。在2015年至2025年这个时间段之内,极端在职贫困率仅仅下降了3.1个百分点,这和前一个10年里面15%的降幅相比较,是明显减速的。
就业市场存在着不平等且不公平的突出问题,报告表明,就业市场里性别不平等问题颇为显著,女性就业机会以及质量明显落后,在就业获取方面处于劣势,在就业质量方面也是如此。数据显示,全球就业人口中女性仅占40%,女性劳动参与率比男性低24.2个百分点,年轻女性的未就学、未就业、未培训青年率比男性高14.4个百分点,女性就业更集中在家庭帮工、非正规就业、低收入岗位等领域。另外,青年就业前景持续变差,教育的赋能作用逐渐变弱。全球青年在2025年时,失业率是12.4%,大概有2.6亿名青年处于一种状态,就是既没有就业,也没有接受教育,或者没有接受培训。在中低收入的国家当中,这一比例达到得非常高,高达27.9%。
就业不确定性因贸易紧张以及科技发展所加剧,这种状况被报告指出,贸易乃是全球就业的关键支撑,它为总计4.65亿名全球劳动者给予就业岗位,那些和贸易相关的岗位一般工资更高,非正规率更低,并且女性以及青年拥有更多机会,然而贸易不确定性正使工资被压低,还抑制了高质量岗位的扩张,随着全球贸易增长速度变缓,劳动回报率有所降低,特别是对高度融入供应链的地区影响最为显著,另外,人工智能技术的迅速发展同样在给就业市场产生复杂的影响。
对低收入国家而言,结构性困境或许会致使人口红利演变成“就业压力”,报告表明,虽说低收入国家就业情况增长了3.1%,然而生产率增长迟缓且高质量岗位稀少,人口数量增多不但没法转化成收入以及福利的提升,反倒容易增添非正规就业,加重在职贫困状况,致使社会出现不稳定状况。
劳动者没能够去分享生产率所带来的成果,报告指明,生产率跟工资的增长并不足以去改善生活水平,在2025年的时候,劳动收入占GDP的比重是52.6%,这一比重低于2019年的53.0%,真实工资依旧没有完全弥补通胀所带来的冲击,预计在2026年全球生产率的增速仅仅只有2.0%,经济增长没有充分地转化为“工人的收入增长”。
债务负担会让政府改善就业的能力被削弱,报告表明,当下全球公共债务会超过GDP的100%,债务危机常常跟随着失业率上升、紧缩政策、社会支出被削减,并且会影响教育、培训、社保投资,财政压力对各国政府“改善就业质量”的政策空间造成了限制。


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