最近，国家发展和改革委员会发布了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（简称为《规划》）,旨在促使长三角区域建立目标明确、布局得当、结构分明、联系紧密的现代化铁路网,增强线路覆盖范围和密度,促进铁路运输一体化和网络化进程,全面改善轨道交通运输服务能力,推动长三角区域实现更优质的一体化进程。
《规划》建议，在2025年基本构筑起“轨道上的长三角”，建立干线铁路、城际铁路、市域铁路以及城市轨道交通的多层级、紧密衔接、优质水平的轨道交通网络，将长三角地区建设成为多层级轨道交通深度整合的典范区域；轨道交通的总长度将超过2.2万公里，其中新增部分将超过8000公里；高速铁路将覆盖所有地级以上城市，铁路将连接所有城区常住人口超过20万的城市，轨道交通运输服务将覆盖80%的城区常住人口超过5万的城镇。在2035年，要建成一个高标准现代化的“轨道上的长三角”，让干线铁路、城际铁路、市域铁路以及城市轨道交通的设施布局形成一个整体网络，确保各个枢纽之间能够无缝衔接，并且提供优质的运营服务。
新建枢纽实现同台或立体换乘
近些年，长江三角洲区域着力建设覆盖城市内部、连接城市之间、贯通区域范围、影响全国范围的铁路交通系统，铁路交通同航空运输、公路运输、水路运输的结合更加紧密，中心枢纽的带动作用持续增强，有力推动了该区域一体化进程，不过也遭遇了职责划分不够科学、网络规划需要改进、规模配置应当调整、整体连通必须加强等问题。
《规划》为高标准高水平打造“轨道上的长三角”指明了方向。未来五年，长三角区域将不断拓展主要铁路线路的铺设工作，力求总长度达到一万七千公里，其中高速铁路部分预计为八千公里，城市轨道的总运营长度将达三千公里，这些线路将向外形成以上海、南京、杭州、合肥、宁波作为关键连接点的布局，以“三纵三横”的骨干线路为支撑，辐射向北、西、西南三个方位，构成一个铁路网，从而让长三角与周边的都市圈以及省会城市之间的交通时间缩短到三小时以内。
到2025年，长三角地区城际铁路营业里程要争取达到1500公里，相邻大城市之间以及上海、南京、杭州、合肥、宁波与周边城市要构成1到1.5小时的城际交通范围；市域铁路营业里程要达到1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、宁波都市圈要形成0.5到1小时的通勤交通范围。
在交通枢纽建设上，长三角区域将迅速建成一些能够融合多种轨道交通并实现便捷换乘的综合交通站点，部分站点将做到多种轨道交通线路直接连通运行，新建设的站点将主要采用同站台或者立体交叉换乘方式，不同轨道交通系统之间的最长换乘时间将控制在五分钟以内；轨道交通站点将与大型民用航空机场、公路客运中心进行同址建设或提供快速直达服务，城市内部主要交通站点之间将基本实现半小时内能够到达。
“四网”融合覆盖充分
长三角区域将适应多种运输需求，合理安排主要铁路线、地方铁路线、市内铁路线、城市地下交通线的规划部署和紧密连接，构建四者合一、分布广泛、内部便捷外部通畅的地下交通系统。
《规划》主张，既要注重快速线路，也不忽视常规线路，既要推进新建工程，也要实施升级改造，务必加速连接主要交通走廊，务必不断改进基本设施布局。重点加强客流密集、建设迫切、资金充裕区域的铁路线路建设，增强繁忙主要通道的运输能力；逐步优化普通铁路的分布，填补网络覆盖不足之处，推动交通拥堵路段的扩能工程，支持对现有普通铁路进行现代化升级，使其能够开行动车组列车，同时提升集装箱和重载货物的运输体系。
这个铁路网络致力于加强城市间的连接，对整体规划进行改进，有效利用现有的主要铁路线来服务城际交通，形成一个以主要交通干线为骨架，多个重要站点为辐射点的系统。另一个铁路网络则专注于改善日常通勤服务，着重支持都市圈内的主要功能区域，连接人口超过五万的城镇集群以及重要的工业区和著名旅游地，建立一个让市中心和周边城镇集群之间能够实现半小时到一小时快速通勤的体系。城市轨道交通网络以夯实基础、提升质量、提高效率为核心，集中服务城市核心区域，利用环保安全、方便快捷、运力强大的特点，增强运输服务水平，促进长期发展。
