二十一世纪经济报道记者王峰，从北京发出报道，八月一日那天，最高人民法院公布了《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（这个文件简称为《解释二》），文件里的第十九条，引起了轩然大波。
《解释二》第十九条规定，如果雇主和雇员商定或者雇员向雇主表示不用缴纳社会保险费，那么法院应当认定这种商定或表示没有效力。如果雇主没有按照法律规定缴纳社会保险费，而雇员依据劳动合同法第三十八条第三条的理由要求解除劳动合同，并要求雇主支付经济补偿，那么法院应当依法支持这种要求。
概括来说，就是员工和雇主商定或者认可不缴纳社会保险，法庭也会判定这种协议无效；倘若雇主没有依照法规缴纳社保，员工在离职时索要赔偿，诉讼时能够获得支持。
这项解释“关于免除社保的协议无效”很快被错误理解为“所有人都必须交社保”。最近，麦当劳、环球影城等公司招聘老年员工的消息，又重新引发了大家对企业缴纳社保问题的关注。
真实情况是，缴纳社会保险是雇主与雇员必须遵守的法律规定。《解释二》并未设立“全体人员强制缴纳社保”的新措施，而是着重指出，雇主和雇员之间关于不缴纳社保的协议是非法的。
统一裁判标准
《解释二》从九月一日开始执行。最高法院在公布这项司法解释的同时，也公布了一则具有代表性的案例。
二零二二年七月，朱某开始为某保安企业工作，企业承诺不替朱某承担社会保险费用，而是将这笔钱当作福利直接支付给他。
朱某觉得，未缴纳社会保险费的相关条款是公司事先印好的固定格式，这损害了其合法权利，并且不符合现行法律要求，所以没有法律作用。朱某因为这个理由终止了工作关系，到劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求公司支付解除劳动合同的补偿金等。
不过，劳动人事争议仲裁机构驳回了朱某要求支付解除劳动关系经济补偿金的诉求。朱某对此不服，向法院提起了诉讼。
审理机构认定，缴纳社会保险是雇主与雇员必须遵守的法律责任，除非法律有特别规定，否则不能因为双方事先商定而取消，双方关于不缴纳社会保险的协议没有法律效力。审理机构裁定，保安企业需向朱某支付解除劳动关系的补偿金。
审理法院在本案中认可了劳动者关于经济补偿的诉求，不过，在法律实践中，各个法院可能会产生不同的判决。部分法院觉得，劳动者主动与雇主协商决定不缴纳社会保险，随后又以此为理由提出终止劳动关系并索要经济补偿，这种行为不符合诚实守信的基本准则，因此不予批准。
《解释二》第十九条主要是明确典型判例的裁决依据，使裁判尺度保持一致。
为何制定偏向劳动者权益的审判准则？最高法院民一庭副庭长吴景丽表示，雇主在员工参与社保、支付社保费用环节扮演着更积极和核心的角色，员工未缴纳社保费用的状况离不开雇主的协助。实际操作中，多数情形下雇主会出于费用管理等缘由，与雇员商定，或者要求雇员自行保证不缴纳社会保险，由于力量对比悬殊，处于不利境地的雇员无法自主决定。
由此可见，9月1日之后所谓“所有人必须缴纳社保”的说法实为误解。《解释二》并未制定“新条例”，而是统一了司法判定尺度，排除了各地司法实践中的不一致；并非从现在起“强制”，依照我国劳动法、社会保险法等法规，缴纳社保原本就具备强制性；亦非包含“所有人”，而是针对法律规定的劳动者群体。
企业减少用工风险
《解释二》的颁布对完善劳动者权益保护很有益处，近期我多次向作为法律顾问的企业提出，务必依照法规，完整且全额为职员缴纳社会保险，北京京安律师事务所的高级合伙人杨德伟这样表示。
一种看法指出，不向职员缴纳社会保险的，多数是私营性质的小规模企业以及个人经营组织。不过杨德伟向21世纪经济报道的采访人员透露，规模宏大的公司乃至国家控股企业也存在这种情况。公司规模越可观，人事管理越纷繁，涵盖诸如劳务外包人员、短期聘用人员等类别。
另有一种看法指出，就算《解释二》推行之后，公司也未必会普遍面临员工单为索要经济赔偿而提起的仲裁案件或法律诉讼，然而杨德伟向21世纪经济报道记者透露，公司不缴纳社会保险的潜在问题，除了员工离职时可能引发的矛盾，还涉及当雇员遭遇工伤或死亡事故时，由于未缴纳工伤保险，公司须自行承担巨额赔偿金的风险。
公司必须给所有签了合同的工交社保，而且要交足额的社保，这是公司法定的责任，不然也会招致法律上的麻烦。杨德伟这样讲。
有关迹象相当清晰。他说明，原先部分城市的社保管理机构对于公司以最低额度而非全额为职员缴纳社会保险的情况不加过问，而今在接到雇员此类反映时会启动核查程序，不仅责令公司补足社保费用，还要求其承担逾期罚金。
《解释二》推行之后，公司员工的规范配置可能会出现调整，同时催生了对健全社会保障体系的新期待。
返聘退休人员的需求正在增长。杨德伟指出这一现象。近期，“麦当劳聘请已退休职员”和“环球影城征召退休售货人员”等消息成为网络热点。据了解，麦当劳长期以来都在雇佣退休人员，以补充全职岗位的空缺。他们主要招募的是五十多岁刚结束工作不久的人。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院的研究员李长安谈到，需要关注退休人员的职业权利保障，首先不能存在因年龄而产生的差别对待，其次要清晰界定涉及工伤赔偿的相关权利。
当前，不同区域对于退休人员单独参保工伤险的执行标准存在差异，部分区域不允许公司为返聘的退休人士单独投保该险种。面对这种情况，杨德伟通常建议公司为这些返聘人员购买商业意外险，以此降低公司可能承担的相应风险。
部分已退休但被返聘的人员，其社保缴纳年限相对较短，个别用人单位虽然愿意与他们签订正式的雇佣协议，并按规定继续缴纳社会保险，但因为他们已经年满法定的退休年龄，所以难以执行。权威人士认为，这个问题可以在推动法定退休年龄延迟的政策调整中加以解决。
进一步助企纾困
依法享有社会保险好处，有助于社会安定。长远来说，按规定缴纳社会保险费，能帮助劳动者在遇到年老、生病、工伤、生育、失业等意外时，避免收入停止或失去，确保基本生活不受影响。这是最高人民法院民一庭副庭长吴景丽所强调的。
根据人社部资料，到六月尾，全国养老保险、失业保险和工伤保险的参与人数分别是十点七一亿、二点四五亿、三亿，与去年同期比，各项数据都保持稳定并且有所增长。
《人民日报评论》官方微信平台于八月十六日发布的文章指出，拓宽社会保障体系惠及面，强化社会保障资金征缴的强制性规定，确实会对公司特别是规模较小的企业造成一定的费用负担。必须承认规模较小企业的实际运营困境。解决这一问题的核心，在于进一步充实帮助企业缓解困难的政策措施库。
国务院办公厅7月发布的《有关增强就业政策扶持的告知书》表明，若公司运营遇到实际难题，能够依据规则申请暂时减少养老、失业、工伤保险中企业承担的部分。提升社保补助的覆盖面，针对重点产业中的中小微公司，只要它们雇佣了目标人群并按规定支付相关费用，政府将按个人缴费比例的25%发放社保补助。
劳动经济学会就业促进专业委员会课题组最近提出意见，需要把社保补贴提供给更多就业青年。受惠对象不仅限于和雇主签订了固定合同的工人，也涵盖那些没有签正式合同的各类自由职业者，同时还包括自行创业的人、个体经营者以及其他自己当老板的人。补贴金将同时用于支付个人和企业各自应承担的社保费用。
劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊表示，社保补贴使民营经济的机动性、多样性及创造性获得更多积极评价，为年轻人就业创造了更多可能，有利于增加和巩固青年人的工作岗位。
欧阳俊向21世纪经济报道记者透露，社保补贴创造了优质的工作岗位，使年轻人获得持续且可靠的收入来源，明显增强了适龄青年组建家庭的意愿，进而带动了民众消费和企业投资的增长。
南京财经大学经济学院的温兴祥副教授表示，社保方面的补助能够帮助降低青年人的相关费用，从而增加他们手中能够自由支配的钱，同时，稳定的优质工作前景也能让他们更有信心消费，减少过于谨慎的储蓄行为，进而促进大额商品和体验式服务的购买。
