各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促使我省高速公路建设能够加快往前推进这一进程，以便能更出色地展现交通运输于长三角一体化发展里所具备的先行功能，在经过省政府予以赞同的状况下，现就相关事项进行如下这般的通知：
一、总体要求
（一）遵照以指引思想，以国家领导人新时代中国特色社会主义思想当作指引，深度贯彻落实《交通强国建设纲要》，以及《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，还有《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，加速高速公路贯通、加密、扩容，着重构建内畅外联高速公路网络，提升辐射能级，提高服务水平，为建设现代化五大发展美好安徽、促进长三角一体化发展提供更为坚强有力的交通运输保障。
（二）首要目标为，到2021年时，达成省内全部县城都通高速公路这一情况。到2025年，全省范围内新增高速公路里程在1900公里之上，实施并且完成扩容改造覆盖里程490公里以上，高速公路通车总里程能够达到6800公里，其中六车道及以上高速公路通车里程达到1100公里，高速公路密度达到每百平方公里4.85公里，最终基本建成所谓的“五纵九横”高速公路网。
二、发挥规划引领作用
对长三角交通基础设施更高质量一体化发展以及我省经济社会发展需求进行全面梳理，开展《安徽省高速公路网规划（2016—2030年）》的修编工作，将高速公路网络规划布局进一步完善；主动且积极地与国家相关的部委进行对接沟通，力求让更多项目能够被纳入到国家及交通运输部的相关规划之中；把东接沪苏浙、西连鄂豫赣的高速公路通道进行加密扩容，提升县域高速公路贯通的深度，加快达成从“县县通”转变为“县城通”的目标，切实有效地提升高速公路网络的覆盖能力以及服务水平。对规划执行力度予以加大，与国家综合立体交通网规划进行强化对接，和国土空间等规划也进行强化对接，以此确保规划能够真正有效实施。
三、完善建设体制机制
继续坚持高速公路共建又共享，进一步去完善那种省市一起建、社会资本参与进来的关于高速公路建设的体制机制。
将各市级政府的积极性充分予以调动。对于那些未落实项目业主并且省政府也未明确推进主体的项目，其推进主体由项目所在市政府来担当，在这些项目里，要是存在跨市项目，那么就由里程较长的市联合其他市一起进行推进，同时省交通运输厅要将协调工作妥善做好。
推动社会资本投身投资建设，助力各市政府采用多样途径，省交通控股集团公司依照相关规定借助多种渠道来吸纳其他资本加入，创建项目公司，进而推进项目的建设。
若存在于通过市场化公平竞争都没办法确定投资人的项目情形下，省交通控股集团公司要发挥其关键作用，由该集团公司与所在市一同组建项目公司，所在市的出资比例不得低于百分之二十，其中，皖北地区以及大别山革命老区所在市的出资比例不得低于百分之十。
四、健全投融资体制
激发各市人民政府运用发行政府专项债券、政府与社会资本合作（PPP）等形式去建造高速公路，充分施展市级交通投资公司平台的功效。灵活运用收费政策，踊跃吸引社会资本投身我省高速公路建设。激励省属企业投身高速公路建设项目。
针对是高速公路改扩建的项目，其采用的是PPP模式来进行建设，并且是符合《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》相关规定的情况，这样是能够按照单一来源方式去确定投资人的。
五、加大资金支持力度
持续增大省财政针对皖北地区、大别山革命老区等贫困区域的转移支付力度，再来进一步拔高市、县交通服务保障能力。踊跃争取中央车购税资金，全面统筹安排地方政府专项债券，维持现有的涵盖相关交通投融资企业的财政税收支持政策。扶持相关交通投融资企业依照市场化方式发起设立交通投资基金，通过多渠道筹措高速公路建设资金。激励相关交通投融资企业积极投身贫困地区高速公路建设。
六、强化土地要素保障
（一）确保高速公路的建设用地得以保障，省自然资源部门需要完成用地保障工作，协调落实高速公路的项目用地年度计划指标，县级以上的自然资源部门要增添自身用地保障与监管的力度，依法依规强化高速公路项目建设用地的监督检查，负责指导并审查项目规划选址、预审、农转用以及土地征收报批材料等，县级以上的林业部门要提前开展工作，主动性地引导科学、合理地使用林地。
（二）切实将耕地占补主体责任予以落实，项目所在市的政府承担项目用地的耕地占补平衡相关工作，在项目工程可行性研究阶段，项目所在地政府要作出承诺，注重保障高速公路建设项目所需的补充耕地指标，达成先补后占，耕地占补平衡指标原则上由项目沿线县级政府给予保障，要是确实存在困难，应当在市域范围之内实施调剂，市域范围内调剂依旧难以满足需求的，能够申请省级统筹，占补平衡指标市内调剂以及省级统筹交易费用被列入项目概算，由项目公司来承担。高速公路改扩建过程中形成的闲置土地，由所在地政府予以收储。
（三）对支持先行用地报批给予肯定，国家重点建设项目里存在控制工期的单体工程，还有因工期紧张或者受季节影响而急需动工建设的其他工程，省自然资源部门要满怀积极性地向自然资源部申请先行用地，先行用地获得批准之后，项目业主必须在规定时间之内完成正式用地申报，并且不得在建设用地批复之前突破先行用地范围开展建设。
（四）秉持节约用地以及环境保护之理念。交通运输部门于省内要开展督促行动，针对项目业主而言，需依照“改、调、避、绕”的准则，去对工程选址选线加以优化，着重留意节约用地，还要注意避开一级保护林地、各类自然保护地等生态保护红线范畴以及永久基本农田。于项目用地预审阶段、可研阶段、初设阶段以及施工图设计阶段，都要注重维持用地规模与边界的连贯性，防止因选址调整致使重新进行预审。
七、强化组织保障
（一）落实工作责任，由省加快交通运输基础设施建设领导小组，也就是简称的“省领导小组”，强化对高速公路建设的统筹协调，明确各成员单位的职责，进而凝聚起工作合力。省交通运输厅承担牵头抓总职责，督促项目推进主体组建工作专班，协调推进项目建设；省发展改革委负责审批项目可行性研究报告，或核准项目申请报告等；省自然资源厅负责指导与审查项目规划选址，推进土地预审、建设用地组卷报批工作等，做好用地保障；省生态环境厅负责协调审批环境影响评价等；省林业局负责协调涉林问题，指导办理林地审核和林木采伐手续等；其他部门依据职责分工，协同推进各项工作。各市、县政府负责征地拆迁安置等保障工作。
（二）把督导调度予以强化，那省的领导小组会开展定期调度，针对省交通重点工程建设这一事项，并且统筹起来去研究，从而解决项目前期工作以及建设期间出现的重大问题而作。省领导小组办公室（布置在省交通运输厅那儿）需要进行定期梳理，对制约项目推进的重点且难点问题加以分析，进而强化日常工作调度，及时去协调，督促各成员单位，使得职责范围内的事项能够加快推进。省、市、县相关部门得加强联动，定期开展分级调度，针对项目进展情况，及时协调并解决各层级之间碰到的矛盾以及问题，以此保证项目推进有序且有力。
（三）加强考核激励举措，构建政策激励的机制形式，促使那些满足条件的项目能够得以提前展开实施行动。由省领导小组专门承担起针对市级政府项目推进状况予以考核的职责，其考核所产生的结果会被用作市政府年度目标管理绩效考核以及督查激励事项当中的关键依据。省领导小组办公室要着手构建起督查通报的机制体系，在每个月都对各个项目推进主体的工作落实情形进行通报；还要将考核方案进行细致化的完善过程，全力以赴地把考核的基础工作认真做好。
附件，1，2020年至2025年期间，安徽省新建高速公路项目，推进责任。
分工表
2．2020—2025年安徽省改扩建高速公路项目推进责
任分工表
安徽省人民政府办公厅
2020年3月17日
