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今年起始以来，中国高层层面多次面向公众强调要落实带薪休假这一事项。为了推动相关政策能够得以有效落实，部分区域的地方政府便随之纷纷相继出台了具体的实施细则。然而记者留意观察到，在某些特定的地方，带薪休假已然开始渐渐呈现出趋于“强制性”的态势，打算将休假的实际情况与单位以及个人的考核、评优等诸多方面进行关联挂钩。如此这般究竟是制度本身所蕴含的善意体现还是属于矫枉过正的行为呢？
针对这种情况，有专家进行分析指出，这样的行为展现了政府得以切实有效地落实法治的坚定决心，然而，在全国范围内采用“一刀切”的方式强制性地落实带薪休假这种做法是不切实际的，依旧需要相关的法律来对劳动者的休假权利予以保障。
多地出台硬规定
近期，多地针对带薪休假落实问题，且这些地方包括湖南，还有甘肃兰州，以及黑龙江哈尔滨，先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。
4月初的时候，哈尔滨发布了一份名为《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》的文件；在5月4日那天，甘肃兰州市人社局印发了一份叫做《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》的规定；后来在5月25日，湖南省政府办公厅下发了一份称作《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》的细则。
6月，北京发布了一份名为《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013 - 2020年)〉实施意见》的文件，这份意见明确表示要鼓励用人单位引导职工灵活地去安排全年的休假时间，以此切实保障职工的休闲权利。7月1日至8月14日期间，北京开展了专项执法检查活动，该活动旨在检查用人单位落实带薪年休假规定的情况。
休假与评优挂钩
有记者留意到，于某些地方，带薪休假已然渐渐趋向“强制性”这一态势。就像兰州所发布的新规定着重表明，但凡符合年休假条件的那些工作人员必定要休“年休假”，要是应休却未休的话，年休假补贴便不会再予以发放。此外，兰州市人社局那边进行了介绍，往后，兰州市政府会将带薪休假状况当作年终针对各部门单位考核的一项参考内容，并且会展开监督考核工作，以此保证带薪休假能够切实得以落实到位。
除兰州外，广西壮族自治区近期也表示要“强推”休假落实。在7月下旬举行的新闻发布会上，广西壮族自治区政府做出强调，接下来，广西规定机关事业单位要构建年休假计划执行情况报告制度，把上一年度落实年休假情形以及本年度休假计划上报给同级人社部门，努力争取做到应休尽休；广西总工会提出要将年休假工作落实状况纳入评优评先条件之中，在进行评选劳动模范及先进工作者、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优企业等评优评先活动之际，严格审核年休假的落实状况，对于不执行年休假的企业，通通不予通过。
应强调法治手段
一方面，人们针对落实“带薪休假”的呼声，一浪比一浪更高；另一方面，使休假趋向“强制性”，和考核、评优等相挂钩，也引发了诸多争议。
有评论提出一种观点，居然把企业荣誉评选跟带薪休假落实状况“捆绑”起来，而且还是那种“一票否决”的方式，这对于推动企业去落实职工带薪休假而言，无疑是相当具备“冲击力”的。针对休假跟个人评优相互挂钩的这种举措，有网友发表了评论，声称：“那些玩命加班的劳模，应当好好去休息了！”然而也有其他人对此生出质疑，问道：“是不是没能依照规定休假，就没办法评上劳模了？”。
在2008年1月1日的时候，国务院所发布的那个《职工带薪年休假条例》正式开始实施了，其中的第五条明确作出规定，是这样的：“确实因为工作方面的需要而没办法安排职工去休年假的，经过职工本身表示同意后，就能不安排职工休年假；对于职工应该休却没有休的年假天数，单位应该按照该职工日工资收入的百分之三百来支付年休假工资报酬。”。
评论据此指出，依据条例规定呢，劳动者于特殊情形下不休假是被法律所许可的，处于这般情形时，任何地方都没有权力去剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定是不能和国务院颁布的行政法规产生冲突的。在实际执行当中，“不休假当不了劳模”这样的规定极有可能沦为一纸空文。休假与评优挂钩具备制度善意，然而与此同时这一规定也面临着法律困境。
对于兰州那强制推行带薪休假的相关举措而言，兰州大学社会学副教授焦若水也做出评价声称，处于当下依法治国这样的大背景状况里 ，兰州强制推行带薪休假这一行为体现出了政府具体落实法治的那种决心 ，是值得去借鉴的，然而在实施的整个过程当中应当着重强调法治手段 ，而并非是行政命令。
专家解读
落实带薪休假尚不可“一刀切”
那么，能在所有地区强制去落实带薪休假吗？北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，带薪休假在1995年就已进入《劳动法》，因而其法律地位不容置疑，带薪休假未来落实状况一定会愈发好，然而短期内难以达成，在全国实施“一刀切”式的强制落实当下并不现实。
还没到普遍落实阶段
刘思敏着重指出，中国社会当下尚未抵达普遍推行带薪休假的那个阶段，相较于带薪休假这项权利，《劳动法》里所规定的“不得强制劳动”，“不得强制延长劳动时间”，“不得克扣工资”，“不得不为劳动者上保险”等更为基础的劳动者权利，尚且无法得到全面保障。“当下诸多地方依旧存在劳动者被迫进行强制加班的状况，一些企业仍旧在施行‘周六工作制’，处于这样的情形之中，带薪休假就显得‘极为奢侈’。”。
刘思敏持有这样的一种看法，那就是带薪休假属于法律界定范畴内的一部分内容，《劳动法》以及《职工带薪年休假条例》二者均针对带薪休假这一问题实施了明晰的约束举措，关键之处在于各个地方需要依据相关的法律法规来予以执行。
增加黄金周有效可行
日前，重庆大学研究员、博士生导师曾润喜发表了一篇评论文章，文章题为《带薪休假不应简单追求落实率》，该文章分析称，当下，中国正逐步进入社会，此社会为“普遍有闲、全民休闲”的社会，在这样的情况下，带薪休假制度确实势在必行。然而，若强制把带薪休假制度纳入到地方政府政绩考核范畴里边去，一味地追求落实率，那么则可能走入另一个极端。加强宣传，分类分批，审慎推进带薪休假制度，这才是上策，切不可用“一刀切”的方式了事。
刘思敏着重指出，就当前情形而言，落实带薪休假正面临着颇为尴尬的状况，若要解决民众对于长假的强烈渴求，切实可行且有效的办法乃是增加黄金周，唯有全民放假方可保障劳动者的休假权利。
本组稿件据中新社
