作者：韩晶（北京师范大学经济与工商管理学院二级教授）
最新发布的统计资料表明，在今年上半年的时间内，我国城镇地区新增就业人数达到了695万，这一数字占到了全年既定目标的58%，并且进度超过了预期。同时，城镇调查失业率呈现持续下降的趋势，自2月份起，失业率逐步降低，6月份更是降至了5%，1月至6月的平均失业率为5.2%，这一水平已经低于了调控设定的目标。面对复杂多变的国际环境和国内需求的不足，这样的稳定就业成果显得尤为珍贵。
应当注意到，目前就业形势依然严峻。由于经济结构的深刻调整，我国劳动力市场在供需两端呈现明显的结构性不平衡。以制造业为例，十大关键领域的人才需求缺口高达近3000万，占比达到48%，与此同时，传统行业和文科类专业的毕业生供给却相对过剩。展望未来，就业总量的压力将持续存在，供需不匹配的结构性问题可能愈发突出，特别是重点群体的就业压力将更为显著。接下来，需进一步加强政策导向作用，有针对性地对阶段性政策进行优化和调整，同时增强对薄弱环节的扶持力度，以保障就业形势的总体稳定，为推动我国经济向高质量发展积累能量和潜力。
确保就业稳定，企业稳固至关重要。民营企业贡献了城镇80%的就业岗位，吸收了超过70%的农村劳动力转移，新增就业的90%也源自民营企业。必须不断改善民间投资的商业环境，积极攻克民间投资在体制和机制上的难题，激励民营企业探索新市场、研发新产品、创造新就业机会，充分展现民营企业在吸纳就业中的主导地位。对于那些致力于稳定创造新增就业岗位的企业，我们应当提供社保补贴、税收优惠、就业资金支持、低利率贷款、岗位扩充资助以及项目带动等多种政策扶持，以此激励企业吸纳更多的劳动力，进而增强就业市场的生机与活力。
确保就业稳定，必须持续留意特定群体的就业需求。锁定这些群体的就业问题，便能把握就业工作的关键环节，从而稳固就业的根基。
近期，我国大学毕业生的人数不断上升，预计到2025年，这一数字将突破1200万大关，并且这一增长趋势预计还将持续。因此，我们必须不断拓展市场化就业途径，保持公共就业岗位的稳定规模，并充分运用好各项就业扶持政策。对于招聘毕业年度或离校两年内尚未就业的高校毕业生的社会组织，可以参照企业享受一次性就业补贴政策；而对于吸纳高校毕业生的国有企业，则继续执行一次性增加人员及工资的政策。同时，应拓展以就业为导向的协同育人体系，加强产教融合，通过“课程定制”与“岗位实践”相结合的培养方式，确保人才与需求的精准匹配。优化专业设置，同时加强学生专业技能和创新创业能力的培养，旨在缓解高校毕业生在就业时面临的结构性矛盾。
顺应趋势，我们积极推动农民工就业和创业。我国有近3亿农民工，他们是产业工人的核心，对于国家现代化建设起到了关键作用。我们正共同努力，促进农民工在本地就业和外出务工，依托县域特色产业发展，加速形成现代化的产业架构，推动一、二、三产业的有机结合，增强县域的就业吸纳能力，吸引更多农民工在本地工作，从而增加他们的工资性收入。各地需积极推动，依托本地资源，兼顾市场需要，借助产业项目，切实提升劳务品牌的建设水平。输出劳务时，要充分发挥劳务品牌在促进就业和产业发展方面的积极作用，输送更多高质量的劳务，以助力乡村全面振兴、增进全民共享发展成果、推动经济社会持续健康发展。
加大对就业弱势群体的保障力度，完善就业公共服务体系，大力推行贷款减免、税收减免以及培训、岗位、社保等方面的补贴政策。增加或采购公益性质扶贫岗位，着重帮助大龄、残疾以及长期失业等就业困难群体，防止出现无就业家庭，坚守民生保障底线，持续满足困难群体对美好生活的渴望。
在数字经济的浪潮中，求职者必须坚持终身学习，以适应时代的发展，更有效地满足职业发展的需求。政府需顺应趋势，搭建数字化培训体系，不断优化并完善终身职业技能培训体系，促进人才、教育、产业、创新四大链条的深度融合，从而实现更高水平的就业质量。
