最新数据揭示，今年上半年度，我国城镇新增就业人数达到695万，这一数字已占全年目标任务的58%，且进度超出预期。同时，城镇调查失业率呈现持续下降趋势，自2月份起，失业率逐步降低，至6月份降至5%，1月至6月的平均失业率为5.2%，均低于调控设定的目标。面对复杂严峻的外部环境和国内需求不足的挑战，这份稳定就业的成果显得尤为珍贵。
需认识到，目前就业形势依然严峻。由于经济结构的深度调整，我国在劳动力供需两端呈现出明显的结构性不平衡。以制造业为例，十大关键领域的人才需求缺口高达近3000万，占比高达48%，与此同时，传统行业和文科类专业的人才供给却出现过剩。展望未来，就业总量的压力将持续存在，供需不匹配的结构性问题可能会更加突出，特别是重点群体的就业压力将更为显著。接下来，需进一步巩固政策导向作用，有目的地对阶段性政策进行精细化调整，并增强对短板领域的扶持，以维护就业整体稳定，为我国经济向更高品质发展提供动力和储备。
确保就业稳定，企业稳固至关重要。民营企业贡献了城镇80%的就业岗位，吸收了超过70%的农村劳动力转移，以及新增就业中的90%。需不断改善民间投资的环境，着力消除民间投资中的制度性障碍，激励民营企业探索新市场、研发新产品、创造新就业机会，让民营企业成为吸纳就业的主要途径。对于那些致力于稳定增加就业岗位的企业，我们应当提供包括社保补助、税收优惠、就业奖励、优惠利率贷款、岗位扩充资助以及项目带动等多元化政策扶持，以此激励企业扩大招聘规模，进而激活整个就业市场的生机与活力。
稳定就业形势，必须持续关注特定群体的就业需求。聚焦于解决这些群体的就业问题，便能把握住就业工作的关键环节，从而稳固就业的根基。
近些年，我国大学毕业生的人数不断上升，预计到2025年，毕业生总数将突破1200万大关，并且这一数字还将继续上升。因此，我们必须不断拓展市场化就业途径，保持公共就业岗位的稳定规模，并充分利用各项就业扶持政策。对于招聘毕业年度及离校两年内尚未就业的高校毕业生的社会组织，可以参照企业享受一次性就业补贴政策；而对于吸纳高校毕业生的国有企业，则继续执行一次性增加人员及资金的政策。同时，要扩大以就业为导向的协同育人体系，深化产教结合，通过“课程定制”与“岗位实践”相结合的培养方式，实现人才与需求的精确匹配。优化专业设置，同时加强学生专业技能和创新创业能力的培养，旨在缓解高校毕业生在就业时面临的结构性矛盾问题。
顺应趋势，积极引导农民工参与就业和创业活动。我国拥有近3亿农民工，他们是产业工人的核心力量，对于国家现代化建设具有举足轻重的作用。我们协同推动本地就业和劳务输出，以县域特色产业发展为基石，加速形成现代化的产业架构，推动一、二、三产业的深度融合，增强县域的就业吸纳能力，吸引更多农民工在本地就业，从而增加他们的工资性收入。各地需积极发挥地方资源优势，结合市场实际需求，依托产业项目，切实强化劳务品牌的建设。输出劳务时，要充分运用劳务品牌的带动作用，促进就业和产业发展，输送更多高质量的劳务服务。此举将为全面振兴乡村、增进全民共享发展成果、推动经济社会持续健康发展提供强有力的支持。
加大对就业困难群体的扶持力度，完善就业公共服务体系，主动实施贷款减免、税收减免以及培训补助、岗位补助、社保补助等政策措施。增设或采购公益性质扶贫岗位，着重帮扶大龄、残疾以及长期失业等群体，防止形成无就业家庭，坚守民生保障底线，持续满足困难群众对美好生活的追求。
在数字经济蓬勃发展的当下，求职者必须坚持终身学习，以适应时代发展，更有效地满足职业发展的需求。政府需顺应潮流，搭建数字化培训体系，不断优化并完善终身职业技能培训体系，促进人才、教育、产业、创新四大链条的深度融合，从而实现更高效、更优质的就业。
(韩 晶 作者系北京师范大学经济与工商管理学院二级教授)
