葛德军委员：
感谢您对发展工作重视。您提交的《关于省际交界地区融合推进的议案》已收到，现回复如下：
中央与国家层面发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，清楚表明了促进邻近省份交界地带的联合进步，鼓励这些区域进行紧密的互动，一起实现区域间产业与城市建设的共同提升。省委、省政府对省际相邻区域合作进步给予充分关注，省发展改革委员会联合其他单位提升整体规划、提供精准指导，相关城市承担主要任务、主动促进执行，把“3+N”省际相邻区域新型建设平台融入安徽省执行长三角协作规划文件行动指南和“十四五”发展蓝图，全力促进省际相邻区域新型建设平台发展，收获了显著成果。
首先在于集中区域规划，优质扩大邻近地带的范围。二零二三年二月，发布《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》
《（2021—2035年）》得到国家最高行政机关的核准，这标志着它是我国第一个经过中央政府批准的涉及多个省份的国土空间规划，对于邻近省份区域的发展具有参考价值。三月，江苏省的党政团队到安徽省进行调研，期间安徽省的领导层建议共同促进与江苏省接壤地区的合作，这一提议获得了江苏省方面的积极响应。六月份，长三角核心区域的领导们举行了专题会议，在此期间，来自三个省份和一台市的自然资源管理机构共同签署了关于促进区域国土空间规划合作备忘录的文件，文件内容着重于使长三角空间规划合作机制化、规范化。省级的相关单位大力扶持邻近省区的联合建设，主动开展跨省区域规划整合研究，引导邻近省区与江苏、浙江方面加强联系，推动规划编制的同步进行。宁滁两地合作完成了顶山至汊河以及浦口到南谯的国土空间规划发展策略研究，随后将其拓展为整体发展规划。江宁与博望联手制定了江宁—博望跨界一体化示范区的协同发展蓝图和实施计划，积极尝试实现规划图样统一、计划步骤一致、建设节奏协同。省自然资源厅接下来将针对省际接壤区域的市县，提供专业指导以支持其高标准完成国土空间规划编制工作，同时负责协调分配相关的土地使用计划指标，倡导依据当地的资源特点实施城乡建设用地的增减平衡，运用流动指标来满足省际毗邻区域项目建设的用地需要。
二是关于聚焦互联互通，高标准推动毗邻区合作交流。省里相关部门借助长三角协作平台，合力推动苏浙两地加速建设跨省接壤区域的新型交通设施，分别与沪苏浙三方签署了2020至2022年及2023至2025年的长三角省际交通一体化合作协议，时常组织交通专题会议，强化跨省工程与事务的对接联络，不断优化我省与苏浙相邻城市间的公路网络、水路系统等基础建设衔接。池黄铁路正式启用，沪宁合、合新、宣绩等高铁线路稳步建设。来安至六合高速公路安徽部分建成，黄山至千岛湖高速公路全线贯通，宁国至安吉高速公路顺利完工，宁芜高速公路完成提级改造，G104汉河大桥实施扩容工程。所提议的沪宁合高铁（也就是上海—南京—合肥高铁）与宁淮铁路的主体工程正在加紧进行中，到2024年4月为止，上海—南京—合肥高铁已经投入了64.5亿元资金；宁淮城际铁路也完成了9.52亿元的投资。宁洛高速公路来安到明光、明光到蚌埠的部分将进行改扩建，计划在2024年完工。省发改委等机构将抓住“十五五”规划制定的关键时机，强化与其他省份的沟通联络，密切跟进各项协调工作，促使省与省交界的公路、水路、铁路网规划实现一致，迅速推进上海至南京再到合肥的高速铁路、南京至淮安的城际铁路、南京至洛阳的高速公路拓宽工程等跨越省份的建设进程，保证工程准时完成，不断改善省际接壤地带及长三角区域的交通网络整合程度。
第三点在于集中资源要素，大幅度增强邻近区域吸纳发展的实力。在政策协调层面，省长三角工作机构负责制定并执行了《促进省界相邻区域新型功能板块建设的扶持办法》，里面规定了加强产业合作、统一土地使用规划、增加资金援助、促进制度体系革新等多项扶持措施，支持新型功能板块进行探索实践，同时构建了效果评价与奖励、失误宽容处理的工作体系。发布《促进邻近省份区域新型功能建设行动纲领》，明确要求“省级机构依照法规程序在组织安排、空间布局规划、财政税务金融、土地资源供给、制度机制革新等层面提供政策扶持，同时主动争取国家层面的相关政策援助”。财政投入方面，累计获取中央财政拨款6.3亿元，用以支持邻近省份区域新型功能建设的快速推进。建立省级新兴产业发展支持基金架构，联合社会投资机构发起四十支专项基金，母基金与子基金合计认缴资金达一千二百八十三亿元，涉及投资项目一百七十八个，投资总额为八十五亿元，旨在促进新兴产业的集中化发展。接下来，省发改委将联合省内相关单位，主动对接争取国家层面的政策扶持，执行我省针对省际接壤区域新型功能区建设的各项扶持办法，例如鼓励以资金为纽带，由地方政府与省级股权投资机构联手创建新型功能区产业基金，依照市场机制建立融资渠道，促使功能区项目优先进入国家及省级规划体系，加大土地、资金、税收、能源消耗等方面的保障力度。
四是关于聚焦机制优化，高起点激发毗邻区工作效能。省长三角办（省发展改革委）大力扶持省界相邻区域研究省际协作制度革新，旨在迅速推进苏皖间跨省重大基建工程，例如省界相邻区域新型功能区块连接项目，为此与江苏省相关机构多次磋商，双方组建了由皖苏两地常务副省长负责的省际重大基建工程专项促进体系，整理了苏皖省际重大基建工程项目明细，采用闭环管理方式执行到位。要推动邻近省份交界地带迅速建立以公司为核心、市场为牵引、学校与企业紧密配合的工业创新机制，并且要成功建立起一批国家级的工业创新平台、公司技术中心。蚌埠与宁波、杭州与宿州等十处跨省合作工业园区，借助开发区吸引了一百九十家企业入驻，总共完成投资金额达一百四十七点七亿元，并获得了二十六点四亿元的地方税收。促进顶山—汊河新区域同来安经济开发区协作共进，南谯—浦口新区域同南谯经济开发区全面设计、协同施工，达成投资额过一亿元的核心产业合作项目七十七项，累计投资总额逾四百六十亿元。研究构建囊括相邻省份区域的长三角干部互动体系，借由主要领导联席会议的机遇，共同签署关于促进区域一体化干部流动的协定以及商议内容，协力构建包含政务人员、教育科研、医疗健康、顶尖技术技能人才在内的“一个中心加四个方面”的人才互通渠道。先后安排200余名干部在沪苏浙互派挂职锻炼，并选派4800余名干部人才到沪苏浙产业园区进行跟班学习。省发展改革委员会联合滁州、马鞍山市，以及宁滁、宁马新型功能区管委会，共同前往长三角生态绿色一体化发展示范区，学习合作建设模式、国土空间规划、营商环境及项目招引等方面的先进做法。省发展改革委将联合省内相关单位，及时归纳一体化示范区及省内部分跨省产业合作基地在制度机制革新方面的成功做法，鼓励各市、县（市、区）进一步更新观念，勇于探索，大胆实践，创新合作管理模式，推动政策、规划、标准等方面的同等对接，研究构建财政税收分成方案和统计数据共享办法，达成成本分担、收益均享、互利共赢的目标。
再次感谢您对发展改革工作的关心、关注和支持！
2024年6月15日
负责对接的部门及其联系方式：省发改委皖苏办公室，电话号码是0551—62603150
