在5月3日这一天，国家发改委官网发布了相关文章，文中提到，2016年属于“十三五”开始的第一年，推进新型城镇化建设必须要立足于全新的起点之上，从而获取到新的进展。为了达成这样的目标，需要在六个不同的方面深入地展开相应工作，当中的一个事项便是，编制一系列规划，以此来优化城镇的布局安排。
“十三五”规划纲要作出这样的提出，就是要对东部地区的城市群进行优化与提升，进而建设京津冀、长三角、珠三角这些列为世界级的城市群，并提升山东半岛、海峡西岸城市群对外开放竞争的水平。与此同时，还要培育中西部地区的城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原这些城市群，以此形成更多能够支撑区域发展的增长极。
规划有哪些新变化
在全国众多城市群里，长三角具备着优越的区位条件，有着雄厚的经济基础，拥有完整的城镇体系，一体化发展基础较为良好，是我国拥有最强综合实力的区域。当下正在施行的，是2010年经国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》，也就是所谓的《区域规划》。
相对于《区域规划》而言，“此次长三角城市群发展规划存在着可能会出现两个变化的情况。”上海社科院城市与人口发展研究所担负所长职责、身为国家发改委长三角区域规划综合组成员之一的郁鸿胜，对着《第一财经日报》的记者这样说道。
变化的其中一个方面呀，就在于区域范围呢，它也许会出现变化，进而会有更大范围的区域加入进来。
长三角属于经济区范畴，与此同时，它还有行政区划方面的概念，其范围究竟划定在了哪里，始终存在着争论。
1992年建立了长三角15个城市经济协作办主任联席会议制度，这便是长三角合作的起源，1997年该制度升格成为长三角城市经济协调会，此后，长三角城市经济协调会有过多次扩容情况，2003年，台州市被接纳成为正式成员，2010年合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州等六城市“入围”，2013年徐州、芜湖、滁州、淮南、丽水、温州、宿迁、连云港等八城市被纳入，截至目前会员城市已扩容到30个。
然而，不论那是在2008年9月国务院所印发的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》之时，还是在2010年国务院批准《区域规划》之际，均把长三角的范围明确规定为江浙沪，并未将之外的区域涵盖纳入。在《区域规划》里头，长三角以上海作为核心，在江浙沪25个城市当中16个城市属于核心区，其余的则是辐射区。
郁鸿胜讲，长三角区域规划持续变动，其中一个缘由是长三角范围存在争议，并且周边省市也持续加入到协调发展规划里来。他进一步表示，“规划并非是固定不变的，是在发展进程中不断进行调整的，绝不可能始终保持原样。”。
第二个变化，会随着国际大环境的改变而改变，会随着国内大环境的改变而改变，比如“一带一路”不断往前推进，比如长江经济带持续进行建设，在这样的情况下，长三角的区域规划也会出现比较大的变化。
郁鸿胜说，例如长三角以往更多提及的是发展，然而长江经济带将要更着重强调环境保护，不会进行更大规模的开发，如此一来作为下游的长三角，在功能方面也需要和上游、中游产生联动，所以就需要对长三角的功能做出一些调整。
长三角一体化这些年
长三角在长时间的一体化推进进程里，已然构建起了一种区域合作机制，该机制涵盖决策层、协调层以及执行层，呈现出“三级运作”的态势。
那场名为“长三角地区主要领导座谈会”的决策层会议，出席人员有沪苏浙皖三省一市的省（市）委书记，还有沪苏浙皖三省一市的省（市）长，列席人员包含三省一市的常务副省（市）长，以及三省一市党委和政府的秘书长，另外还有三省一市党委和政府研究室主任，以及三省一市的发改委主任和副主任。
协调层是这样一种情况，它是由沪苏浙皖三省一市常务副省（市）长一同参与的，被称作“长三角地区合作与发展联席会议”的会议组织形式。
有着“联席会议办公室”以及“重点合作专题组”的执行层，目前设立专题里面，有交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、城市合作、产业、食品安全这12个重点合作专题，其中城市合作专题固定是由上海市来牵头，具体是由上海市政府合作交流办负责，其他专题是由当年轮值方牵头。
这些年间的合作，《区域规划》究竟有没有全然施行并落地呢？怎样去评估上一轮规划所取得的成效，还有这些年长三角一体化推进所达成的效果呢？
《区域规划》给出了两个分阶段的目标，其一为，到2015年，在全面建成小康社会的目标达成上拔得头筹。其二是，到2020年，奋力以期在基本实现现代化方面率先达成。
这当中涵盖着一系列量化指标，举例来说，截至2015年，人均GDP要达成8.2万元，核心区为10万元，服务业比重需达到48%，核心区是50%，城镇化水平要达到67%，核心区约为70%，研发经费支出占地区生产总值比重应达到2.5%，核心区为3%。
数据表明，按照常住人口来进行计算，在二零一五年的时候，上海的人均 GDP 超过了十万元，江苏的人均 GDP 接近九万元，浙江的人均 GDP 接近八万元。其次，从第三产业增加值占 GDP 的比重这个角度来看，上海的该比重超过了百分之六十七，江苏和浙江的该比重均超过了百分之四十八。
仅从量化的指标方面来看，不少的指标都已经达到了标准，少数的指标仍旧还有差距。然而，在具体的体验之上，有经常往来于沪杭两地的人士还是向本报的记者抱怨声称，一体化推进太过缓慢，比如说两地的交通卡不能够通用，称“坐一趟公交车还需要去买两个包子来换取零钱。”。
对记者表明看法的是，身为南京大学经济学教授的刘志彪认为，在长三角地区，要素流动的速度的确正在提速，然而于政府层面而言，一体化的推进进程仍旧是有待进一步强化的。因而他提议道，于统一合作理念之际，还是应当从具体的各类项目着手开展相关工作，如果是这般情形那么各个地方才可以切实看到所获取的收益，继而才能够拥有更高的积极性。举例来说，针对新能源汽车这项事物，在长三角区域之内部是能够进行合作的，要统一充电桩的相关标准，要统一其布局以及规模，要针对需要安装充电桩的具体数量，大家共同去制定出一个规划。
郁鸿胜称，区域合作模式呈阶梯式发展三阶段，其一为城市布局合作的初级阶段，其二是生产要素合作的中级阶段，其三乃政府间制度合作的高级阶段，且长三角城市群现已步入制度合作阶段。
郁鸿胜表示，长三角一体化已然步入深水区，在机制方面，要形成各城市合作的动力。
