打破“单打独斗”,长三角又一次走在了前列。
近日,推动长三角都市圈同城化发展研讨会在上海举办,其主题为“迈向形神兼备的现代化都市圈”,会上深入探讨了建立健全都市圈同城化发展体制机制,以及发展壮大现代化都市圈面临的关键难题、机遇挑战、突破路径、重大举措等内容,“形神兼备”这一前沿理念,也因此成为长三角都市圈同城化发展的重要指引。
前沿理念要从构想转化成实践,这是离不开行动方案给予支撑的。近日,有一个方案被正式印发了,这个方案是由长三角区域合作办公室会同沪苏浙皖三省一市发展改革委共同编制而成的,它叫做《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》。该方案是以“三个聚焦”来破题的,并且围绕着实现“七个一”以及加强组织实施等八个方面,提出了30项具体任务举措。
实际上,长三角地区现今推动都市圈同城化并非毫无依凭地施展力量,而是筑基于稳固的发展根基之上。在2018年乃至于2024年这个时间段内,长三角地区生产总值的年均增长速度达到了5.58%这般程度,与全国平均水平相比较而言,高出了0.27个百分点;经济总量在全国所占的比重,从2018年的23.9%提升到了2024年的24.6%,6年的时间里所贡献的经济增量在全国大约占据26%。从城市能级方面来看,在长三角地区,“万亿城市”的数量已经从2018年的6个增加到了9个,在全国总量里占据1/3 。就开放能级而言,长三角地区的进出口总值冲破了16万亿元,占据全国的36.5%。从产业能级来讲,长三角已然培育造就了大飞机等26个国家先进制造业集群。
作为在长三角地区里,经济活跃度处于最高水平,联系紧密程度最为突出,开放程度达到顶级层次,创新能力拥有最强实力的区域范畴之一,上海大都市圈的发展,受到了极大的关注。自2024年起始,上海大都市圈达成了从“1+8”至“1+13”的进阶形态,其状以上海为圆心,以1.5小时交通距离作为半径,此范围涵盖了苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山以及宣城等地,其面积在国家陆域占有幅度约为1.2%,与此同时,承载了全国7.7%的人口数量和14.5%的经济产出量,产业链、创新链、供应链之间联系紧密,并且已塑造形成产业创新及人才等要素于大都市圈范畴之内网络化的组织形态 。
不光是上海都市圈,南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波等长三角别的都市圈,之前也已经推出适配自身发展的规划方案。既然各个都市圈拥有规划,如今为何要特意制订长三角都市圈同城化专项行动方案呢?
答案是这样的,都市圈同城化建设绝对不是那种短期内靠攻坚就能完成的,它是那种需要长时间去深耕的系统性工程,它对于高水平打造长三角世界级城市群,对于实现在世界城市群里持续进位有着重要的意义。把视野放在全球坐标系当中来看,跟美国纽约都市区、日本东京都市圈、英国大伦敦地区等世界顶尖城市群相比较,长三角都市圈在关键领域依旧是存在提升空间的。在其一,于那引领产业进行变革的创新施展能力面上,至今都还没有构建出恰好得以适配顶级城市群的核心竞争力量。其次,当面临全球产业链重新架构起来的那些繁杂态势之际,区域产业链展现出的坚韧性质以及抵抗风险的能力,依旧是需要朝向更为前进方向去强化的 。

长三角区域合作办公室的负责人宣称,针对“十五五”阶段,长三角都市圈的同城化发展,一方面迎来了重大到极点的战略机遇,另一方面面对着无比众多有待解决的难题,。比如,在机制框架方面,怎样更优地发挥一体化发展机制的作用,强化各城市之间、各都市圈之间的合作联动,切实达成运转高效、协同治理的目标;在规划指引层面, how to better strengthen the connection of the planning, and improve the working system, policy system and guarantee system for promoting the implementation of the planning, so as to better achieve the precise effect of the policy and the collaborative guarantee of legislation; 在规模体量范畴,如何再度提升中心城市的能级以及辐射带动的作用,进而形成高质量发展的动力源头;在空间形态领域,如何更出色地塑造“中心城市—重要节点—战略支点”的空间布局,加强关键节点、重要轴带、功能网络的构建,从而充分释放都市圈空间组织的效能 。
目前,有着领先全国发展态势的长三角都市圈,正面临着当下的困境,这二者高度契合。长三角都市圈一直处于国内区域协同的前沿位置,它所遭遇的难题,都不存在现成的经验可以遵循,也没有既定的答案能够凭借,它的每一步探索,都是在为中国都市圈的发展开拓新的路径 。
现今,处于经济要素跨区域能够自由流动,及各类资源深度联通的状况里,长三角“同此凉热”的特性越发突显。面对时代给予的机遇,六大都市圈只有去打破行政方面的壁垒,凝聚起协同合作的力量,凭借“一盘棋”的思维构建起紧密相连的区域共同体,才能够把个体具备的优势转化为整体的竞争力,稳稳地抓住机遇;在应对风险挑战时,同样要求各都市圈舍弃“单打独斗”的方式,借助统一的规划,采取一致的行动从而形成攻坚的合力,携手去破解发展过程中的难题。
那么,六大都市圈怎样跨越行政边界,达成“同城如一往无前之城”那般深度融合呢?并且,又该以何种办法一路勇往直前,来推动长三角在全国全面建设社会主义现代化国家全新征程的漫漫长路中冲锋在前、成为表率、挑起大梁的关键重任呢?
空间所具有的“形”,以及功能所蕴含的“神”,二者进行了深度融合,而这恰恰正是都市圈同城化发展呈现出的高级形态。《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》给出了清晰路径,通过共建跨区域协调发展“一个群”强化统筹,共织基础设施互联互通“一张网”夯实支撑,共铸科技产业创新协同“一条链”激活动能,共促市场环境优化提升“一站享”打破壁垒,共下高水平开放合作“一盘棋”拓展空间,共用生态环境共保联治“一把尺”守护底色,共推民生服务便利共享“一张卡”惠及民生 。
始于“各美其美”,迈向“美美与共”,长三角都市圈同城化发展正从规划蓝图迈向现实境地。往后,伴随“七个一”任务逐步落实到位,行政边界的壁垒将会持续被消解,要素流动的效率将会不断得到提升,长三角不但能够建成具备“形神兼备”特质的现代化都市圈,更会凭借“一座城”的聚合力量,在全球竞争之中抢占优先机遇,为全国区域协调发展提供可以被复制、能够被推广的“长三角经验”。


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