身为全国人大代表, 上海社会科学院党委书记权衡, 他的脑海当中存有着一张“长三角地图”, 这张地图之上, 不但标记着沪苏浙皖各自所具备的区位优势以及产业分工情况, 而且还极为细致地描绘出资源要素依序自由自在进行流动的状况。长三角区域市场一体化的完备, 将会促使全国统一大市场得以加快推进。
身为全国人大代表的权衡, 其任职于上海社会科学院且担任党委书记一职。此图片由澎湃新闻记者张呈君所拍摄。
在2025年全国两会快要到来之前, 权衡去接受澎湃新闻记者专人专访的时候讲了自己的看法 在本年度两会当中 他会一直去留意长三角一体化发展的情况 尤其是会看重去解决区域市场一体化里比较深入层次的难题 除了这个 权衡也会针对提振消费这件事提出自己的建议 因为当下服务消费已经变成了消费结构升级特别重要的一个方向。
调研的权衡脚步从来都未曾停止过。在2023年的时候, 他担任领衔之人, 和处于上海的全国人大代表专题调研组, 花费了长达半年多的时间, 深入地进行走访, 涉及三个省份以及一个直辖市, 最终形成了一份字数将近2万字的调研报告。到了2024年, 关注的重点聚焦于区域市场一体化，权衡又和一小部分处于上海的全国人大代表, 再次深入到上海市、江苏省、浙江省以及安徽省, 借助调查问卷这样的形式, 针对各类企业展开了极为详尽的调研, 那份调研报告接下来会再次携带前往北京句号。
权衡持有这样的认为, 地处东部沿海出海口的长三角区域具备着相应条件能够领先施行推动之举, 从而高速予以达成区域市场整体融合的目标, 进而更深层次地展现促使整体国家庞大且统一的市场得以建立的引领带动功效。他还做出了这样的指出, 在当下这个阶段要达成提升消费活跃度的目的, 那就务必使服务消费转变成为扩充消费规模的全新驱动力量。
长三角市场一体化很重要
说起长三角，人们可能首先想到经济发达。
中国经济发展之中, 最具活跃度、开放程度处于最高水平、创新能力为最强的区域里面, 长三角地区属于其中之一。在2024年的时候, 沪苏浙皖三省一市的GDP总量再次创造了新的高度, 已经突破了33万亿元, 占全国GDP（大概是134.9万亿元）的比重约为24.58%, 和2023年占全国比重约24.4%相比, 又有了一定程度的上升。
基于城市这个单位而言, 一座城市的国内生产总值成功跻身“万亿俱乐部”, 这是其经济实力以及城市地位的一种象征。在2024年, 全国范围内有着27座国内生产总值达到万亿的城市, 其中长三角地区独自占据了9座, 所占比例为三分之一, 这充分显示出了长三角在我国经济版图里的地位。
长三角一体化发展战略施行已超过6年时间, 期间已然收获明显的成果, 然而, 于此同时也遭遇了更具深度层次的问题, 区域市场一体化水准需要进一步去提高。
琢磨明白, 经过调查研究体会到, 长三角地区于基础设施互联互通、空间规划、产业规划以及重点项目协同等好些层面, 已然构建起了牢固的衔接以及丰厚的基础。尤其是在示范区的建设进程里, 长三角地区呈现出了区域协同发展的典型范例。
然而, 综合各类市场主体所给出的反馈, 他同样知晓三省一市于市场规则、监管体系、管理模式以及标准体系等领域依旧存在着一定程度的差别, 在市场体系建设之中的 “软连接” 以及 “高标准” 这块, 迫切需要进一步推动协调达成统一, 去构建更为开放、更为高效的一体化市场体系。
他进行举例, 长三角区域当中的商品市场一体化程度是比较高的, 呈现出一种“你中有我、我中有你”的紧密格局, 商品流通相对来说较为顺畅。然而, 在要素市场这一方面, 特别是在资本、人才、技术等高端生产要素用于自由流动的时候, 区域之间的标准以及规范衔接依旧显得不够充足, 迫切需要进一步去优化协调, 以此提升一体化以及高质量的水平。
为何区域市场一体化这般重要呢? 简要来讲, 要是不存在一个统一的市场体系, 那就会致使市场分割, 进而使得区域竞争加剧, 甚至引发低效“内卷”, 还可能出现产业同质化的状况, 对区域整体产业升级以及营商环境产生影响。
权衡表示, 长三角构建统一开放的市场体系, 不该只是留意政策优惠或者项目招商里的竞争乃至内卷, 而是得把目光放在营造公平、公正、透明的市场环境上, 促使区域内资源要素实现高效流动以及优化配置, 切实提升整体竞争力与可持续发展能力。
瞅瞅长三角瞅瞅, 上海有着在全球都处于领先地位的金融、贸易、科技创新方面的资源, 江苏作为制造业强大的省份, 浙江的数字经济跟民营经济特别活跃, 安徽是长三角战略中的腹地, 近些年来它的新兴产业优势也在一直持续地凸显出来。沪苏浙皖, 应该各个施展自身所长。
经过权衡得出这样的看法, 加快促使长三角区域市场一体化水平得到提升, 这有助于极为充分地发挥市场在资源配置里的决定性作用, 此乃是推动区域经济高质量发展的关键的举措, 再往更深入的层面进行思考, 这更是建设全国统一大市场的必然的要求。
依他的看法来看, 长三角应当去发挥那种区域市场联系紧密这样的优势条件哩, 要抢在前面去推进市场一体化的进程, 得在全国统一大市场的建设当中率先展现作为, 从而为畅通国内经济大循环去形成能够被复制且能够被推广的经验做法, 进而带动全国统一大市场的加快建设。
让服务消费新引擎更强劲
如下数据表明, 在2024年的时候, 中国服务零售额同比呈现出增长态势, 增长幅度为6.2%, 该增长幅度相较于同期商品零售额增速而言, 高出了3个百分点。与此同时, 全国居民在服务性消费方面的支出, 同比增长了7.4%, 并且对消费支出增长的贡献率达到了63%。由此能够看出, 服务消费所起到的引擎作用十分突出。
据权衡指出, 我国已发展至当前这般经济水平, 消费态势呈现出一种新现象, 此现象便是消费结构实现转型升级。居民消费结构呢, 正逐步从以商品消费为主, 转变为商品与服务消费并重。其中, 医疗、教育、养老、文旅、体育、会展等中高端服务消费, 具备着极大的发展空间以及潜力。
中央经济工作会议作出提议, 要 “大力提振消费、提升投资效益, 全方位拓展国内需求”。权衡持有这一观点, 当下大力提振消费, 务必得满足消费者多种多样的需求, 其中服务消费意味着消费升级的关键导向, 已然成为拉动消费的新鲜动力。
“近些年来, 养老、托育、文娱，甚至入境消费、冰雪消费、AI消费等等, 展现出飞快增长的态势, 我国服务型消费持续壮大, 并且优化提升的空间颇为广阔。”权衡讲。
他于调研期间留意到, 服务消费存有显著的问题, 其一为总量欠缺, 其二是供需出现错位, 其三是市场监管存在不足。特别是在面对创新型、多元化的服务消费需求时, 消费供给存在不足情况, 同质化、低端供给呈现过剩态势, 精细化、高品质的供给却处在短缺状况。举例而言, 在教育、健康等领域, 需求较为强烈的高品质、定制化以及特色供给不足, 服务供给体系的升级尚未达成。
如下这般, 在我们对消费总量增长予以推动之际, 同样也要将消费结构升级予以加快增进的进程, 凭借服务消费升级这种方式, 以此将经济发展新的有效投资予以引领带动。进而朝着供需匹配进行更为充分的优化, 其发挥之效果, 不但会让市场活力获得极大提升, 而且还可推动产业结构升级迈向更高水准, 更为妥善地和老百姓日益增长的美好生活需求紧密契合, 高度适配达到满足。他这般阐述道。
于权衡的观点而言, 推动服务消费实现高质量的发展, 上海具备着独一无二的产业优势, 还有市场优势以及场景优势，理应发挥出引领方面的作用, 要为全国率先去探寻路径, 进而积累经验。
基于数据而言, 2024年之际, 上海的经济规模已然跨上了5万亿元的全新阶段。在三大产业里头, 上海第三产业也就是服务业的增加值, 在全市GDP里所占的比重, 已经提升到了78.2%。上海的金融、贸易、科技、文化、医疗以及教育等现代服务业, 呈现出高度发达的态势, 并且具备全产业链的支撑。
按照发达国家所拥有的发展经验来看, 一旦出现人均GDP超过1.5万美元这种情况, 那么服务消费就会在居民消费支出里占据主导地位了。在2023年的时候, 上海人平均的GDP已然达到了2.7万美元, 居民们的消费观念是持续不断在升级的, 消费方式也是持续不断在拓展的。权衡之后得出的观点是, 上海需要进一步去推进服务消费实现质量提升以及规模扩大。上海正在加速建设“五个中心”, 在科技创新中心的建设这个方面, 研发、教育、人才等领域依旧存在着十分广阔的服务升级空间。于经济、金融、贸易中心展开建设之际, 会计方面, 审计层面, 法律范畴, 数据领域等高端专业服务业, 同样潜藏着巨大的发展潜力。
他一同表明, 上海在2024年便着手推进文旅商体展的联动及融合, 这自身能够催生出众多高品质的文化服务、科技服务、商业服务、教育服务、医养服务、旅行服务、体育服务等新的业态以及新模式。另外, 上海制造业的转型升级以及新兴产业的加速布局, 会进一步激发市场的活力, 释放出更多的消费潜力, 推动产业跟消费的协同升级。
权衡表示, 我们能够看到, 那个已然开启构建高质量水准服务消费体系事宜进程, 且正致力于构筑国际消费中心城市的上海, 诸多相关工作已然处于布局状态之中。借由再进一步引领消费实现升级, 进而带动服务业得以发展, 以及促进多方面区域一体化等系列方式, 其也将会对全国的消费结构优化产生助推作用, 以更大的力度去激发国内市场的活力。
祝碧晨 设计
澎湃新闻记者 李佳蔚 张呈君
